ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. < поле для ввода - № кабинета >
РІШЕННЯ
Іменем України
17.11.2011Справа №5002-4/588-2011
За позовом – Прокурора м. Керчі (98300, АР Крим, м. Керч, вул. Радянська, 12) в інтересах держави в особі 1) Виконавчого комітету Керченської міської ради (98300, АР Крим, м. Керч, вул. Кірова, 17); 2) Комунального підприємства «Парк культури та відпочинку» (98300, АР Крим, м. Керч, вул. Свердлова, 5)
До відповідачів – 1) Товариства з обмеженою відповідальністю «Рандекс» (98300, АР Крим, м. Керч, вул. Самойленко, 14, кв. 2);
2) Керченської міської ради (98300, АР Крим, м. Керч, вул. Кірова, 17)
про визнання частково недійсним рішення, договору купівлі-продажу та зобов’язання виконати певні дії.
Суддя Бєлоглазова І.К.
ПРЕДСТАВНИКИ:
Від першого позивача – ОСОБА_1, дов. від 06.12.2010р. у справі.
Від другого позивача – не з’явився.
Від першого відповідача – ОСОБА_2, дов. від 06.07.2011 р.
Від другого відповідача – не з’явився.
Прокурор – – не з’явився.
Експерт - Штибліков О.А, свідоцтво № НОМЕР_1.
Суть спору:
Прокурор м. Керчі, м. Керч, в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Керченської міської ради та Комунального підприємства «Парк культури та відпочинку», м. Керч, звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідачів - Товариства з обмеженою відповідальністю «Рандекс», м. Керч, та Керченської міської ради про скасування рішення Керченської міської ради від 15.10.2003 р. №14 в частині включення до переліку об’єктів, які підлягали приватизації, будівлі літнього театру, розташованого за адресою: м. Керч, вул.. Свердлова, 1; визнання недійсним договору купівлі-продажу №154 від 13.01.2004 р.; зобов’язання ТОВ «Рандекс» виконати дії, спрямовані на повернення нерухомого майна, яке було передано йому у відповідності до умов договору купівлі-продажу №154 від 13.01.2004 р.; зобов’язання КРП «Керченське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» виключити з ЄДР прав власності про нерухоме майно відомості щодо реєстрації прав на будинок літнього театру за ТОВ «Рандекс». Позовні вимоги мотивовані тим, що спірним рішенням від 15.10.2003 р. №14 Керченська міська рада внесла до переліку об’єктів комунальної власності, які підлягають приватизації шляхом викупу, будівлю літнього театру площею 711,6 кв.м., яка розташована за адресою: м. Керч, вул.. Свердлова, 1. На підставі цього рішення 30.01.2004 р. між Керченської міської радою та ТОВ «Рандекс» було укладено договір купівлі-продажу №154 та приміщення літнього театру передано ТОВ «Рандекс». При проведенні перевірки прокурором було встановлено, що при прийнятті вказаного рішення та укладенні договору були порушені вимоги ст.. 51 Державної програми приватизації, оскільки вартість невід’ємних поліпшень нежитлового приміщення, зроблених орендарем ТОВ «Рандекс» за власні кошти та за згодою орендодавця, становить 8 435,0 грн., що менше 25% від залишкової (відновленої з врахуванням зносу) вартості майна. За підрахунком прокурора залишкова вартість майна становить 53 382,00 грн. Позивач вважає, що договір, укладений на підставі цього рішення, згідно з ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України суперечить закону та підлягає визнанню недійсним. Крім того, посилаючись на ст..ст. 526, 611 Цивільного кодексу України, ст.. 193 Господарського кодексу України, п. 133 Закону України «Про державну програму приватизації», просить зобов’язати ТОВ «Рандекс» повернути придбане майно та виключити з Єдиного державного реєстру права власності на спірне майно за ТОВ «Рандекс». У позовній заяві прокурор також просить поновити строк позовної давності для оскарження рішення Керченської міської ради від 15.10.2003 р. №14 та договору купівлі-продажу від 30.01.2004 р., посилаючись на те, що про їх незаконність йому стало відомо за результатами проведеної перевірки в лютому 2011 р.
