Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

24 березня 2025 року                                                             Справа№200/5364/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

                                                    У С Т А Н О В И В:

05.08.2024 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає у відмові повторного розгляду заяви від 21.03.2021 про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст.12 Закону України N 2263-XII та у неприйнятті відповідного рішення із урахуванням вимог частини третьої статті 50 Закону України №2262-ХІ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути ОСОБА_1 заяву від 19.03.2021 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України №2262-ХІІ та із урахуванням вимог частини третьої статті 50 Закону України №2262-ХІ прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 19.03.2021 він через уповноважений структурний підрозділ МВС України звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно з п. «а» ст. 12 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2263-XII.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2021 по справі № 200/9596/21 МВС України було складено подання від 28.09.2022 № 1206 про призначення позивачу пенсії, де вказано, що подаються документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , звільненому зі служби 07.05.2013; вислуга років ОСОБА_1 для призначення пенсії відповідно до наказу ГУ МВС в Донецькій області від 07.05.2013 №140 о/с складає 26 років 6 місяців 22 дні, в т.ч. календарна 20 років 6 місяців 26 днів та в пільговому обчисленні 5 років 11 місяців 26 днів.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.10.2022 № 2702612299 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку із відсутністю необхідної календарної вислуги років, передбаченої п. «а» ст. 12 Закону № 2262 та недосягненням на день звільнення заявником 45-річного віку, передбаченого п. «б» ст. 12 Закону № 2262.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 у справі № 200/5218/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення управління від 13.10.2022 № 2702612299 та зобов`язано пенсійний орган призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 19.03.2021.

15.09.2023 через особистий кабінет вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України позивачем направлено до відповідача заяву ВЕБ-05001-Ф-С-23-216347 з проханням виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 у справі № 200/5218/22 та призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із урахуванням ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою визначено, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

05.10.2023 відповідачем на рахунок позивача було зараховано перша пенсія за жовтень 2023 року.

Листом відповідача від 10.10.2023 відповідач повідомив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 по справі № 200/5218/22 Головним управлінням позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 19.03.2021.

14.06.2024 на електрону адресу відповідача, позивачем було направлено заяву щодо повторного розгляду заяви від 19.03.2021 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вх. № 15516/Ф-0500-24 в якому позивач просив: повторно розглянути заяву позивача від 19.03.2021 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України № 2262-ХІІ та із урахуванням вимог частини третьої статті 50 Закону України № 2262-ХІ прийняти відповідне рішення.

Листом відповідача від 03.07.2024 за вих. № 17281-15516/Ф-02/8-0500/24 позивача було повідомлено, що за результатами розгляду заяви від 14.06.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 рку у справі №200/5218/22 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 19.03.2021. Будь-яких зобов`язань щодо призначення ені пенсії з 19.03.2020 рішенням суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не покладено.

Позивач наголошує, що він має право на призначення пенсії саме з 19.03.2020 (за 12 місяців перед зверненням за пенсією, яке відбулось 19.03.2021) відповідно до ч. 2 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вважаючи, що відповідачем невірно визначено дату, з якої позивачу має бути призначена пенсія, позивач звернувся до суду з цим позовом

Позивач є одержувачем пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992 (Закон № 2262).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 по справі 200/5218/22 задоволено частково адміністративний позов позивача до Головного управління про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління від 13.10.2022 № 2702612299 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років; зобов`язано Головне управління здійснити позивачу призначення і виплату пенсії відповідно до п. «а» ст. 12 Закону № 2262 з 19.03.2021.

Означеним рішенням визначено: «Право на призначення пенсії у позивача виникло з 08.05.2013 (з наступного дня після звільнення зі служби). Звернення за пенсією відбулося 19.03.2021 (преюдиційно встановлена обставина згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2021 справа № 200/9596/21). Отже, позивачу має бути призначена пенсія з 19.03.2021.».

Таким чином, судом по справі 200/5218/22 надано правову оцінку, у тому числі, і періоду, з якого має призначена пенсія.

Рішенням управління від 15.09.2023, прийнятим на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 по справі 200/5218/22, яке набрало законної сили 09.08.2023, з 19.03.2021 позивачу призначено пенсію за вислугу років.

