Єдиний унікальний номер 142/1082/24

Номер провадження 2/142/185/25

РІШЕННЯ

іменем України

25 березня 2025 року смт. Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді Нестерука В.В.,

з участю

секретаря судового засідання Яворської О.В.,

представника позивача Позолотіної О.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в смт. Піщанка Вінницької області в режимі відеокнференції за допомогою власних технічних засобів представника позивача

цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої державної допомоги на проживання, -

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2024 року до Піщанського районного суду Вінницької області через підсистему "Електронний суд" надійшла позовна заява Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої державної допомоги на проживання, в якій позивач просить суд стягнути безпідставно отриману державну допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в повному обсязі 40000 грн за реквізитами: Отримувач: Управління соціального захисту населення Тульчинської РДА, ЄДРПОУ 03191745, МФО820172, Рахунок НОМЕР_1 та cтягнути з відповідача на користь позивача всі понесені та документально підтверджені судові витрати 3028,00 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що ОСОБА_1 звернулася до Піщанської селищної ради про взяття її та членів сім`ї на облік як внутрішньо переміщених осіб, про що отримали довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи: довідка від 16.10.2023 року № 517-7001906765 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видана ОСОБА_1 ; довідка від 16.10.2023 року № 517-7001906808 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видана ОСОБА_2 ; довідка від 16.10.2023 року № 517-7001906820 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видана ОСОБА_3 . Після чого подала заяву від 19.10.2023 року на отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам через Піщанську селищну територіальну громаду, в якій своїм підписом погодилася з перевіркою даних, котрі були надані для отримання даної допомоги. Також підтвердила, що ознайомлена з умовами надання допомоги. В даній заяві зазначається місце куди перемістилася особа, тобто місце проживання, АДРЕСА_1 . До даного звернення були додані відповідні документи (довідки), що засвідчували взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, засвідчені копії документів, які посвідчують особу, витяг з реєстру територіальної громади № 2023/008370081 від 16.10.2023 року, довідку про реєстрацію місця проживання особи №1313 від 16.04.2021 року. Рішенням №1523922500-2023-1 від 27.10.2023 року призначено (продовжено) допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.10.2023 року в загальній сумі 8000 грн щомісяця. Станом на 01.03.2024 року було виявлено, що у власності ОСОБА_1 є житловий будинок, який розташований на території не включеної до переліку територій щодо яких визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації, а саме за інформацією з Державного реєстру речових прав відповідачка є власницею житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 , житлова площа якого становить 60,3 кв.м. ОСОБА_1 було повідомлено про невідповідність даних під час перевірки. Для врегулювання даного питання в межах законодавства відповідачка надала Витяг з Державного реєстру речових прав на майно від 30.11.2022 року, в якому зазначалося що підставою для державної реєстрації права власності на житловий будинок є договорі купівлі-продажу №1743 виданий 30.11.2022 року, власник ОСОБА_1 . Зазначає, що підпункт 5 пункту 7-1 Порядку «Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року із 1 грудня 2023 р. допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, яка вперше звертається за її призначенням, якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. При цьому не враховуються житлові приміщення, які непридатні для проживання, що документально підтверджується органом місцевого самоврядування (а в разі його відсутності обласною державною (військовою) адміністрацією), або інформацією (за технічної можливості), внесеною до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, або житлове приміщення (частина житлового приміщення)площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї), або житлове приміщення/ частини житлового приміщення, придбані за кошти, отримані на підставі договору кредиту, якщо перший внесок, сплачений особою з числа членів сім`ї, становив менш як 100 тис. гривень. 11.03.2024 року ОСОБА_1 було подано повторно заяву на отримання державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій у відомостях про склад сім`ї зазначається чоловік та двоє дітей. В опитувальнику від 14.03.2024 року своїм підписом підтверджує ознайомлення умов пунктів 7-7-1 та 13-2 - 13-3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам». Рішенням 1523922500-2024-1 від 22.03.2024 року було відмовлено у призначені державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у не відповідності вимогам п. 7-7-1 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Після чого ОСОБА_1 було надано довідку №62 від 26.03.2024 року з Піщанської селищної ради про кількість осіб, які проживають з нею без реєстрації за адресою АДРЕСА_2 . Вказує, що таким чином ОСОБА_1 свідомо приховала факт належності їй житлового будинку, який знаходиться на територіях, не включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації та безпідставно набула державну допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 40000 грн, яка на підставі ст. 1212 ЦК України підлагає стягненню з відповідача.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17 грудня 2024 року дану позовну заяву було передано для розгляду судді Нестеруку В.В.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 187 ЦПК України, враховуючи, що відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, яка не є суб`єктом підприємницької діяльності, судом 18 грудня 2024 року було направлено запит до Піщанської селищної ради Вінницької області про надання інформації про реєстрацію проживання (перебування) фізичної особи відповідача ОСОБА_1

