Справа № 2-а-4942/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

04 липня 2011 року

                      Суддя  Дунаєвецького районного суду  Хмельницької області   Артемчук В.М., за відсутністю сторін, розглянувши  в порядку скороченого провадження одноособово  справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області  про  стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни  

В С Т А Н О В И В :

           Позивачка звернулася в суд з позовом до відповідача про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни, в якому просить зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 грудня 2010 року по день припинення права на таку допомогу, посилаючись на те, що є пенсіонером і має статус дитини війни. Згідно ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»має право на  отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач вимоги закону не виконав і надбавку виплачував в меншому розмірі.

         Заперечення зі сторони відповідача до суду не надійшли.

        Суд, дослідивши матеріали  справи, вважає, що позов  слід задовольнити частково.  

        Судом встановлено, що позивачка є дитиною війни, що підтверджується копією її посвідчення.

        Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( у редакції  від 18. 11. 2004 року, №2195-4,(далі закон №2195-4),  чинній у 2011 році ) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне  утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

         Зазначена норма закону діє з 01.01.2006 року згідно з із п.1 прикінцевих положень цього ж Закону № 2195-4.

         З моменту набрання чинності Законом така надбавка відповідачем позивачу у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді виплачувалась і виплачується в неповному обсязі (49,8 грн.) на підставі Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р. "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (далі Постанова Уряду), хоча за Законом обмежена бути не може, а повинна бути ним позивачу в передбаченому Законом розмірі нарахована і щомісячно виплачувана.

       Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

      Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України «текст ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

      Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо викладення положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” в новій редакції.

      Відповідно до ч.2 ст.150 Конституції України до повноважень Конституційного Суду України належить: офіційне тлумачення Конституції України та законів України.   Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на усій території України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені.

      Таким чином, враховуючи преюдиціальне значення рішення Конституційного суду України для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статті зазначеного Закону, що визнані неконституційними, суд приходить до висновку про обов'язок відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону № 2195-IV від 18 листопада 2004 р.

       До 19 червня 2011 року дія ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” не призупинялася, а застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України “Про соціальний захист дітей війни ” , який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.

         З матеріалів справи    вбачається, що управління  перерахунку пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” з грудня  2010 року  не здійснювало, а також не проводило виплату.   

        Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області, яке є відповідачем за цим позовом.

     За чинним  законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

       З огляду на викладене, суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги при вирішенні даного спору, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру   пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації конституційних гарантій та права на отримання підвищення до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України " Про соціальний захист  дітей війни".

        Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що  дії відповідача  щодо невиконання законодавчо визначеного обов’язку нарахування та виплати  надбавки до пенсії як дитині війни  у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-IV  є незаконними, а тому вимоги позивача  підлягають задоволенню за період  з грудня  2010 року по 19 червня 2011 року.

        Що стосується позовних вимог про зобов'язання  відповідача провести нарахування та виплату щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком   по день припинення права на таку допомогу, то слід зазначити, що 14 червня 2011 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік «, згідно якого прикінцеві положення  доповнено пунктом 4 такого змісту: « установити, що у 2011 році норми і положення статті  ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік »

        Даний Закон набрав чинності з 19 червня 2011 року.

        Рішення Конституційного Суду  про конституційність даного Закону не приймалося.

        Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в проведенні   нарахування та виплати надбавки до пенсії позивачці як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 19 червня 2011 року по день припинення права на таку допомогу слід відмовити.

       Враховуючи строки звернення до суду визначені ч.2 ст.99 КАС України, право позивача на перерахунок та призначення пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, підлягає захисту за період з 20 грудня 2010 року, оскільки позов подано до суду 20 червня 2011 року.

       Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, то на користь позивачки розмір сплаченого  судового збору, що складає 3,40 грн., має бути стягнуто в розмірі 1,70 грн. з Державного бюджету України.

       На підставі викладеного, керуючись ст.22 ч.2 ст.152 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності з 19 червня 2011 року, ст.ст.9,11, 69-71,72,86,94,99,100,160, 162, 183-2 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

         Позов   задовольнити частково.

        Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі провести нарахування та виплату надбавки до пенсії  ОСОБА_1 як дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України" Про соціальний захист дітей війни",  та ст.28  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  з  20 грудня  2010 року по 19 червня 2011 року з врахуванням виплачених сум.

       В решті позовних вимог відмовити.

      Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1,70 грн.  

      Зобов'язати відповідача виконати постанову негайно.                             

      Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

      Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький райсуд  протягом десяти днів.

     Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

     Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя/підпис/

Вірно:

Суддя Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук