справа № 208/1668/25

провадження № 1-кс/208/1319/25

УХВАЛА

28 березня 2025 р.        м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 ,

розглянувши клопотання прокурора Покровської окружної прокуратури ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у кримінальному провадженні № 42024050000000874 від 05.12.2024 року відносно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Краматорськ Донецької області, громадянки України, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНН в Донецькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реестру досудових розслідувань 05.12.2024 року за № 42024050000000874, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням міського голови м. Краматорська від 29.03.2016 № 132-к «По особовому складу» ОСОБА_5 з 30.03.2016 призначено на посаду начальника відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Управління реєстраційних повноважень міської ради та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, присвоєно 11 ранг V категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно з розділом 4 Положення про відділ формування та ведення реєстру територіальної громади Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, затвердженим наказом начальника Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради «Про внесення змін до наказу від 18.12.2017 № 54-ОС «Про затвердження положень про відділи управління в новій редакції»» від 08.12.2022 № 5/ОС, ОСОБА_5 як начальник відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Управління реєстраційних повноважень міської ради та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради має наступні завдання та обов`язки, зокрема:

4.4.13. здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб відповідно до декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 07.02.2022 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».

Відповідно до п. 1 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 р. № 265 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Так, зокрема, Порядком визначено наступне:

3. Декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи здійснюється органом реєстрації, на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради.

27. Реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється під час особистого відвідування органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) за адресою житла незалежно від форми власності.

28. У разі коли особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація місця проживання (перебування) може бути здійснена за зверненням законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі - представник).

31. Особи, які досягай 14-річного віку, самостійно подають заяву про реєстрацію місця проживання (перебування).

35. Для реєстрації місця проживання (перебування) особа або її законний представник (представник), уповноважена особа житла або уповноважена особа спеціалізованої соціальної установи, закладу для бездомних осіб, іншого надавача соціальних послуг з проживанням подає:

1) заяву за формою згідно з додатками 2, 3 і 8 до цього Порядку;

2) паспортний документ особи або довідку про звернення за захистом в Україні (для осіб, які реєструють місце перебування);

3) свідоцтво про народження (для дітей віком до 14 років), крім іноземців та осіб без громадянства, або документ про реєстрацію народження, виданий компетентним органом іноземної держави і легалізований у встановленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

4) довідку про реєстрацію особи громадянином України (у разі здійснення вперше реєстрації місця проживання дитини віком до 14 років, у свідоцтві про народження якої зазначено, що батьки або один із батьків є іноземцем чи особою без громадянства);

5) документи, що підтверджують:

право на проживання (перебування) в житлі, зокрема свідоцтво про право власності, ордер, договір оренди (найму, піднайму), договір найму житла у гуртожитку (для студентів), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші підтверджуючі документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за згодою власника (співвласників) житла, наймача та членів йото сім`ї, уповноваженої особи житла (зазначені документи та згода не вимагаються під час реєстрації місця проживання (перебування) малолітніх та неповнолітніх дітей за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або законних представників (представників), або одного з них;

право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, іншого надавача соціальних послуг з проживанням (довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, іншого надавача соціальних послуг з проживанням за формою згідно з додатком 4, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у таких установах або закладах);

6) відомості або документ, що підтверджує .сплату адміністративного збору (не подається у разі здійснення реєстрації місця перебування);

7) військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

36. У разі подання заяви законним представником (представником) особи, крім зазначених у пункті 35 цього Порядку документів, додатково подаються:

1) документ, що посвідчує особу законного представника (представника);

2) документ, що підтверджує повноваження особи як представника, крім випадків, коли заява подається законним представником малолітньої дитини.

37. Заяви, зазначені у підпункті 1 пункту 35 цього Порядку, формуються посадовою особою органу реєстрації або адміністратором центру надання адміністративних послуг з використанням відповідних програмно-технічних засобів та відтворюються примірники у паперовій формі, після чого особа або законний представник (представник) підтверджують правильність внесених відомостей власним підписом. Відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

40. Посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особи особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) та наявність документів, необхідних для реєстрації місця проживання (перебування), про що робиться відповідний запис у заяві.

41. Посадова особа органу реєстрації з метою перевірки належності особі, що подала заяву для реєстрації місця проживання (перебування), відповідного житла на праві власності чи належності власнику (співвласникам), що надали згоду особі для реєстрації місця проживання (перебування), відповідного житла на праві власності, а також з метою перевірки перебування такого житла в іпотеці або довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань використовує відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідно до Порядку доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

46. Посадова особа органу реєстрації в день звернення особи або її законного представника (представника) чи в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг або представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або даних від органу соціального захисту населення:

приймає рішення про реєстрацію місця проживання (перебування) або про відмову у реєстрації місця проживання (перебування) особи;

вносить відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до реєстру територіальної громади відповідно до Порядку створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 р. № 265;

формує інформацію про реєстрацію місця проживання (перебування) особи для її передачі до відомчої інформаційної системи ДМС з подальшою передачею інформації до Єдиного державного демографічного реєстру відповідно до Порядку електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 р. № 265;

за зверненням особи, що декларує/реєструє/знімає задеклароване/ зареєстроване місце проживання (перебування), або її законного представника (представника) видає витяг з реєстру територіальної громади.