27 грудня 2024 року судом було отримано відповідь від Піщанської селищної ради Вінницької області за вих. № 2097 від 20 грудня 2024 року, відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 27 грудня 2024 року в даній справі було відкрито провадження та вирішено розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено по цивільній справі судове засідання на 10 годину 30 хвилин 24 січня 2025 року.

24 січня 2025 року у зв`язку з відсутністю у суду відомостей про належне повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи судове засідання було відкладено на 09 годину 30 хвилин 26 лютого 2025 року.

26 лютого 2025 року дану цивільну справу було знято з розгляду до 09 години 30 хвилин 25 березня 2025 року у зв`язку із перебуванням головуючого судді Нестерука В. В. у відпустці.

В судовому засіданні 25 березня 2025 року представник позивача Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації Позолотіна О.М., яка діє на підставі довіреності, та брала участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою влсаних технічних засобів, позовні вимоги підтриммала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні 25 березня 2025 року не заперечуючи факту отримання державної допомоги на проживання ВПО в сумі 40 тис. грн., позовні вимоги не визнала, зазначила, що під час подання нею заяви на продовження виплати їй допомоги як внутрішньо переміщеній особі, відповідальні працівники органу соціального захисту мали б перевірити надану нею інформацію та в разі невідповідності критеріям, встановленим законом, відмовити в призначенні допомоги, або зупинити її виплату, а тому вбачає в даній ситуації вину саме працівників УСЗН та просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що являється чоловіком відповідача ОСОБА_1 та після працевлаштування в ПАТ "Плазматех" та переїзду в смт.Рудниця отримав будинок за адресою АДРЕСА_2 , як службове житло, яке в подальшому набула у власність його дружина за договором купівлі-продажу, який оформлявся у нотаріуса в м.Вінниця. Його до членів сім`ї відповідача включено не було, оскільки він на певний час повертався додому в м.Лиман та знімався зобліку як ВПО. Вказав, що в ситуації, що склалась вина цілковито лежить на працівниках Піщанської селищної ради, які під час прийняття документів від дружини на призначення допомоги, не перевірили наявність нерухомого майна.

Суд, заслухавши учасників справи, пояснення свідка, дослідивши матеріали даної цивільної справи, вивчивши правові норми, що регулюють дані правовідносини, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч.1 ст.76 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст.77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст.79 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч.1 ст.80 ЦПК України).

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.6 ст.81 ЦПК України).

Під час судового розгляду на підставі наданих доказів судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи № 1313 від 16 квітня 2021 року, виданої Відділом надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.11)

Після звернення ОСОБА_1 до Піщанської селищної ради для взяття її та членів сім`ї на облік як внутрішньо переміщених осіб, останній було видано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, зокрема, довідку від 16.10.2023 року № 517-7001906765 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану ОСОБА_1 ; довідку від 16.10.2023 року № 517-7001906808 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану дочці ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , та довідку від 16.10.2023 року № 517-7001906820 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану сину ОСОБА_1 - ОСОБА_3 .

