справа № 22ас/1876                                    гол. в суді 1 інст. Невмержицький С.С.

категорія 26                                                  доповідач Франовська К.С.

ПОСТАНОВА Іменем України

12 липня 2006 року

Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Франовської К.С.

суддів   Товянської О.В., Широкової Л.В.

при секретарі              Забєліній О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного територіально-галузевого об»єднання «Південно-Західна залізниця»

Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації

про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у Овруцькому районі

на постанову Овруцького районного суду від 21 квітня    2006 року ,-

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2006 року позивач звернулась   в суд з позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі - Закон) на загальну суму 19783 грн.. 20 коп. Вимоги обгрунтувала   тим, що вона   є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, працює та проживає у зоні гарантованого добровільного відселення і має право на доплати та компенсації, передбачені статтями 37 , 39 Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати йому   здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови КМ України №836 від 26 липня 1996 року.

Постановою Овруцького районного суду від 21 квітня 2006   року позов задоволено частково . Стягнуто з Державного територіально-галузевого об»єднання «Південно-Західна залізниця» на користь ОСОБА_1 компенсацію у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування за період з 1 березня 2003 року по 31 грудня 2005   року в сумі 3153 грн.20 коп. та заборгованість по виплатах, передбачених ст.39 Закону в сумі 15767 грн.. У решту позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

У апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації порушує питання про скасування постанови і ухвалення нової про відмову у позові, посилаючись на помилкове тлумачення судом норм матеріального права. Так, зазначає апелянт, при вирішенні справи, суд не врахував, що ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» надано право КМ України до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. Суд не врахував і пріоритетність Закону України « Про Державний бюджет» протягом бюджетного року, а також положення ст.62 Закону « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою надано право КМ України визначати порядок роз»яснення і застосування цього Закону.

Апеляційна скарга підлягає до   задоволення, постанова суду першої інстанції -  скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у позові з таких підстав.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у

зв»язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на

території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічна допомога на

оздоровлення, допомоги, розміри яких залежать від встановленого розміру заробітної плати.

Ст.62 цього ж Закону визначено, що роз»яснення порядку застосування Закону провадиться у

порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковим для виконання

міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб»єктами

господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Порядок застосування Закону роз»яснив КМ України у постанові № 836 від 26 липня 1996 року

«Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

якою встановив розмір компенсаційних виплат:

-громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення - 10 грн.50 коп.(ст.39

Закону)

-громадянам у зв»язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва-2 грн. 10

коп.(ст.37 Закону)

Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати

на 2002 рік» КМ України надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах

яких для розрахунків застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм,

виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.

Законами України « Про Державний бюджет» на відповідні роки видатки на здійснення

фінансування чорнобильських соціальних витрат передбачались виходячи з розмірів виплат  у

відповідності до постанови КМ №836

Як встановив суд, позивач у вказаний ним період одержувала належні їй компенсаційні виплати

у розмірах, визначених постановою КМ України №836, про що у справі є відповідні письмові

докази (а.с.9-11) і спору з цього приводу не заявлено.

Виходячи з аналізу наведених норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, підстав

для стягнення належних позивачці компенсаційних виплату розмірах, кратних розмірам

мінімальної зарплати, немає.

На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує постанову суду першої інстанції в частині

задоволення позову і ухвалює нову постанову про відмову у позові за безпідставністю.

В решті постанова залишається без зміни.

Керуючись ст. 196,198,199,202,205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України,

Апеляційний суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду від 21 квітня 2006 року   скасувати, і постановити про відмову ОСОБА_1   у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю.

В решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному

порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня

набрання законної сили ухвалою Апеляційного суду.