ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                РІШЕННЯ

                                                      ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

"21" березня 2025 р.                                                                                             справа № 300/3518/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський    окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

                                                              ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо обмеження пенсії з 01.07.2020; зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2020 з урахуванням нарахованого підвищення до пенсії, згідно ст. 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням нарахованої індексації згідно постанов Кабінету Міністрів України, №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 25 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених платежів.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що отримує пенсію на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. На виконання рішення від 31.05.2023 в справі № 300/1684/23 відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019. Однак, виплата пенсії здійснюється в розмірі 22819,44 грн. З 01.12.2019 по лютий 2024 року здійснено виплату пенсії у розмірі 22819,44 грн при нарахованій пенсії 27597,43 грн, а у березні 2024 року здійснено виплату пенсії у розмірі 23610 грн, при нарахованій пенсії 29204,63 грн. Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату пенсії з урахуванням індексації згідно Постанов №118, №168 та №185. Однак, пенсійний орган відмовив у задоволенні прохання позивача.  Також позивач зазначає, що у відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» його пенсія підвищується на 40% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, тобто з 01.12.2019 на 655,20 грн (1638 х 40%). При зростанні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, відповідно збільшується розмір такого підвищення і станом на 01.03.2024 становить 944,40 грн (2361 х 40%), а станом на 01.07.2022 становив 810,80 грн. Відповідачем, крім невиплати індексації не в повному розмірі виплачується підвищення до пенсії встановлене ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Після 01.12.2019 вперше прожитковий мінімум для непрацездатних осіб було підвищено із 01.07.2020, зокрема із 1638 грн. до 1712 грн., то починаючи з 01.07.2020 позивачу виплачується пенсія не у повному розмірі. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скористалося правом подання відзиву на позовну заяву, в якому стосовно заявлених позовних вимог заперечує. Зазначає, що на виконання Постанов №118, №168 та №185 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. Також зазначає, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю II групи. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність визначається законом про Державний бюджет на відповідний рік. Станом на 01.03.2024 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить 2360,00 грн. Тому розмір підвищення, визначений позивачу як особі з інвалідністю 2 групи, становить 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 944,40 грн (2361,00 х 40%), який визначений станом на 01.03.2024. Звертає увагу на пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду із цим позовом. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.38).

У відповіді на відзив позивач не погоджується із доводами відповідача з підстав, аналогічних позовній заяві. Також зазначає, що починаючи з 01.07.2022 підвищення до пенсії, встановлене ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплачувався не у повному розмірі (а.с.60).

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

ОСОБА_2 з 1998 року призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” відповідач з 01.03.2022 провів індексацію пенсії позивача (852,90 грн.). Розмір пенсії виходячи із розміру 80% грошового забезпечення, з надбавками, склав 11504,90 грн. (а.с.53).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.03.2022 в адміністративній справі №300/8268/21, яке набрало законної сили 04.04.2022, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.12.2019, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" №785 від 08.06.2021.

На виконання рішення суду від 02.03.2022 в адміністративній справі №300/8268/21 пенсійний орган 01.05.2022 здійснив перерахунок пенсії позивача у розмірі 80% грошового забезпечення (а.с.54).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” відповідач з 01.03.2023 провів індексацію пенсії позивача. Основний розмір пенсії визначений у розмірі 80% грошового забезпечення (17691,39 грн.), в загальному розмірі 27597,43 грн., з них: посадовий оклад – 2850,00 грн., оклад за військовим званням – 2000,00 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2185,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення – 15081,74 грн., сума грошового забезпечення для обчислення пенсії – 22114,24 грн., індексація за 2022 рік  - 3095,99 грн., індексація за 2023 рік  - 1500,00 грн., збільшення основного розміру пенсії 25% - 4422,85 грн., надбавки як інваліду війни – 837,20 грн. і 50 грн. До виплати визначено 20930,00 грн. (а.с.55).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 в адміністративній справі №300/1684/23, яке набрало законної сили 15.09.2023, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду від 31.05.2023 в адміністративній справі №300/1684/23 пенсійний орган в жовтні 2023 року здійснив перерахунок пенсії позивача у розмірі 80% грошового забезпечення із врахуванням таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад – 2850,00 грн., оклад за військовим званням – 2000,00 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2182,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення становить 15081,74 грн. Загальна сума грошового забезпечення складає 22114,24 грн. Основний розмір пенсії визначений у розмірі 80% грошового забезпечення (17691,39 грн.) та з урахуванням індексації за 2022 рік (3095,99 грн.), індексації за 2023 рік (1500,00 грн.), збільшення основного розміру пенсії 25% - 4422,85 грн., надбавки як інваліду війни – 837,20 грн. і 50 грн. та становить 27597,43 грн. До виплати визначено 22819,44 грн. (а.с.56).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” відповідач з 01.03.2024 провів індексацію пенсії позивача.