Згідно ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України від 20 .10. 2014 № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (Закон № 1706-VII).

За визначеннями, наведеними у ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закону внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру; адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (частини 1, 2 ст. 4 Закону №1706-VII).

Частиною 1 ст. 5 Закону №1706-VII визначено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону №1706-VII Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

При цьому, частинами 2 і 3 ст. 7 Закону №1706-VII встановлено, що Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

За приписами ч. 1 ст. 9 Закону №1706-VII внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 р. № 332 затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі допомога).

Допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених верств населення та стимулювання до працевлаштування внутрішньо переміщених осіб працездатного віку.

19 жовтня 2023 року ОСОБА_1 , звернулася до УСЗН Тульчинської РДА (№3) Піщанської селищної об`єднаної територіальної громади із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій зазначила місце реєстрації свого проживання АДРЕСА_3 , а адресою проживання АДРЕСА_2 , та вказала дані своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також підтвердила, що ознайомлена з умовами надання допомоги та усвідомлює, що наведені нею відомості як підстава для надання допомоги, будуть перевірені згідно із законодавством.

Відповідно до п. 4, п. 20 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», в редакції від 01 серпня 2023 року, яка діяла станом на день звернення ОСОБА_1 із заявою від 19 жовтня 2023 року, для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1 (далі - заява). Така заява подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної (військової) адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради чи центру надання адміністративних послуг за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики. За наявності технічної можливості заява може подаватися в електронній формі за наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до пункту 20 цього Порядку. У заяві зазначаються: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) заявника;реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження; відомості про задеклароване/зареєстроване місце проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, звідки перемістилася особа; адреса місця, куди перемістилася особа, та контактний номер телефону; номер поточного рахунка із спеціальним режимом використання для зарахування допомоги "єПідтримка" або номер банківського рахунка (за стандартом IBAN) заявника для виплати допомоги; наявність статусу особи з інвалідністю; відомості про неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою. Інформація про неповнолітню дитину включається до заяви одного з батьків. Заява вважається поданою в разі заповнення особою всіх полів форми.

До заяви від 19 жовтня 2023 року ОСОБА_1 були додані відповідні документи (довідки), що засвідчували взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, засвідчені копії документів, які посвідчують особу, витяг з реєстру територіальної громади № 2023/008370081 від 16.10.2023 року, довідку про реєстрацію місця проживання особи №1313 від 16.04.2021 року (а.с.10-19)

Відповідно до п. 2, п. 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», в редакції від 01 серпня 2023 року, яка діяла станом на день звернення ОСОБА_1 із заявою від 19 жовтня 2023 року, з 1 серпня 2023 р. допомога призначається на шість місяців внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця внутрішньо переміщеній особі або уповноваженій особі на внутрішньо переміщену особу у випадку недієздатності отримувача або дитину (далі - уповноважена особа) у такому розмірі для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога призначається на кожну внутрішньо переміщену особу (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення. З 1 листопада 2023 р. допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога призначається на кожного члена сім`ї (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.

Рішенням №1523922500-2023-1 від 27.10.2023 року про призначення допомоги переміщеним особами на проживання було призначено допомогу на проживання з 01.10.2023 року внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 3000,00 грн, щомісячно, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 2000,00 грн. щомісячно, та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в розмірі 3000,00 грн. щомісячно, а всього в загальній сумі 8000 грн. щомісяця (а.с.20)

Відповідачем факт отримання допомоги не заперечувався.

