Справа №  2-а-2796/11

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем України

           22.11.2011  року                                                                 смт. Воловець                                                                        

            Суддя Воловецького суду Закарпатської області Конепуд  В.І., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до УПФ у Воловецькому районі про виплату допомоги дітям війни, в с т а н о в и в:   

          Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним позовом посилаючись на порушення відповідачем норм Конституції України, положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просив поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду та зобов’язати УПФ у Воловецькому районі нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни з 01.01.2011 року по день звернення до суду, справу розглянути без його участі.

          Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

          Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

          Згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімального розміру пенсії за віком.

          Відповідно до ст. 7 вищеназваного закону фінансове забезпечення державних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області, яке є відповідачем за цим позовом.

          ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується копією паспорта та має право на пільги, встановлені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

          Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.          

          Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. № 107-VI статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

          В рішенні Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 р. в справі Кечко проти України (Заява N 63134/00) суд зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

          Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

          При нарахуванні зазначеного підвищення береться за основу мінімальна пенсія за віком у відповідності з абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Відповідно до ч.2 ст.46 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що  призначає і виплачує пенсію, що виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

          Щодо виплати щомісячної державної допомоги «дітям війни»у 2011 році, слід зазначити, що на виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 06 липня 2011 року № 745, яка набула чинності 23.07.2011 року, про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Згідно статті 6 Постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 року –установлено, що дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Отже, починаючи з 23.07.2011 року підвищення до пенсії «дітям війни»повинно виплачуватися у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.   

          Таким чином, суд визнав, що позивач має право на підвищення до пенсії, що встановлені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період чинності цього закону з врахуванням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, зокрема, з 18.05.2011 року по 22.07.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом, а здійснення перерахунку пенсій є компетенцією органів Пенсійного фонду України, суд визнав за необхідне зобов’язати управління Пенсійного фонду у Воловецькому районі здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії позивачу за вищезазначений період.

          Враховуючи характер правовідносин, вину відповідача, відповідно до статті 256 КАС України, суд вважає за можливе допустити негайне виконання постанови.

              Керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 99, 100, 158, 159, 160, 162, 163, 183-2, 254, ч.1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 1,6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»,п.6 КМУ №745 від 06 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" суддя -      

                                                                п о с т а н о в и в:

          Адміністративний позов  ОСОБА_1  до  УПФ у Воловецькому районі  про виплату допомоги дітям війни –задовольнити частково.

          Зобов’язати УПФ у Воловецькому районі здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1  та виплатити йому пенсію з урахуванням підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка обчислюється відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період 18.05.2011 р. по 22.07.2011р. з врахуванням виплачених сум.

           В задоволенні решти позовних вимог-в ідмовити.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області виконати постанову негайно.

          Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Воловецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя   В. І. Конепуд