Позивач виконавчий комітет Керченської міської ради підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Комунальне підприємство «Парк культури та відпочинку» свою позицію щодо заявленого позову не висловило.
Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Рандекс» проти позову заперечує, посилаючись на те, що рішення від 15.10.2003 №14, прийняте Керченською міською радою, та договір купівлі-продажу №154 від 30.01.2004 р., укладений сторонами, відповідають вимогам чинного законодавства. Крім того, раніше господарським судом АР Крим вже розглядалася справа № 2-19/2079-2010, в якій сторони та предмет спору ті ж самі, що і у даній справі. Постановою Вищого господарського суду України від 09.11.2010 р. рішення ГС АР Крим від 31.05.2010 р. про відмову у позові було залишено без змін. На думку відповідача при цьому було надано оцінку як рішенню №14 від 15.10.2003 р., так і договору купівлі-продажу №154 від 30.01.2004 р., підстав для визнання їх недійсними не було встановлено, тому повторно ці питання не підлягають розгляду. Крім того, відповідач посилається на пропуск прокурором строку позовної давності. Звертаючись до суду з позовом у квітні 2010 р., прокурор вже просив поновити строк, посилаючись на те, що про порушення йому стало відомо при перевірці в березні 2010 р. Тому звернення прокурора до суду з клопотанням про поновлення строку позовної давності з посиланням на перевірку в лютому 2011 р, відповідач вважає безпідставним. З врахуванням викладеного просить у позові відмовити.
Відповідач Керченська міська рада відзив на позов та витребувані судом документи не надав, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи була сповіщений належним чином: рекомендованою кореспонденцією (реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 01.11.2011р. та від 14.11.2011 р.).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, експерта, суд -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням 14 сесії Керченської міської ради 24-го скликання від 15.10.2003 р. «Про внесення доповнень в рішення 7 сесії міської ради 24 скликання від 03.02.2003 р. «Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації у 2003 році” було вирішено включити до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, будівлю літнього театру площею 711,6 кв.м., яка розташована за адресою: м.Керч, вул. Свердлова, 1 (а.с.17).
30.01.2004 р. між Територіальною громадою в особі Керченської міської ради (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Рандекс” (покупець) був укладений договір купівлі-продажу приміщення шляхом викупу № 154 (а.с.13-16).
Відповідно до п.1.1 вказаного договору від 30.01.2004 р. продавець передає у власність покупцю державне майно – будівлю літнього театру літ. “А-А1-А2”, загальною площею 711,6 кв.м., що знаходиться за адресою м. Керч, вул. Свердлова, 1, та належить продавцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого виконкомом Керченської міської ради 12.12.2003 р. згідно рішенню виконкому № 1081 від 08.01.2004 р., та зареєстрованого в Реєстрі прав власності Керченським ОП БТІ 21.01.2004 р. за №4292649, а покупець зобов’язується прийняти приміщення і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені у цьому договорі, та пройти реєстрацію об’єкта в бюро технічної інвентаризації м. Керчі.
30.01.2004 р. вказану будівлю було передано ТОВ «Рандекс», що підтверджується відповідним актом приймання-передачі.
Відповідно до п.1.2 вказаного договору від 30.04.2010 р. право власності за договором виникає у покупця з моменту його нотаріального посвідчення.
Вказаний договір купівлі продажу приміщення шляхом викупу № 154 був посвідчений нотаріально 30.04.2004 року приватним нотаріусом Керченського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за №379, а також пройшов державну реєстрацію відповідно до рішення виконавчого комітету Керченської міської ради від 13.02.2004 р. № 78.
Позивачі вважають, що вказане рішення та договір купівлі-продажу суперечать чинному законодавству, оскільки залишкова вартість об’єкта приватизації була визначена неправильно та занижена, а тому вартість невід’ємних поліпшень, виконаних орендарем за власний рахунок була менш 25% залишкової вартості майна.
Судом поновлено строк позовної давності для звернення до суду та справа розглядається по суті.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі договору про оренду нежитлових приміщень (будівель) від 20.12.2002 р. нежитлове приміщення (будівля) загальною площею 711,6 кв.м., яке розташовано за адресою: м. Керч, вул. Свердлова, 1, та знаходилося у комунальній власності і на балансі Керченського державного центрального міського парка культури та відпочинку, правонаступником якого є КП «Парк культури та відпочинку», було передано у строкове платне користування ТОВ «Рандекс».