11 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яку позначила як первинне звернення, зазначила зареєстрованим місцем проживання АДРЕСА_3 , а адресою фактичного проживання, куди перемістилася особа: АДРЕСА_2 , та в розділі щодо відомостей про осіб, які входять до складу сім`ї, зокрема неповнолітніх дітей, які перемістилися разом з внутрішньо переміщеною особою, вказала дані своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також чоловіка ОСОБА_4 та просила призначити їм допомогу на проживання внутрішньо приміщеним особам та підтвердила, що поінформована, що на уточнення відомостей, на підставі яких проведено призначено допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, має 14 календарних днів з моменту отримання електронного листа, а також що допомога не призначається у разі відповідності критеріям, встановленим пунктам 7 і 8 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особа (а.с.22-23)

Положеннями п. п. 22-24 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам», в редакції від 01 березня 2024 року, яка діяла станом на день звернення ОСОБА_1 із заявою від 11 березня 2024 року, з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат". За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики. Якщо на інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу Мінфіну відсутні відомості щодо осіб, які звертаються за призначенням допомоги, перевірка проводиться автоматично в Єдиній системі на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу/обміну електронними даними між Єдиною системою та системою електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, зокрема з: Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань , реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, Державного реєстру актів цивільного стану громадян Реєстру пошкодженого та знищеного майна .

Для підтвердження актуальності права уповноваженої особи та отримувачів на продовження отримання допомоги Мінсоцполітики щомісяця забезпечує передачу Мінфіну засобами електронної інформаційної взаємодії інформації отримувачів для проведення поточної верифікації відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат". За результатами проведеної верифікації отримувачів Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/ продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку. У разі надання Мінфіном за результатами верифікації рекомендацій щодо уточнення окремих даних для визначення права внутрішньо переміщеної особи на призначення/продовження виплати допомоги відповідні рекомендації засобами Єдиної системи передаються органу соціального захисту населення, який призначив допомогу.

Орган соціального захисту населення опрацьовує рекомендації, надані за результатами верифікації засобами електронних систем Мінсоцполітики, та у разі виявлення відповідності отримувачів будь-якому з критеріїв, визначених пунктами 7, 7-1 і 8 цього Порядку, припиняє виплату з місяця, що настає за місяцем виникнення обставин, що впливають на право отримання допомоги. Повідомлення про прийняте рішення та порядок його оскарження надсилаються за технічної можливості із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи засобами мобільного зв`язку або органом соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, з використанням засобів поштового/електронного зв`язку. У разі незгоди з відмовою у призначенні допомоги отримувач може подати підтвердні документи органу соціального захисту населення або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, або центру надання адміністративних послуг за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи. Орган соціального захисту населення після звернення отримувача із підтвердними документами, які спростовують виявлені критерії, визначені пунктами 7, 7-1 і 8 цього Порядку, приймає рішення про призначення/відмову у призначенні допомоги та рекомендує отримувачу звернутися до володільця інформації для внесення відповідних змін до державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством. Підтвердні документи, викладені іноземною мовою, щодо наявності обґрунтованих причин перебування за кордоном строком понад 30 календарних днів підряд 60 або 90 календарних днів, що подані уповноваженою особою/отримувачем до органу соціального захисту населення, повинні мати впорядкований автентичний переклад на українську мову. Правильність/достовірність перекладу може бути засвідчена підписом особи, яка здійснила переклад, за умови наявності у неї відповідного свідоцтва (диплома) про кваліфікацію перекладача, що підтверджує володіння відповідною іноземною мовою та надає їй право здійснювати перекладацьку діяльність, копія якого додається. У разі виявлення помилки у персональних даних одержувача, даних номера банківського рахунка (за стандартом IBAN) або категорії одержувача (працездатна особа, дитина, особа з інвалідністю) орган соціального захисту населення проводить коригування відповідної інформації та здійснює перерахунок розміру допомоги (з урахуванням раніше виплачених сум.

За результатами проведеної верифікації станом на 01.03.2024 року було виявлено, що у власності ОСОБА_1 є житловий будинок, який розташований на території не включеної до переліку територій щодо яких визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації. За інформацією з Державного реєстру речових прав відповідачка є власницею житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 , житлова площа якого становить 60,3 кв.м. (а.с.41)

Головним спеціалістом відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог було повідомлено ОСОБА_1 про невідповідність даних під час перевірки.