Проте, ОСОБА_4 у порушення вимог вказаних нормативних актів, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з метою незаконного збагачення, вчинила дії, спрямовані на одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування пов`язаного з вимаганням такої вигоди вчиненого за наступних обставин.

Так, приблизно у 2024 році, більш точну дату та час слідством не встановлено, у ОСОБА_4 , виник протиправний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди для себе за здійснення впливу на начальника відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради ОСОБА_5 , використовуючи особисті дружні стосунки з останнім, а саме за реєстрацію місця проживання/перебування фізичних осіб на території м. Краматорська без дотримання процедури, встановленої чинним законодавством.

На виконання протиправного умислу ОСОБА_4 02.12.2024 року підшукала ОСОБА_6 та його знайомого ОСОБА_7 . Під час спілкування з ОСОБА_6 , ОСОБА_4 запевнила ОСОБА_8 про можливість за грошову винагороду здійснити вплив на начальника відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради ОСОБА_5 з метою реєстрації місця проживання осіб на території м. Краматорськ, без особистого відвідування відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради та без надання військово-облікових документів, висунувши йому вимогу про передачу неправомірної вигоди в сумі 9000 грн. за кожну особу, якій необхідно здійснити реєстрацію місця проживання на території м. Краматорська.

Натомість ОСОБА_6 , усвідомлюючи протиправний характер дій ОСОБА_4 , 02.12.2024 звернувся до працівників правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення та з цього часу діяв підконтрольно співробітникам правоохоронних органів з метою викриття злочинної діяльності ОСОБА_4 , спрямованої на одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, пов`язаного з вимаганням такої вигоди, а тому погодився на вимоги ОСОБА_9 надати їй неправомірну вигоду в сумі 18000 гривень задля реєстрації місця проживання на території м. Краматорська без особистого відвідування відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради та без надання військово-облікових документів.

09.01.2025, продовжуючи реалізацію протиправного умислу, ОСОБА_9 надала вказівку ОСОБА_6 на надання їй скан-копій його та ОСОБА_7 паспорту з метою подальшої їх реєстрації на території м. Краматорська.

Продовжуючи реалізацію протиправного умислу, ОСОБА_9 надала вказівку ОСОБА_6 здійснити переказ грошових коштів в сумі 18000 гривень на банківську картку № НОМЕР_1 , що належить її дочці - ОСОБА_10 , яка не була обізнана щодо протиправного характеру дій ОСОБА_4 , за виконання дій щодо здійснення реєстрації місця проживання ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в м. Краматорську. Після цього 10.01.2025 в період часу з об 16 год. 31 хв. до 16 год. 54 хв. ОСОБА_6 , знаходячись в м. Полтава, за вказівкою ОСОБА_4 здійснив переказ грошових коштів у загальній сумі 18000 гривень за допомогою терміналів AT «КБ Приватбанк» та «MoneyCom», що підтверджусться відповідними квитанціями.

26.03.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України, у кримінальному провадженні № 42024050000000874 від 05.12.2024. року, а саме: в одержанні неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, пов`язаного з вимаганням такої вигоди.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав подане клопотання за його змістом та обґрунтуванням та зазначив, що підставами застосування запобіжного заходу до підозрюваної ОСОБА_4 є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні нею кримінального правопорушення, на підставі зібраних в ході досудового розслідування доказів, а також наявність ризиків передбачених п.п.1, 3, 5 ч.1 ст.177 КПК України, які у своїй сукупності дають достатні підстави вважати, що підозрювана може здійснити дії, передбачені п.п.1, 3, 5 ч.1 ст.177 КПК України, і що запобіжний захід у вигляді домашнього арешту на певний період доби є єдиним видом запобіжного заходу який зможе запобігти заявленим ризикам, які є реальними. З урахування наведеного, прокурор вважає, що інший запобіжний захід, окрім домашнього арешту, не здатний забезпечити виконання підозрюваною своїх обов`язків.

Підозрювана ОСОБА_4 не заперечувала проти обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

Вислухавши думку прокурора, підозрюваної та дослідивши клопотання і додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відповідає вимогам ст.184 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні. Обставини викладені у клопотанні слідчого, підтверджуються матеріалами досудового розслідування.

З досліджених матеріалів кримінального провадження, обґрунтованість повідомленої  ОСОБА_4 підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України підтверджується зібраними під час досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема: заявою ОСОБА_6 від 03.12.2024; протоколами допиту в якості свідка ОСОБА_6 від 09.12.2024, 10.01.2025, 06.02.2025; протоколом допиту в якості свідка ОСОБА_7 від 15.02.2025; протоколами огляду телефону від 09.12.2024, 06.02.2025; протоколом огляду грошових коштів від 10.01.2025; протоколами обшуків від 06.02.2025 р.; протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 07.02.2025; протоколами за результатами проведення негласних слідчих розшукових дій від 11.01.2025 № 78/2/5/4-258-г, від 20.02.2025 № 78/2/5/4-304т, від 20.02.2025 № 78/2/5/4-305т, від 20.02.2025 № 78/2/5/4-306т; іншими матеріалами кримінального провадження.

