Справа № 2-а-6457/11

                                                            ПОСТАНОВА

                                                      ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          "07" жовтня 2011 р.                                                                   смт. Томашпіль                 

Суддя  Томашпільського районного суду Вінницької області   Ставнійчук В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання неправомірною відмову провести перерахунок та виплату  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, –

ВСТАНОВИВ:

22 вересня  2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області (далі – УПФ) про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, посилаючись на те, що на неї поширюється дія Закону України від 18.11.2004 року № 2195-1У «Про соціальний захист дітей війни» ( далі – Закон № 2195-1У від 18.11.2004 р. ) і відповідно до ст. 6 цього Закону, починаючи 09.07.2007 року їй повинна виплачуватися щомісячна допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак розмір призначеної  їй і виплачуваної щомісячної соціальної допомоги не відповідає розмірам, установленим цим Законом.

Вона звернулася до УПФ з письмовою заявою з проханням нарахувати та виплатити їй доплату, передбачену ст. 6 Закону №2195-1У від 18.11.2004 р.

6 липня 2011 року отримала письмову відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплаті надбавки.

За цих обставин позивачка  звернулася до суду з позовом і просить зобов»язати УПФ здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону №2195-1У від 18.11.2004 р., виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 с. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати заборгованості  за  періоди починаючи з 9 липня 2007  року по 31 грудня 2008 року та з 22 травня 2008  року  по день  ухвалення судового  рішення.

Ухвалою від 23 вересня 2011 року по справі було призначено розгляд справи в порядку скороченого провадження у межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто  22 березня 2011 року .  Розгляд справи проведено одноособово суддею в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

УПФ в установлений судом строк заперечень на позов не надало

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку про  часткове задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та належить до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р. внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 р.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Оскільки до 23 липня 2011 року, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо розміру підвищення до пенсії дітям війни, не обмежувались та діяли, а відповідач виплачував підвищення в заниженому розмірі, позовні вимоги про визнання діяння відповідача протиправним та зобов’язання нарахувати та виплатити підвищення є обґрунтованим.

Вихідним критерієм розрахунку підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачувалась замість пенсії, згідно ст. 6 Закону є мінімальна пенсія за віком, розмір якої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону № 1058- ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При вирішенні спору суд виходить з пріоритетності законів над підзаконними актами, а тому вважає, що при визначенні розміру підвищення до пенсії дітям війни, необхідно керуватися ст. 6 Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-ХІУ прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Тому, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи питання щодо кінцевого терміну здійснення нарахування і виплати позивачу доплати до пенсії суд виходить з такого.

Законом України №3492-VІ від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», визначено, що виплати відповідно ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються в порядку та в розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України виходячи з фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

23 липня 2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України», якою установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,50 грн..  

Тому суд дійшов висновку, про задоволення позовних вимог позивачки, в частині зобов’язання УПФ нарахувати та виплатити позивачці, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за період починаючи з 22 березня 2011 року до 22 липня 2011 року, так як вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України №745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету України», днем закінчення права на таку допомогу, у розмірі встановленому ст. 6 Закон № 2195-ІV від 18.11.2004 р. є 22 липня 2011 року.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, то відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України  розподіл судових витрат має бути здійснено пропорційно задоволеним вимогам, тобто з Державного бюджету України на користь позивача належить до стягнення 1,70 грн. сплаченого судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 22,  ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 152 Конституції України, статтями 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», статтями 2, 9, 70, 71, 81, 82, 94, 99, 100, 158, 161-164,183-2, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області  про визнання неправомірною відмову провести  перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про відмову у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в період починаючи з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а саме в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично отриманих сум, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі у розмірі 1,70 грн. сплаченого державного мита.

Постанову  допустити до негайного виконання.

Копії постанови надіслати сторонам у справі рекомендованим листом із повідомленням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її прийняття, а сторонами у справі в цей же строк з часу отримання копії постанови, до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд.

                              Суддя:В. С. Ставнійчук