Також вказано, що заява позивача від 15.09.2023 Головним управлінням була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», за наслідком розгляду було надано відповідь (роз`яснення) від 10.10.2023 (вих. № 19783-18368/Ф-02/8-0500/23), в якій наведено інформацію про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 по справі № 200/5218/22.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.06.2024 справа №200/1216/24 відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

14.06.2024 на електрону адресу відповідача, позивачем було направлено заяву в якій просив повторно розглянути його заяву від 19.03.2021 про призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України №2262-ХІІ та із урахуванням вимог частини третьої статті 50 Закону України №2262-ХІ прийняти відповідне рішення.

Заява позивача від 14.06.2024 Головним управлінням була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», за наслідком розгляду було надано відповідь (роз`яснення) від 03.07.2024 (вих. №17281-15516/Ф-02/8-0500/24), в якій наведено інформацію про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 по справі № 200/5218/22.

Враховуючи наведене, просить суд відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову.

Ухвалою суду від 09.08.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору – задоволено. Відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 , пояснення з приводу призначення позивачу пенсії відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2263-XII за його заявою від 21 березня 2021 року - без урахування вимог ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2263-XII.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України згідно паспорта серії НОМЕР_2 від 28.02.2001, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади та належним відповідачем у справі.

Як встановлено судом на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2021 по справі № 200/9596/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022, позивач до 07.05.2013 проходив службу в органах внутрішніх справ, наказом ГУ МВС України в Донецькій області від 07.05.2013 № 140 о/с позивача з 07.05.2013 звільнено з ОВС за п. 64 «є» з посади капітана міліції старшого дільничного інспектора міліції відділу дільничних інспекторів міліції Краматорського міського відділу (https://reyestr.court.gov.ua/Review/100710711).

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

19.03.2021 позивач звернувся до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно п. «а» ст. 12 Закону № 2263-XII, але листом від 07.07.2021 за підписом директора Департаменту персоналу МВС України заяву та документи позивача повернуто без реалізації (згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2021 по справі № 200/9596/21).

Зазначеним судовим рішення зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України оформити та направити необхідні документи, передбачені Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за його заявою від 19.03.2021 відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" […].

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.11.2021 по справі № 200/9596/21 МВС України 28.09.2022 складено подання про призначення позивачу пенсії, що встановлено з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 по справі №200/5218/22, яке набрало законної сили 09.08.2023 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/108799219).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.10.2022 №2702612299 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку із відсутністю необхідної календарної вислуги років, передбаченої п. «а» ст. 12 Закону № 2262, та не досягненням заявником на день звільнення 45-річного віку, передбаченого, п. «б» ст. 12 Закону № 2262 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/108799219).

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління від 13.10.2022 № 2702612299, яким йому відмовлено у призначенні пенсії, та зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 19.03.2021 (що вбачається з рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 у справі № 200/5218/22, https://reyestr.court.gov.ua/Review/108799219).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 по справі № 200/5218/22 адміністративний позов позивача задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.10.2022 № 2702612299; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 19.03.2021 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/108799219).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2023, прийнятої за наслідком розгляду апеляційної скарги відповідача, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 залишено без змін (https://reyestr.court.gov.ua/Review/112727792).

15.09.2023 (№ ВЕБ-05001-Ф-С-23-216347) позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області через вебсайт Пенсійного фонду України із заявою, в якій просив на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 по справі № 200/5218/22 призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою визначено, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

10.10.2023 (вих. № 19783-18368/Ф-02/8-0500/2) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило позивачу, що його звернення від 15.09.2023 розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» і що за наслідком цього розгляду позивачу повідомляється наступне.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5218/22 від 06.02.2023, яке набрало законної сили 09.08.2023, у вересні 2023 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 19.03.2021; загальний розмір пенсії позивача складає 5 611,18 грн; доплата пенсії за період з 19.03.2021 по 30.09.2023 - 142 487,28 грн. […].

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі № №200/1216/24 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Крім того, в рішенні суду від 06.06.2024 у справі № №200/1216/24 зазначено, наступне.

