ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м  У к р а ї н и

19 березня 2025 року м. Дніпросправа № 183/12482/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді  Щербака А.А. (доповідач),

                               суддів:  Баранник Н.П., Малиш Н.І.,     

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08 січня 2025 року (суддя Оладенко О.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

                                                                ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову №2058 від 25.11.2024, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3  ст.210 КУпАП, а провадження по справі закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08 січня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що висновки суду першої інстанції обставинам справи не відповідають.

Як було встановлено судом першої інстанції, постановою начальника     ІНФОРМАЦІЯ_1 №2058 від 25 листопада 2024 року на позивача накладено штраф в розмірі 1000 неоподаткованих мінімум доходів громадян, тобто 17000 грн. (а.с.15).

За змістом цієї постанови 25.11.2024 встановлено, що ОСОБА_1 з 11.05.2024, у т.ч. під час особливого періоду, не з`являвся для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, медичне обстеження ВЛК в установлені строки не пройшов, не отримав військово-обліковий документ військовозобов`язаного, не оновлював вчасно облікові дані, про причини неявки не повідомляв. По прибутті до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 25.11.2024 не надав доказів поважності причин невиконання вимог військового обліку. Таким чином, установлено, що в умовах особливого періоду (воєнного стану) введеного  Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, у подальшому неодноразово продовженого, вищезазначений громадянин порушив абз. 2,5 п.1 Правил військового обліку, затверджених  постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 07.12.2016, пп.пп. 1,4,10 п.1 Правил військового обліку, затверджених  постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022, п.п. 3.2, 3.8 Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженого  наказом Міноборони України № 402 від 14.08.2008, ч.10  ст.1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», чим вчинив триваюче адміністративне правопорушення, передбачене ч.3  ст.210 КУпАП, що було припинено 25.11.2024.

У копії постанови, яка подана позивачем, у графі «Підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності» - підпис наявний; зазначена дата отримання постанови -  25.11.2024  (а.с.15 зворот).

Протоколом №2058 від 25 листопада 2024 року, складеним відносно позивача встановлено, що останній з 11.05.2024, у т.ч. під час особливого періоду, не з`являвся для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, медичне обстеження ВЛК в установлені строки не пройшов, не отримав військово-обліковий документ військовозобов`язаного, не оновлював вчасно облікові дані, про причини неявки не повідомляв. По прибутті до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 25.11.2024 не надав доказів поважності причин невиконання вимог військового обліку. Таким чином, установлено, що в умовах особливого періоду (воєнного стану) введеного  Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, у подальшому неодноразово продовженого, вищезазначений громадянин порушив абз. 2,5 п.1 Правил військового обліку, затверджених  постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 07.12.2016, пп.пп. 1,4,10 п.1 Правил військового обліку, затверджених  постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022, п.п. 3.2, 3.8 Положення про військово-лікарську експертизу, затвердженого  наказом Міноборони України № 402 від 14.08.2008, ч.10  ст.1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», чим вчинив триваюче адміністративне правопорушення, передбачене ч.3  ст.210 КУпАП, що було припинено 25.11.2024. ОСОБА_1 роз`яснено ст. 63  Конституції України, його права та обов`язки, передбачені  ст. 268 КУпАП, повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 15 год. 30 хв. 25.11.2024 у приміщені ІНФОРМАЦІЯ_1 . У графі протоколу «пояснення та зауваження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності»  наявні пояснення. У графі протоколу «Другий примірник протоколу отримав» наявний підпис, прізвище та ініціали (а.с.14 зворот).

Позивач постанову оскаржив до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що позивачу виповнилося 25 років 08.08.2022, отже не пізніше 17.07.2024 позивач повинен був стати на військовий облік  як військовозобов`язаний за його особистої присутності.

За висновками суду першої інстанції, оскаржуваною постановою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3  ст. 210 КУпАП  за те, що він не перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних. Факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч.3  статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, а позивач правомірно притягнутий до адміністративної відповідальності. Позивачем не спростовано належними та достатніми доказами обставини викладені в оскаржуваній постанові.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 210 КУпАП Порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку - тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Примітка. Положення статей 210, 210- 1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа» від 16 травня 2024 року № 559  затверджено нову форму військово-облікового документа, який і має таку назву.

Відповідно до вказаного Порядку Військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Згідно із пунктом 7 Порядку № 559 Військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідно до п. 8-2 Порядку,  Військово-обліковий документ в електронній формі може бути роздрукований. У такому випадку він повинен містити QR-код військово-облікового документа, придатний для зчитування.

Матеріали справи містять роздрукований 15.07.2024  військово-обліковий документ в електронній формі (а.с.16).

Вказаний документ містить відомості, що позивач знаходиться на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Матеріали справи не містять доказів, що вказаний документ є недійсним.

Військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.  (пункт 9 Порядку №559).

Судом першої інстанції зазначеного враховано не було, та зроблено помилкові висновки, що позивач не перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

                                         ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08 січня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення скасувати.

Позов задовольнити.

Скасувати постанову №2058 від 25.11.2024 про притягнення   ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3  ст.210 КУпАП  та закрити провадження у справі.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуючий - суддя                                                                      А.А. Щербак

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник

                               суддя                                                                      Н.І. Малиш