Для врегулювання даного питання в межах законодавства відповідачка надала Витяг з Державного реєстру речових прав на майно № 316414326 від 30 листопада 2022 року, з якого встановлено, що 30 листопада 2022 року, на підставі договору купівлі-продажу, реєстр № 1743, вданого 30.11.2022 року, виданого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу, було зареєстровано право власності ОСОБА_1 на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 83,2 кв.м, житловою площею 60,3 кв. м., який розташований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.21)

Рішенням 1523922500-2024-1 від 22.03.2024 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначені державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у не відповідності вимогам п. 7-7-1 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, оскільки на 1 число місяця, з якого призначається допомога, особа маж у власності житлове приміщення (або частину), що розташоване на територіях, не включених до переліку територій (а.с.25)

Після цього, ОСОБА_1 було надано довідку №62 від 26.03.2024 року, видану Піщанською селищною радою Вінницької області для пред`явлення до УСЗН Тульчинської РВА Вінницької області, відповідно до якої ОСОБА_1 проживає без реєстрації по АДРЕСА_2 та разом з нею проживають: чоловік ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , дочка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , бабуся ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.26)

Головним спеціалістом відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог було надіслано лист №617/01-07 від 03.04.22024р. та лист №1150/01-07від 19.06.2024 р. на Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької області за роз`ясненнями права на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

У відповідь на вказані запити було отримано лист №05.1-13-2159 від 13.05.2024 р., лист №05.1-13-2922 від 01.07.2024 р. з Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької області, а також було надано роз`яснення з Міністерства соціальної політики України лист №2982/0/290-24/56 від 12.07.2024 року, в яких зазначається, що для розрахунку площі для одного члену сім`ї слід враховувати площу житлового приміщення, тобто загальну площу квартири чи будинку. (а.с.27-32)

Відповідно до пункту 29 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

18 липня 2024 року Управління соціального захисту населення Тульчинської РВА за вих. № 0610/443 ОСОБА_1 було направлено вимогу про повернення виплачених сум грошової допомоги за період з 01.10.2023 р. по 29.02.2024 р. у розмірі 40000,00 гривень.

Аналіз положень п. 7 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в редакції, що діяв станом на день подачі ОСОБА_1 заяв про надання допомоги на проживання від 11.03.2024 року вказує на те, що Допомога не призначається/не виплачується внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звертається за її призначенням, починаючи з 1 серпня 2023 р., якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання: внутрішньо переміщена особа, яка звертається за допомогою на проживання або є отримувачем допомоги, на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджується органом місцевого самоврядування, або інформації (за технічної можливості), внесеної до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї), або житлового приміщення (частини житлового приміщення, придбаного за кошти, отриманого на підставі договору кредиту, якщо перший внесок, сплачений уповноваженою особою або отримувачем, становив менш як 100 тис. гривень).

Аналогічні положення були закріплені в п. 7 Порядку в редакції станом на звернення ОСОБА_1 із заявою від 19 жовтня 2023 року та передбачали, що внутрішньо переміщена особа, яка звертається за допомогою на проживання, на 1 число місяця, з якого призначається допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджується органом місцевого самоврядування, або інформації (за технічної можливості), внесеної до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї);

Аналіз положень п. 7-1 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в редакції, що діяв станом на день подачі ОСОБА_1 заяв про надання допомоги на проживання від 19.10.2023 року вказує на те, що із 1 грудня 2023 р. допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, яка вперше звертається за її призначенням, якщо протягом трьох місяців перед зверненням або під час її отримання: особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. При цьому не враховуються житлові приміщення, які непридатні для проживання, що документально підтверджується органом місцевого самоврядування (а в разі його відсутності обласною державною (військовою) адміністрацією), або інформацією (за технічної можливості), внесеною до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, або житлове приміщення (частина житлового приміщення) площею менш як 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї), або житлове приміщення/частини житлового приміщення, придбані за кошти, отримані на підставі договору кредиту, якщо перший внесок, сплачений особою з числа членів сім`ї, становив менш як 100 тис. гривень.