Основний розмір пенсії визначений у розмірі 80% грошового забезпечення (17691,39 грн.), в загальному розмірі 29204,63 грн., з них: індексація за 2022 рік -  3095,99 грн., індексація за 2023 рік в розмірі 1500,00 грн., індексація за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн., в тому числі збільшення основного розміру пенсії 25% - 4422,85 грн., надбавки як інваліду війни – 944,40 грн. і 50 грн. До виплати визначено 23610,00 грн. (а.с.57).

26.03.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації згідно Постанов №118, №168 та №185 (а.с.18).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за результатами розгляду звернення листом від 16.04.2024 №4089-3192/К-02/8-0900/24 повідомило позивача про те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 в справі № 300/1684/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат. Станом на 01.12.2019 розмір пенсії складав 22819,44 грн.

Внаслідок перерахунку на виконання рішення суду з урахуванням постанов Кабінету Міністрів України №118, №168 та №185 розмір пенсії склав 29204,63 грн., однак виплата здійснюється в розмірі 23610,00 грн., оскільки пенсія обчислена на виконання рішення суду від 31.05.2023 в адміністративній справі №300/1684/23 є меншою (22819,44 грн.), ніж максимальний розмір пенсії на день проведення перерахунку (а.с.19).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі також - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до статті 1-1 Закону №2262-XII, зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

08.07.2011 прийнято Закон України №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011 (надалі також – Закон №3668-VI), частиною 2 якого було визначено, що максимальний розмір  пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.   

Цим ж Законом №3668-VI внесено зміни до статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, зокрема, частину 5, яка із врахуванням змін, внесених Законом №1080-VIII від 12.04.2016 є частиною 7,  викладено в наступній редакції: “Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність” (підпункт 8 пункту 6 розділу II).

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону №911-VIII дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Відповідно до п.2 резолютивної частини  Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, зокрема, положення частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII    зі    змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня    ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішенням Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2022 від 12.10.2022 визнано такими, що не відповідають Конституції України  (є неконституційними), приписи  статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI  зі змінами, що поширюють свою дію на  Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року.

Згідно із п.2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2022 від 12.10.2022 приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Отже, положення частини 7  статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зі змінами, втратили чинність в грудні 2016 року, а положення статті 2  Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" що поширюють свою дію на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" втратили чинність в квітні 2023 року.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” установлено, що з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (надалі також – Постанова №185) з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» установлено, що з 1 березня 2024 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

При цьому суд звертає увагу, що у вказаних постановах Кабінету Міністрів України зазначено про підвищення розміру пенсії в межах максимального розміру пенсії, саме визначеного законом.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.05.2023 в справі №300/1684/23 здійснив нарахування пенсії позивачу з урахуванням індексації, передбаченої  постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118  та  від 24.02.2023 №168, однак обмежив розмір пенсії до виплати з 01.10.2023 сумою 22819,44 грн., обчислений в розмірі 27597,43 грн.

Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач є особою з інвалідністю ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України  для ветеранів війни – інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 17.03.2011 та довідкою серії МСЕ №20109 від 21.05.2008 (а.с.9, 10).

Законами України, якими затверджено державний бюджет України на 2019, 2020, 2021, 2022 і 2023 роки визначено наступні розміри прожиткових мінімумів, встановлені для осіб, які втратили працездатність: з 01.12.2019 – 1638,00 гривень, з 01.07.2020 – 1712,00 гривень, з 01.12.2020 – 1769,00  гривень, з 01.07.2021 – 1854,00 гривень, з 01.12.2021 – 1934,00 гривень, з 01.01.2022 – 1934,00 гривень, з 01.07.2022 –   2027,00 гривень, з 01.12.2022 – 2093,00 гривень, з 01.01.2023 – 2093,00 гривень, з 01.01.2024 – 2361,00 гривень.

Отже, підвищення пенсії ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для осіб з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи (40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), розрахунково складає з 01.12.2019 складає 655,20 гривень, з 01.07.2020 – 684,80 гривень, з 01.12.2020 – 707,60 гривень, з 01.07.2021 – 741,60 гривень, з 01.12.2021 – 773,60 гривень, з 01.01.2022 – 773,60 гривень, а з 01.07.2022 – 810,80 гривень, з 01.12.2022 –   837,20 гривень, з 01.01.2023 – 837,20 гривень, з 01.01.2024 – 944,40 грн.

Згідно протоколів за пенсійною справою позивача йому було встановлено вказане підвищення з 01.12.2019 в розмірі – 655,20 грн, з 01.07.2020 – 684,80 грн,  з 01.12.2020 – 707,60 грн, з 01.07.2021 – 741,60 грн, з 01.12.2021 – 773,60 грн, з 01.01.2022 – 773,60 грн, з 01.07.2022 – 810,80 грн, з 01.12.2022 – 837,20 грн, з 01.01.2023 – 837,20 грн, з 01.01.2024 – 837,20 грн, з 01.03.2024 – 944,40 грн (а.с.19, 69-81).

