Справа № 2-а-1340/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          24 листопада 2011 р. Червоноградський міський суд Львівської області

суд в складі :  головуючого - судді                                 Кріль М. Д.

                        при секретарі                                             Мар'яш Л.В.

            розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області про визнання неправомірними дій і виплату державної соціальної допомоги як дитині війни,-

                                                                 В С Т А Н О В И В:

                    Позивачка 17.08.2011 року звернулась в Червоноградський міський суд Львівської області з вищевказаним позовом. В позовній заяві вказала, що перебуває в управлінні Пенсійного фонду України у м. Червонограді на обліку та отримує підвищення до пенсії як дитина війни. Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з 1 січня 2006 року їй має виплачуватись щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Всупереч законодавства, відповідач з січня 2006 року і по теперішній час не виплачує надбавку згідно ст. 6 ЗУ «Про Соціальний захист дітей війни», тобто в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача по невиплаті  їй надбавки до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2006 року по теперішній час, зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з 01.01.2006 року до часу звернення до суду з даним позовом  та зобов’язати відповідача в подальшому проводити їй нараховування та виплату державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          У запереченні на позовну заяву, яке надійшло до суду 26.10.2011 року,  управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області вказало, що дітям війни згідно із ст.6  ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, законодавством України не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком», як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно із ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», оскільки ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. В ч.3 ст.28 даного Закону встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України. Проте, законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог даного Закону, не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку та яким чином обчислювати вказаний розмір. Законом України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що фінансування виплати за цим Законом проводиться із державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України.

          Сторонами було подано письмові заяви про розгляд справи у їх відсутності. Суд вважає, що  відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, а тому  справу слід розглянути у письмовому провадженні на підставі  ч.6 ст.128 КАС України.

                    Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх  осіб,  які беруть участь у справі, чи якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності  осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу  за  допомогою  звукозаписувального  технічного  засобу не здійснюється.

          Дослідивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, а також матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

                    Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

                    Судом встановлено, що позивачка наділена правовим статусом дитини війни, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Червонограді. За період 2010 року їй нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком та доплата як дитині війни в значно меншому розмірі, чим передбачено законодавством.

                    Згідно із ст.52 ЗУ  «Про державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010р., прожитковий мінімум у 2010 році на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірах: з 01 січня - 695 грн., з 01 квітня - 706 грн., з 01 липня –709 грн., з 01 жовтня - 723 грн., з 01 грудня –734 грн. та визначено, що розміри  соціальних гарантій на 2010 рік, що  визначаються залежно  від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

                    Відповідно до ст.21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.2010р., прожитковий мінімум у 2011 році на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірах: з  1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  - 800 гривень. 

          Ухвалою від 09.09.2011 року залишено без розгляду дану позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дій, зобов’язання провести перерахунок та виплату державної соціальної допомоги як дитині війни передбачену ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.01.2006 року по 16.02.2011 року.

                    З наведених підстав, суд визнає протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни з 17.02.2011 р.

                    Разом з тим, відповідно до п.п.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року), управління Пенсійного фонду України в місті (районі) відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

            Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19.06.2011 року, передбачено, що норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", встановлено, що  дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний провести нарахування та виплату позивачці державної соціальної допомоги як дитині війни за період з  17.02.2011 р. по 22.07.2011р. включно у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».           

Керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2, 256 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

                    Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області про визнання неправомірними дій і виплату державної соціальної допомоги як дитині війни задовольнити частково.

                    Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Червонограді Львівської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 17.02.2011 р. по 22.07.2011р.

                    Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 17.02.2011 р. по 22.07.2011р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і в подальшому проводити нарахування та виплату відповідно до чинного законодавства.           

В решті позовних вимог відмовити.

          Копію постанови направити сторонам.

                    Постанова підлягає до негайного виконання.

          Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

          Суддя:                                                                                                                М.  Д.  Кріль