Слідчий суддя враховує, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної обґрунтованої підозри передбачає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що підозра є достатньою та обґрунтованою для цілей застосування запобіжного заходу.

З наданих до клопотання документів, які характеризують особу підозрюваної, а також встановлених в судовому засіданні обставин, вбачається, що ОСОБА_4 :

-народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Краматорськ Донецької області,

-зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ;

-проживає за адресою: АДРЕСА_2 , також має право на постійне проживання у Республіці Польща,

-одружена;

-не має на утриманні неповнолітніх дітей;

-освіта середня;

-раніше не судима;

-не має у власності рухомого та нерухомого майна, а також вкладів у банках.

На думку слідчого судді, ризиками, визначеними ст.177 КПК України та доведеними слідчим та прокурором, у даному кримінальному провадженню є:

- переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та/або суду, оскільки ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 3 до 8 років. Тобто, у випадку визнання судом ОСОБА_4 винною у вчиненні цього злочину, до неї може бути застосовано покарання у вигляді позбавлення волі, у зв`язку із чим є підстави вважати, що ОСОБА_4 може переховуватись від органів досудового розслідування та суду. Також станом на даний час підозрювана фактично має право на постійне проживання в Республіці Польща. Наведене вище є достатньо вагомою підставою вважати про реальну можливість підозрюваної вчинити спробу уникнути відповідальності шляхом переховування від органу досудового розслідування та суду;

- незаконний вплив на свідків, оскільки ОСОБА_4 , може спробувати переконати свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та інших, домовитись, або залякати свідків з метою надання ними неправдивих свідчень, або відмови їх надати безпосередньо суду. Враховуючи соціальний статус ОСОБА_4 , є підстави вважати, що підозрювана може незаконно впливати на вищевказаних свідків задля зміни ними раніше наданих свідчень слідству, у тому числі безпосередньо в її інтересах.

Разом з цим, ризик вчинити інше кримінальне правопорушення не доведений прокурором, оскільки ОСОБА_4 раніше не судима і не підозрюється у вчиненні інших кримінальних правопорушень.

Крім того, слідчий суддя, при розгляді клопотання про обрання відносно  ОСОБА_4 запобіжного заходу враховує обставини, перелік яких передбачений ст.178 КПК України, для оцінки ризиків, які можуть слугувати поряд з підставами, визначеними ст.177 КПК України для застосування заходу забезпечення кримінального провадження.

Згідно ст.176 КПК України у кримінальному провадженні можуть бути застосовані такі запобіжні заходи як особисте зобов`язання, особиста порука, застава.

Разом з цим, з наявного клопотання та з пояснень наданих в судовому засіданні прокурором, підозрюваною, слідчим суддею вбачається, що застосування саме такого запобіжного заходу є найбільш доцільним, оскільки це забезпечить право підозрюваної на реалізацію права на працю та отримання законних засобів для існування у денну пору доби. А тому є необхідність у застосуванні щодо ОСОБА_4 домашнього арешту у певний період доби, а саме: в нічний час з 21.00 год. до 6.00 год.

Запобіжний захід у вигляді застави чи особистого зобов`язання не зможе запобігти встановленим у судовому засіданні ризикам, передбаченим статтею 177 КПК України.

Таким чином, виходячи з положень ст.ст. 177, 178, 181, 194 КПК України, ст.ст. 5, 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, враховуючи матеріали справи, які свідчать, що інші запобіжні заходи не забезпечать належної поведінки підозрюваного, а також те, що останній підозрюється у вчиненні злочину, що відноситься до категорії тяжких злочинів, а також може вчинити інше кримінальне правопорушення, має можливість незаконного впливу на потерпілих та свідків, може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, слідчий суддя приходить до висновку, що до підозрюваної ОСОБА_4 необхідно застосувати запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у певний період доби строком на 2 місяці.

Керуючись ст.ст.176-178, 181, 193, 196 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Покровської окружної прокуратури ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу – задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, заборонивши їй залишати житло за адресою: АДРЕСА_2 , у період часу з 21.00 год. до 06.00 год. наступної доби.

Зобов`язати підозрювану ОСОБА_4 прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду.

Покласти на підозрювану ОСОБА_4 наступні обов`язки:

- не відлучатися із м. Краматорськ Донецької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суду про зміну місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватись від спілкування із свідками ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 ;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

Строк дії ухвали про тримання під домашнім арештом та покладення обов`язків встановити на 2 (два) місяці, по 28.05.2025 року включно.

Ухвалу про обрання запобіжного заходу передати до органів Національної поліції за місцем проживання підозрюваної.

Ухвала щодо застосування запобіжного заходу у виді домашнього арешту підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду підозрюваним, його захисником, законним представником, прокурором протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено о 08:30 год. 31.03.2025 р.

Слідчий суддя         ОСОБА_1