Зі змісту протоколів від 01.07.2020, 01.12.2020,  01.07.2021,  01.12.2021,  01.07.2022,  01.12.2022 слідує, що позивачу виплачувалася пенсія в сумі 22819,44 грн., проте розмір призначеної пенсії становить 22849,04 грн., 22871,84 грн, 22905,84 грн, 22937,84 грн, 26071,03 грн, 26097,43 грн, відповідно.

Таким чином, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021,  з 01.07.2022,  з 01.12.2022, відповідно, відповідач виплачує позивачу пенсію без нарахованого збільшення на 29,60 грн, 52,40 грн, 86,40 грн, 118,40 грн, 3251,59 грн, 3277,99 грн, 5152,99 грн.

Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є протиправними.   

Також з 01.03.2024 на виконання Постанови №185 відповідач здійснив нарахування пенсії позивачу з урахуванням індексації, передбаченої  постановами №118, №168 та №185, однак обмежив розмір пенсії до виплати сумою 23610,00 грн., обчислений з 01.03.2024 в розмірі 29204,63 грн.

Отже, відповідач обмежив виплату позивачу з 01.03.2024 пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність.

Суд зауважує, що незважаючи на наявність в Постанові №185 вимог про підвищення розміру пенсії у межах максимального розміру пенсії, визначеного  законом, станом на час здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивача чинної норми, яка б визначала розмір максимального обмеження пенсії особам, яким пенсія виплачується відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”,  закон  не містить.

Положення частини 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ та статті 2 Закону №3668-VI визнані такими, що не відповідають Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016 та рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 за №7-р(II)/2022 відповідно, внаслідок чого втратили чинність, а тому не можуть застосовуватись у спірних відносинах.

Відтак, обмеження пенсії максимальним розміром не поширюється в цілому на осіб, яким пенсія виплачується відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб“ від 9 квітня 1992 року №2262-XII.

За визначенням, наведеним у  статті 1 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-IV, пенсія  це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим  Законом  пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Суд звертає увагу, що в судовому рішенні визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок), виходячи із предмету спору в конкретній справі. Виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання пенсії, яка має виплачуватись постійно один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Але у разі зміни після визначеної судом дати, з якої за відповідним рішенням суду особа має право на отримання пенсії чи її перерахунок, або після прийняття судом рішення, розміру та порядку соціальних і пенсійних виплат, пенсійний орган повинен діяти відповідно до чинного законодавства, не допускаючи за подібних обставин порушень, які вже зазначались судом як протиправні.

В спірному випадку, після прийняття рішення суду в справі №300/1684/23 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №185 щодо індексації з 1 березня 2024 року пенсійних і страхових виплат, а тому відповідач повинен був здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу враховуючи приписи Постанови №185, не допускаючи при цьому порушень, які вже зазначались судом як протиправні.

В зв`язку із вищенаведеним, враховуючи предмет спору в цій справі, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, щодо обмеження пенсії позивача з 01.03.2024 виплатою в сумі 23610,00 грн. є протиправними.

Беручи до уваги зміст рішення суду в справах №300/3724/21, №300/5573/23, предмет спору в цій справі, з метою ефективного захисту порушених прав позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.07.2020 виплату пенсії без обмеження розміру її виплати максимальним розміром позивачу з урахуванням нарахованих індексацій за 2022 – 2023 роки, підвищення до пенсії для осіб з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», із врахуванням проведених платежів.

Решта доводів та аргументів відповідача не мають значення для вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду.

Стосовно доводів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо пропущення позивачем шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду з позовом, суд зазначає наступне.

Виплату перерахованої на виконання рішення суду в справі №300/1684/23 пенсії відповідач почав здійснювати позивачу з жовтня 2023 року. У жовтні 2023 року позивач звертався до суду із заявою про роз`яснення рішення суду в справі №300/1684/23. Ухвала суду від 07.11.2023 в справі №300/1684/23 про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення рішення суду від 31.05.2023 набрала законної сили 01.02.2024 (у зв`язку із апеляційним оскарженням). Заява щодо перерахунку пенсії з 01.03.2024 датована 26.03.2024, а відповідь на неї – 16.04.2024.  До суду із позовом позивач звернувся 01.05.2024, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною 2 статті 122 КАС України.

У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі    статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями  139,  241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 

                                                                  ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.07.2020 ОСОБА_1 виплати пенсії по інвалідності розміром 22819,44 грн., а з 01.03.2024 розміром 23610,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) здійснити з 01.07.2020 виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії по інвалідності із урахуванням нарахованих доплат, підвищень (надбавок), індексації, без обмеження її максимальним розміром, з врахуванням раніше проведених виплат.  

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

    Суддя                                           /підпис/                                                          Біньковська Н.В.