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» приватизація об’єкта оренди здійснюється відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до ст.. 3 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» приватизація об’єктів малої приватизації здійснюється шляхом викупу; продажу на аукціоні, за конкурсом.
Ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» передбачено, що Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.
При цьому включення об’єктів малої приватизації в перелік, зазначено в ч. 1 ст. 7 Закону, здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації чи з ініціативи відповідних органів приватизації або покупців.
Відповідно до п. 51 Державної програми приватизації, затвердженої ЗУ «Про державну програму приватизації» № 1723 від 18.05.2000 р., у випадку прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівель, споруджень, приміщень) орендар отримає право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за свій рахунок покращення орендованого майна, яке неможливо від’єднати від відповідного об’єкту без заподіяння йому шкоди, вартістю ні менш 25% залишкової (відновленої з урахуванням зношення) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення).
Відповідно до аудиторського висновку № 76 від 23.07.2003 р, який було зроблено аудиторською фірмою «Аудит-КОД», орендарем ТОВ «Рандекс» у липні 2003 р. за погодженням з орендодавцем було виконано реконструкцію нежитлового приміщення по вул. Свердлова, 1 в м. Керч за рахунок власника коштів на суму 10 146,00 грн. (т.1 а.с. 89-93).
З урахуванням цих висновків 14 сесією Керченська міська рада 24 скликання 15.10.2003 р. було прийнято спірне рішення «Про внесення доповнень в рішення 7 сесії міської ради 24 скликання від 03.02.2003 р. «Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації у 2003 р.» в частині включення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, будівлі літнього театру площею 711, 6 кв.м., яка розташована за адресою: м. Керч, вул. Свердлова, 1.
Крім того, на замовлення Керченської міської ради було проведено експертну оцінку вартості майна та невід'ємних поліпшень. За висновком про незалежну оцінку майна, виконану ТОВ БФ «Новий город», інвестиційна вартість будівлі літнього театру площею 711, 6 кв.м., по вул. Свердлова, 1 в м. Керч на дату оцінки 30.11.2003 р. дорівнювала ринкової вартості орендованого майна без поліпшень та складала 25 704 грн. (без ПДВ). Вартість ідентифікованих поліпшень здійснених орендарем ТОВ «Рандекс» за згодою орендодавця, за висновком експертизи становила 8 455 грн. (т.1, а.с. 94-120).
Експертна оцінка вартості будівлі літнього театру по вул. Свердлова, 1, площею 711,6 кв.м. у розмірі 25 704,00 грн. була затверджена рішенням позивача - Виконавчого комітету Керченської міської ради № 1082 від 12.12.2003 р.
На виконання вище вказаного рішення сесії Керченської міської ради від 15.10.2003 р. з врахуванням експертного висновку було укладено договір купівлі-продажу будівлі літнього театру.
Прокурор та позивач оспорюють ці рішення та договір, посилаючись на власні розрахунки, з яких вбачається, що дооцінена залишкова вартість об’єкта літнього театру становила 53 382 грн., а тому вартість зроблених невід’ємних поліпшень (8 455 грн.) у відсотках становить менш ніж 25%.
Враховуючи, що з’ясування питання щодо правильності розрахунку залишкової вартості будівлі літнього театру має істотне значення для вирішення спору та потребує спеціальних знань, судом було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено Кримському науково-дослідному інституту судових експертиз.
За висновком судового експерта № 1505 від 26.08.2011р. імовірна остаточна вартість будівлі літнього театру пл.. 711,6 кв.м., розташованого за адресою: м. Керч, вул. Свердлова, 1, на момент передачі в оренду за договором від 20.12.2003 р., складала 25 801 грн.
З врахуванням висновку про вартість невід’ємних поліпшень, виконаного ТОВ БФ «Новий город» станом на 23.07.2006 р., процент вартості даних поліпшень у відношенні до остаточної вартості будівлі літнього театру пл.. 711,6 кв.м., розташованого за адресою: м. Керч, вул. Свердлова, 1, імовірно становив 32,77 % грн.
