№ 2a-2685-09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2009 року
Калінінский районний суд м. Горлівки Донецької області В складі: судді Прокопчук Г. М.,
при секретарі Шмельовій Н. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки «про перерахунок основної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю та стягнення недоотриманої суми пенсії за 2009 рік»
ВСТАНОВИВ:
В серпні 2009 р. позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на ті обставини, що має статус громадянина постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом 3 групи та перебуває на обліку в УПФУ. Посилався на те, що згідно з Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання основної пенсії ян інвалід З групи у розмірі шести мінімальних пенсій за віком. Звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вказаних норм закону, однак йому було відмовлено. Просив суд визнати такі дії УПФУ неправомірними, зобов’язати здійснити перерахунок його основної пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також стягнути за період з липня по серпнень 2009 року недоотриману основну пенсію у розмірі 3967, 78 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, надав письмові заперечення щодо позову, просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 має статус особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та визнаний у встановленому порядку інвалідом 3 групи, перебуває на обліку в УПФУ, що підтверджується посвідченням, довідками МСЕК.
(а. с. 7, 8, 9-13, ). Інвалідність позивача повязана з виконанням обов’язків по ліквідації наслідків аврії на ЧАЕС.
15.07.2009 р. звернувся з заявою до УПФУ з приводу перерахунку основної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а. с. 6). Листом УПФУ було відмовлено у задоволенні заяви (а. с. 7).
Відповідно до довідки УПФУ (а. с. 8) ОСОБА_1 А В. у 2009 р. отимував пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи як інвалід третьої групи.
Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 49 Закону України, Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.4 ст. 54 цього Закону в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Пунктом 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жнок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Ст. 67 цього закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розмру прожиткового мінімуму.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", згідно ст. 1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.
Суд вважає необгрунтованими посилання відповідача на те, що пенсія позивачу повинна розраховуватися відповідно до постанов КМУ № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 р.
Виходячи із загальних засад пріорітетності законів над урядовими нормативними актами відповідно до приписів ч.4 ст. 9 КАС України при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення ч.4 ст. 54 Закону Україну „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" а не постанов КМУ № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 р.
Ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Право на пенсію встановлює Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закон України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закон України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсій встановлених законами не підлягає зменшенню. Це гарантує ст. 22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Неправомірна відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача призвела до звуження обсягу прав позивача, які існують в державі для відповідної категорії громадян.
Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії суд керується ч4 ст. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якої перерарахунок пенсії здійснюється з першого числа місяця у якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву зі всіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, чи з першого числа наступного місяця, якщо заява зі всіма необхідними документами подана після 15 числа.
Оскільки позивачем ОСОБА_1 В таку заяву подано 15.07.2009р., то перерахунок пенсії необхідно здйснювати з 01.07.2009 р.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втрати втратили працездатність встановлено з 01.01.2009 р. у розмірі 498 грн.
Положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни", якими були внесені зміни до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.
Таким чином, з урахуванням викладених обставин суд визнає дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов’язує відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позовні вимоги про стягнення сум недоотриманої пенсії задоволенню не підлягають, оскільки вказана пенсія ще не була призначена та нарахована ОСОБА_1
Керуючись ст. 19 Конституцї України, ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 28, 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 8-11, 158-161 КАС України
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки здійснити з 1 липня 2009 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за інвалідністю відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається осрбою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складності постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.