Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

24 березня 2025 року                                                             Справа№640/21583/22

   Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у м. Києві  до Державного підприємства  «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про стягнення податкового боргу, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

Головне управління ДПС у м. Києві  звернулося до суду із позовом до Державного підприємства  «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, в якому просить суд стягнути  кошти платника податків з усіх рахунків відкритих у банках, що обслуговують такого платника на суму податкового боргу у розмірі 13 005 105,66 гривень.

За змістом викладеного в позові позивачем вимагаються до стягнення кошти в рахунок погашення податкового боргу, що виник через несплату відповідачем грошових зобов`язань за податковим  повідомленням рішенням №  0005481401 від 02.09.2019  сумі 510,00 грн;  № 0005451401, від 02.09.2019 в сумі  510,00 грн; № 0005501401 від 02.09.2019 в сумі  2232,60 грн;№  00054191401 від 02.09.2019 в   сумі 32 671,69  грн, № 0005471401в сумі 11 391 597,83 грн,  у т.ч.  основне  зобов`язання 8 481 309,83 грн, штрафні  санкції – 2 910 288 грн та  сума нарахованої пені через несвоєчасну сплату податкових зобов`язань  з податку на додану вартість в розмірі  1 577 583,54 грн.

Посилаючись на підпункти 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 та статтю 95 Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з рахунків відповідача кошти в рахунок погашення податкового боргу.

Відзив на позов від відповідача до суду не надійшов.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2022  провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у загальному позовному провадженні, підготовче судове засідання призначено на 14.12.2022.

13.12.2022 Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі – Закон № 2825-ІХ), який набрав чинності 15.12.2022. Відповідно до статті 1 Закону № 2825-ІХ Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований.

За результатом проведеного на підставі  пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2825-ІХ (в редакції Закону №3863-ІХ)   автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України справу передано на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою від 10.02.2025 справу за позовом ДПС у м. Києві до Державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про стягнення податкового боргу прийнято до провадження судді Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., розгляд справ розпочато спочатку за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 26.02.2025. Підготовче судове засідання відкладалося на 06.03.2025.

06.03.2025 у підготовчому судовому засіданні постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17.03.2025.

Через неявку представників сторін до судового засідання на підставі ч. 9 ст. 205 Кодекс адміністративного судочинства України подальший розгляд справи здійснено у письмовому провадженні.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Відповідач - Державне підприємство  «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань є юридичною особою, обліковується за ідентифікаційним кодом 25287988, зареєстрований за адресою: 85400 , 04053, місто Київ, вул. Артема, буд. 73, перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у м.Києві, (Правобережна Державна податкова інспекція), що є  позивачем.

Відповідно до матеріалів справи 02.09.2019 року на підставі акту перевірки № 2121/28-10-14-01-01/25278988 від 12.07.2019 позивачем прийняті податкові повідомлення-рішення:

№ 0005471401, яким відповідачу на підставі підпункту  54.3.1. пункту 54.1. ст. 54, пункту 58.1 ст. 58  Податкового кодексу України визначено грошові зобов`язання з податку на додану вартість на 14 551 441 грн, у т.ч. : основне  зобов`язання 11 641 153 грн, штрафні  санкції – 2 910 288 грн;

№ 0005481401, яким  до відповідача на підставі підпункту 54.3.3. пункту 54.1. ст. 54, пункту 119.2 ст. 119 Податкового кодексу України застосовані штрафні (фінансові) санкції  з податку на  доходи фізичних осіб в сумі 510,00 грн;

№ 0005451401, яким  до відповідача на підставі підпункту  54.3.3. пункту 54.1. ст. 54, пункту 121.1 ст. 121 Податкового кодексу України застосовані штрафні (фінансові) санкції за платежем за платежем адміністративні штрафи та інші санкції  в сумі 510,00 грн;

№ 0005501401, яким відповідачу  на підставі підпункту 1.2. пункту 16-1 підрозділу 10  Розділу ХХ  Податкового кодексу України   визначено суму грошового зобов`язання з військового збору в сумі 2232,60 грн,  у т.ч. недоїмка – 1034,03 грн, штрафні(фінансові) санкції в сумі 770,63 грн, пеня – 427,94грн;

№ 00054191401, яким відповідачу на підставі пункту «е» підпункту 164.2.17 пункту 164.2. ст. 164, підпункту 168.1.1. пункту 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України визначено суму грошового зобов`язання з податку та зборів, у т.ч. з податку  на доходи фізичних осіб,  в сумі 32 671,69  грн,  у т.ч. недоїмка – 15 131,92 грн,  штрафні(фінансові) санкції в сумі 11 277,37 грн, пеня – 6 262,40 грн.

