Справа №2-а-6897/11                       

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

19.09.2011 року суддя Дніпровського районного суду міста Херсона Гордимов А.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона про оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 07.09.2011 року звернувся до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона, посилаючись на те, що він має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач такої надбавки до пенсії у повному розмірі не нараховує та не виплачує, що суперечить Конституції України та Законам України. Просить суд визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі міста Херсона та зобов’язати його здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком довічно.

Ухвалою судді від 08.09.2011 року позовні вимоги в частині зобов’язання Управління пенсійного Фонду України в Дніпровському районі міста Херсона перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни поза шестимісячного строку, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України, було залишено без розгляду.

На адресу суду Управлінням пенсійного Фонду України в Дніпровському районі міста Херсона було надано письмові заперечення проти задоволення позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач відповідно до його віку (на 2 вересня 1945 року, тобто на час закінчення Другої світової війни, було менше 18 років) та пенсійного посвідчення, має статус дитини війни, що не заперечується відповідачем, та йому виплачується пенсія останнім.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Закон № 2195-IV) від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 7 частини 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала законної сили 23.07.2011 року, на виконання пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 гривень.

Враховуючи наведене, законними є вимоги позивача щодо визнання бездіяльності відповідача неправомірною та забов`язання його нарахувати та виплатити соціальну допомогу у розмірі передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період, який враховує шестимісячний строк позовної давності до дня звернення до суду з цим позовом, і до часу набрання законної сили постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745, тобто з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року.  

Що стосується вимог позивача про зобов’язання відповідача забезпечити йому виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 23.07.2011 року і довічно (на майбутнє), то вони задоволенню не підлягають, оскільки з 23.07.2011 року позивачеві виплачується надбавка у розмірі, визначеному діючим законодавством, і суди не вправі вирішувати спори на майбутнє.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п. 7 ч. 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», постановою КМУ від 06.07.2011 року № 745, ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона про оскарження бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо виплат та пільг дітям війни – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18 листопада 2004 року та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриманої за період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року суми підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум у цей період.  

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона виконати постанову негайно.

Постанова підлягає негайному виконанню.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через Дніпровський районний суд міста Херсона шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

            Суддя                                                                                           А.В. Гордимов