18.11.2011 Справа № 2-а-1885/11/1026
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 листопада 2011 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Волошко Т.П., розглянувши в м. Тетієві в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі про визнання дій неправомірними та про перерахунок пенсії , -
встановив:
Позивач 02.11.2011 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі про визнання дій неправомірними, перерахунок пенсії працюючого пенсіонера. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він у вересні 2010 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України (далі ЗУ) "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням страхового стажу, заробітної плати призначення пенсії не менше ніж 24 місяці, а також середньої заробітної плати в Україні. Відповідач провів перерахунок пенсі, але для цього застосував показник середньої заробітної плати по Україні не за 2009 рік, а за 2007 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивач вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить визнати дії УПФУ протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік з 01.09.2010 року .
Ухвалою суду від 04.11.2011 року в справі відкрито скорочене провадження в межах строку позовної давності. Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 15.11.2011 року.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Вивчивши письмові докази по справі вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Тетіївському районі і отримує пенсію. Згідно з частиною 4 статті 42 ЗУ № 1058- IY у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 ЗУ № 1058- IY, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії 01.09.2010 року, а тому відповідно вище викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Згадана вище норма є діючою, і прямо вказує, що при виникненні права на таку пенсію, перерахунок пенсії обчислюється за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, а тому відповідач повинен був її виконувати.
Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті.
Вказаний вище пункт Постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відповідач порушив право позивачки на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.
Посилання представника відповідача на ст.99 КАС України, на підставі якої представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог є не обґрунтованим, оскільки на думку суду вказана норма регулює строки звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права, тобто предметом позову в цій категорії прав є дія чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень .
Як встановлено судом, позивач відповідно до ч.4 ст.99 КАС України, з метою досудового врегулювання спору звернувся з заявою до відповідача та 14.10.2011 року отримав відповідь і в строки передбачені ст. 99 КАС України 02.11.2011 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії в частині застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік не відповідають ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та Постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" і є неправомірними, а тому зобов’язує Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі провести позивачу перерахунок пенсії з 01.09.2010 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії, який складає 1650,43 грн. з урахуванням фактично сплаченої суми.
Керуючись ст. ч.2 ст.19 Конституції України, п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 6-14, 11, 69-71, 99 160-163, 167,183-2 КАС України,
Постановив :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі про визнання дій неправомірними та про перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік протиправними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі, Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1 з 01.09.2010 року з використанням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік, який становить 1650,43 гривен з урахуванням фактично сплаченої суми.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Т. П. Волошко