Відповідно до відомостей інтегрованих карток за відповідачем станом на 31.12.2024 обліковується заборгованість:

за платежем 3021081103  адмін. штрафи та інші санкції (надходження коштів , контроль за справлянням яких закріплений за ГУ ДФС - рай) в сумі 510,00 грн;

за платежем 3011011000 військовий збір в сумі 2232,60 грн,  у т.ч. недоїмка 1804,66 грн, пеня – 427,94 грн;

за платежем 30140101000 податок на додану вартість  із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 12 969 181,37 грн, у т.ч. недоїмка  -  11 391 597,83 грн, пеня – 1 577 583,54 грн);

за платежем 85 110101000 податок на доходи  фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 33 181,69 грн,  у т.ч. недоїмка – 26 919,29 грн, пеня – 6262,40 грн.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Згідно з пп. 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з підпунктами 54.3.1., 54.3.3. пункту 54.3. ст.. 54 Податкового кодексу України  у редакції, чинній на час прийняття податкових повідомлень-рішень контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо:

платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об`єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством (пп. 54.3.1 ст. 54 Податкового кодексу України)

згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (пп. 54.3.3. ст. 54 Податкового кодексу України).

Пунктом 57.3. статті 57 визначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно  матеріалами справи податкові повідомлення-рішення від 02.09.2019, якими  позивач визначив відповідачу суму грошових зобов`язань направлені  відповідачу за адресою реєстрації поштовим відправленням 0210007575470 (повернуто на адресу відправника) та  на адресу  Міністерства юстиції України (м. Київ, вул. Городецького 13) поштовим відправленням 0405040959491 отримано 19.09.2019.  

Наявними в матеріалах справи обліковими картками підтверджено несплату відповідачем недоїмка в сумі 11 427 522,12 грн., що виникла через несплату грошових зобов`язань,  визначених контролюючим органом грошових зобов`язань за податковими повідомленнями-рішеннями від 02.09.2019 № 0005471401 (11 391 597,83 грн),  №0005451401 (510,00 грн), № 0005501401 (2232,60 грн), № 0005491401 (32671,69 грн),  № 0005481401 (510,00 грн), строки сплати яких спливли.

Згідно пункту 129.1.1 статті 129 Податкового кодексу України при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Нарахування пені відповідно до підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 Кодексу припиняється в день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено нарахування позивачем пені у сумі 1 577 583,54 грн з   податку на додану вартість, що на день судового розгляду цієї справи підприємством не сплачена.

Відповідно до підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України  встановлено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно п.п.42.2, 42.5 ст. 42 Податкового кодексу України Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

18.10.2019  контролюючим органом прийнято податкову вимогу № 148-10 на суму 1 13 005 105,66 грн, відправлення із якою повернулось на адресу відправника за зворотною адресою із приміткою про закінченням терміну зберігання від 04.11.2019.

Серед наявних в матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав для визнання зазначеної вимоги відкликаною або втрату нею юридичної сили.

Згідно з пунктів 41.4 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до пп. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи;

Пунктом 20.1.34 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пунктів 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи про наявність підстав для стягнення з відповідача коштів в рахунок стягнення податкового боргу є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати (судовий збір) не підлягають стягненню з відповідача на користь суб`єкта владних повноважень.

З огляду на зазначене, на підставі положень підпункту 14.1.175 пункту 14.1. статті 14, підпункту 20.1.34 статті 20, статей 41, 57, 59, 95, 202, 203 Податкового кодексу України та керуючись статтями 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                           ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у м. Києві  до Державного підприємства  «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про стягнення податкового боргу, - задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Державне підприємство  «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України кошти в розмірі 13 005 105 (тринадцять мільйонів п`ять тисяч сто п`ять) гривень 66 копійок в рахунок погашення податкового боргу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції – Шостого апеляційного адміністративного суду  протягом тридцяти днів з дня  складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

Головне управління ДПС у м. Києві  (позивач) – код ЄДРПОУ 44116011, місцезнаходження: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19;

Державне підприємство  «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, скорочене найменування "ДЕРЖІНФОРМ"ЮСТ" (відповідач) – код ЄДРПОУ 25287988, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Артема, будинок 73.

Суддя                                                                                  А.С. Михайлик