За поясненням відповідача «15.09.2023 Головним управлінням призначено пенсію ОСОБА_1 відповідно до п. «а» ст. 12 Закону №2262 з 19.03.2021 […]» та «Головне управління самостійно не приймало рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 , а виконувало зобов`язання по судовому рішенню […]».

Станом на час розгляду даної справи суду не надано копії рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Відповідно до ч. 6 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Суд не надає оцінки та не враховує при розгляді даної справи наданий відповідачем «ПРОТОКОЛ» від 19.03.2021 (витягом з електронної пенсійної справи позивача в Інтегрованій комплексній інформаційній системі Пенсійного фонду України), у зв`язку із тим, що зазначений документ не може вважатись належним та допустимим доказом, так як містить неправдиві відомості щодо дати його формування, а саме: у документі вказано, що він сформований на підставі звернення «від 09.08.2023 року», разом із цим зазначено, що цей документ «від 19.03.2021 року» - що не може відповідати дійсності.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що в межах даної справи судом не здійснюється контроль за виконанням відповідачем рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.02.2023 по справі № 200/5218/22 - спірним у даній справі питанням є не врахування відповідачем при виконанні зазначеного судового рішення заяви позивача від 15.09.2023, в якій останній просив виконати рішення суду із урахуванням ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

14.06.2024 на електрону адресу відповідача, позивачем було направлено заяву в якій просив повторно розглянути його заяву від 19.03.2021 про призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України №2262-ХІІ та із урахуванням вимог частини третьої статті 50 Закону України №2262-ХІ прийняти відповідне рішення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.07.2024 №17281-15516/Ф-02/8-0500/24 повідомлено позивача, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

розглянуло звернення від 14.06.2024 відповідно до Закону України «Про звернення громадян», за результатами розгляду повідомляє наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/5218/22 від 06.02.2023 (далі – Рішення) зобов`язано Головне управління призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. “а” ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 19.03.2021. Рішення виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства. Будь-яких зобов`язань щодо призначення пенсії з 19.03.2020 Рішенням суду на Головне управління не покладено

Позивач, вважаючи, що відповідач протиправно не призначив йому пенсію з 19.03.2020, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон 2262-ХІІ. Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до пункту «а» статті 12 Закону 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б-д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2018 року по 30.09.2019 і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше.

Статтею 48 Закону 2262-ХІІ визначено, що заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Згідно з пунктом "б" частини першої статті 50 Закону № 2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків. Особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією (частина третя статті 50 Закону № 2262-ХІІ).

Так, судом встановлено, що позивача звільнено зі служби в Головному управлінні Національної поліції у Донецькій області 07.05.2013. Із заявою до Департаменту персоналу МВС України про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 12 Закону 2262-ХІІ позивач звернувся лише 19.03.2021. Отже, днем звернення позивача за призначенням пенсії є саме 19.03.2021. Тобто, з урахуванням вимог статей 48 та 50 Закону № 2262-ХІІ позивач має право на призначення пенсії з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією, тобто в даному випадку саме з 19.03.2020.

Враховуючи зазначене, відповідачем протиправно не призначено позивачу пенсію за вислугу років з виникнення законного права на це, тобто з 19.03.2020.

Згідно положень частини другої статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вважає, що для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та змінити спосіб захисту порушеного права шляхом визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не призначення та не виплати позивачу пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 та ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за минулий час, а саме за 12 місяців перед зверненням за пенсією, тобто з 19.03.2020; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити та виплатити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 та ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за минулий час, а саме за 12 місяців перед зверненням за пенсією, тобто з 19.03.2020.

З огляду на вказане, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ухвалою суду від 09.08.2021 позивачу відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення в цій справі.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у зазначеному розмірі підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                              в и р і ш и в:

Задовольнити позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не призначення та не виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 та ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за минулий час, а саме за 12 місяців перед зверненням за пенсією, тобто з 19.03.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 та ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за минулий час, а саме за 12 місяців перед зверненням за пенсією, тобто з 19.03.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 гривень.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено і підписано 24.03.2025.     

Суддя                                                                                   І.Г. Аляб`єв