Наданий експертом висновок було досліджено у судовому засіданні з викликом до суду експерта Штиблікова О.А. Судом встановлено, що експерт має необхідну компетенцію та кваліфікацію, обставини, які б виключали участь експерта у справі відсутні. Експертом повно досліджено об’єкт експертизи, на поставленні перед експертом питання дані вичерпні та обґрунтовані відповіді, які не суперечать іншим матеріалам справи.
Дослідив експертний висновок, суд визнає, що розрахунок залишкової вартості майна, зроблений позивачем та прокурором, є помилковим та необґрунтованим, та не приймає його до уваги.
Посилання позивача на те, що на момент передачі в оренду 20.12.2002 р. за експертною оцінкою вартість спірних нежитлових приміщень становила 53 382,00 грн., не підтверджено документально та суперечить матеріалам справи.
Відповідно до довідки балансоутримувача від 22.07.2003 р. станом на 01.07.2003 р. первісна вартість спірної будівлі становила 39 929,93 грн., що відповідає договору оренди від 20.12.2002 р. Остаточної вартості будівля немає. (т.1, а.с. 25)
Ст. 33, 34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно п. 2 Роз’яснення ВАСУ від 26.1.2000 р. №02-5/35 підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Цивільного кодексу України.
Позивачами не доведено, що при прийнятті Керченської міською радою рішення від 15.10.2003 р. №14 в частині включення до переліку об’єктів, що підлягають приватизації, будівлі літнього театру, розташованого за адресою: м. Керч, вул. Свердлова, 1, та при укладенні сторонами договору купівлі-продажу цієї будівлі шляхом викупу від 30.01.2004р., були порушені норми чинного на той час законодавства. Відсутні й докази порушення прав та законних інтересів позивача спірним рішенням Керченської міської ради від 15.10.2003 р. №14.
З врахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підтверджуються матеріалами справи та не підлягають задоволенню.
Крім того, суд звертає увагу на те, що вимога щодо зобов’язання КРП «Керченське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» виключити з Єдиного Державного реєстру прав власності про нерухоме майно відомості щодо реєстрації прав на будинок літнього театру за ТОВ «Рандекс» заявлено до неналежних відповідачів, що також виключає можливість її задоволення судом.
Доводи відповідача про те, що спір між тими є сторонами про той же предмет і з тих же підстав вже було розглянуто господарським судом АР Крим у справі №2-19/2079-2010, судом залишені без уваги, оскільки підстави спорів відрізняються одна від однієї. Якщо у справі №2-19/2079-2010 мова йшла про те, що спірний об’єкт групи «Ж» було незаконно віднесено до об’єктів групи «А» та приватизовано в порядку, встановленому для об’єктів групи «А», то в даній справі підставою спору є незаконне включення спірного об’єкта в перелік об’єктів, які підлягають викупу, за відсутності у покупця переваг на право викупу об’єкта оренди, оскільки вартість проведених невід’ємних поліпшень менш ніж 25% вартості всього об’єкта.
У судовому засіданні 17.11.2011 р. оголошена вступна та резолютивна частини рішення відповідно до ст.. 85 Господарського процесуального кодексу України. Повний текст рішення складено та підписано 22.11.2011 р.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
ВИРІШИВ:
У задоволені позову Прокурора м. Керчі, м. Керч, в інтересах держави в особі Виконавчого комітету керченської міської ради, м. Керч, та Комунального підприємства «Парк культури та відпочинку», м. Керч, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рандекс», м. Керч, та Керченської міської ради, м. Керч, про скасування рішення Керченської міської ради від 15.10.2003 р. №14 в частині включення до переліку об’єктів, які підлягали приватизації, будівлі літнього театру, розташованої за адресою: м. Керч, вул.. Свердлова, 1; визнання недійсним договору купівлі-продажу №154 від 13.01.2004 р.; зобов’язання ТОВ «Рандекс» виконати дії, спрямовані на повернення нерухомого майна, яке було передано йому у відповідності до умов договору купівлі-продажу №154 від 13.01.2004 р.; зобов’язання КРП «Керченське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» виключити з ЄДР прав власності про нерухоме майно відомості щодо реєстрації прав на будинок літнього театру за ТОВ «Рандекс» відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Білоглазова І.К.