Аналогічні обмеження щодо призначення допомоги були викладені в п. 7-1 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в редакції від 01 березня 2024 року.

При цьому згідно п. 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в редакціях від 01 жовтня 2023 року та від 01 березня 2024 року передбачалося, що до складу сім`ї уповноваженої особи включаються (незалежно від наявності відомостей щодо включення їх до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб) чоловік, дружина, діти, прийомні діти, діти, які виховуються батьками-вихователями в дитячих будинках сімейного типу, усиновлені діти, діти, над якими встановлено опіку або піклування, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (зокрема у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; діти з інвалідністю після досягнення ними 18-річного віку до визнання їх особами з інвалідністю з дитинства I та II групи; не перебувають в шлюбі повнолітні діти; визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей, та/або особи, які встановили у судовому порядку факт проживання однією сім`єю. Членом сім`ї може вважатися одинока особа, а також неповнолітня дитина, якщо така особа не входить до складу сім`ї.

Згідно довідки з розрахунку заборгованості по виплаті допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі по особовому рахунку НОМЕР_2 з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року наданої позивачем, відповідачем було виплачено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 4000,00 гривень (а.с.33)

Доказів повернення відповідачем виплаченої допомоги в добровільному порядку суду надано не було.

Відповідно до п. 18 Порядку 332 саме особа несе відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у заяві про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Пунктом 29 Порядку №332 визначено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до статті 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За змістом зазначеної норми, допомога, в даному випадку допомога переміщеним особам на проживання, не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень статті 1215 ЦК України дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Враховуючи, що судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 до звернення із заявами про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам 30 листопада 2022 року набула право власності на житловий будинок, загальною площею, 83,2 кв.м, житловою площею 60,3 кв. м., розташований в АДРЕСА_2 , беручи до уваги відомості про осіб, які були членами її сім`ї станом на 19 жовтня 2023 року та на 11 березня 2024 року, до яких слід віднести чоловіка та двох дітей, оскільки баба заявника до них згідно Переліку № 332 не входить, підтвердженим є факт наявності підстави передбаченої п.п. 5 п. 7 Порядку № 332., з якої не призначається/не виплачується допомога внутрішньо переміщеній особі, а саме наявність у останньої житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, та крім того, житлова площа вказаного житлового приміщення є більшою ніж 13,65 кв. метра на одного члена сім`ї.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що відповідач знала про обставини, що можуть вплинути на отримання щомісячної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам нею та членами її сім`ї, та власноручним підписом у відповідних заявах підтвердила свою проінформованість про критерії на підставі яких вказана допомога не призначається, та не повідомила позивача про них, суд на підставі досліджених доказів та встановлених обставин вважає доведеним факт недобросовісності набувача та приходить до висновку, що кошти в розмірі 40000, 00 грн., отримані відповідачем в період з 01 жовтня 2023 року по 29 лютого 2024 року як допомогу переміщеним особам на проживання, підлягають поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені та документально підтверджені судові витрати, що складаються із судового збору у розмірі 3028,00 гривень.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 77, 81, 141, 259, 264, 268, 280-282 ЦПК України, ст. 1212,1215 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої державної допомоги на проживання, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністраціїбезпідставно отриману державну допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 40000 (сорок тисяч) гривень 00 копійок за реквізитами: отримувач: Управління соціального захисту населення Тульчинської РДА, ЄДРПОУ 03191745, МФО 820172, рахунок НОМЕР_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністраціїсудовий збір в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони по справі:

позивач: Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації, що знаходиться в м. Тульчин Вінницької області, вул. Лентотовича, 1, код ЄДРПОУ 03191745;

відповідач: ОСОБА_1 , яка як внутрішньо переміщена особа зареєстрована в АДРЕСА_2 ,реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Суддя: