справа № 22ас/2425                                             гол. в суді 1 інст. Капустинський М.М.

категорія 26                                                            доповідач Франовська К.С.

ПОСТАНОВА Іменем   України

12 липня 2006 року

Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Франовської К.С.

суддів  Широкової Л.В., Товянської О.В.

при секретарі          Забеліній О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Овруцької міської ради, Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,- за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на постанову   Овруцького районного суду від 23 березня 2006 року,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2006 року позивач звернулась в суд із позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі- Закон) на загальну суму 20179 грн..70 коп. Вимоги обгрунтувала тим, що вона є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення і має право на доплати та компенсації, передбачені ст.37,39  Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати їй   у період з 1 лютого 2003 року по 31 грудня 2005 року здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови КМ України № 836 від 26 липня 1996 року.

Постановою Овруцького районного суду від 23 березня 2006  року позов задоволено частково. Стягнуто на користь ОСОБА_1. з Обласного центру з нарахування пенсій та допомоги у зв»язку з споживанням продуктів харчування місцевого виробництва ( ст.37 Закону) за період з 1 лютого 2003 року по 31 грудня 2005 року в сумі  3225 грн.30 коп.;

з Овруцької міської ради доплату проживаючим на радіоактивній території ( ст.39 Закону) в

сумі 16126 грн.50 коп.

Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації

прийняти від Овруцької міської ради платіжні документи для виплати позивачці компенсаційних

виплат.

У апеляційній скарзі управління  праці та соціального захисту просить  постанову  скасувати і ухвалити нову про відмову у позові з підстав неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, суд першої інстанції не врахував пріоритетність Закону України «Про Державний бюджет» протягом бюджетного року та положення ст.62 Закону, якою надано право КМ України визначати порядок роз»яснення і застосування Закону.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у позові з таких підстав. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення,за шкоду, заподіяну здоров»ю та допомога на оздоровлення,- допомоги, розмір яких залежать від встановленого розміру заробітної плати.

Ст.62 цього ж Закону передбачено, що роз»яснення порядку застосування Закону провадиться у

порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для

виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма

суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Кабінет Міністрів України роз»яснив порядок застосування Закону у Постанові №836 від 26 липня

1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», якою встановлено розмір таких виплат:

-громадянам, у зв»язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва ( ст.37

Закону)- 2грн. 10 коп;

-громадянам, працюючим у зоні радіоактивного забруднення(ст.39 Закону)- 10грн.50 коп.;

Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки ( 2002-2005) на здійснення фінансування « чорнобильських» соціальних виплат передбачалось, виходячи із розмірів виплат відповідно до Постанови КМ України №836.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, що регулюють правовідносини сторін, підстав для задоволення позову і стягнення компенсаційних виплат у розмірах, кратних розмірам мінімальної зарплати, немає.

На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує постанову суду першої інстанції і приймає нову про відмову у позові з викладених підстав.

Керуючись ст.ст. 196,198,199, 202, 205,207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації задовольнити.

Постанову  Овруцького районного суду від 23 березня  2006 року - скасувати і прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю вимог..

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.