Донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А
Іменем України
« 09 » квітня 2008р. справа № 22а-1010/08
(22а-5739/07)
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Геращенка І.В.
суддів Міронової Г.М., Василенко Л.А.
при секретарі судового засідання Скопинська А.О.
за участю представників сторін:
від позивача - не з”явились
від відповідача - не з”явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Ровеньківського міського суду Луганської області
від 06.11.2007 року
у справі № 2-а-6/07
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Начальника Державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції м. Києва ОСОБА_2
про зобов”язання виконати виконавчий лист
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Ровеньківського міського суду Луганської області від 06.11.2007 року у справі № 2-а-6/07 (суддя Кулигін Є.В.) повернута позовна заява ОСОБА_1до начальника Державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції м. Києва ОСОБА_2 про зобов”язання виконати виконавчий лист.
Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати ухвалу та направити справу до суду першої інстанції.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм процесуального права та вважає, що суд необґрунтовано повернув його позовну заяву.
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з”ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Пунктом 1 статті 3 КАСУ встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАСУ компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Як вбачається з позовної заяви, вона заявлена до посадової особи органу державної виконавчої служби про зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених ч. 2 ст. З Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший порядок їх оскарження.
З позовної заяви вбачається, також, що вона містить вимогу до посадової особи державної виконавчої служби про зобов'язання виконати виконавчий лист, виданий у справі, яка розглянута за нормами цивільно - процесуального законодавства та розгляд якої віднесений до юрисдикції загальних судів.
Оскільки цивільно - процесуальним законодавством України визнаний інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами цивільно - процесуального судочинства, то такі справи не відносяться до юрисдикції адміністративних судів.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов неправомірного висновку щодо повернення позовної заяви, тому ухвала суду підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі з урахуванням компетенції адміністративних судів, визначеної ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 3, ст. 17, ст. 167, ст. 195, п. 3 ст. 199, п. 4 ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1на ухвалу Ровеньківського міського суду Луганської області від 06.11.2007 року у справі № 6а-6/07 - задовольнити.
Ухвалу Ровеньківського міського суду Луганської області від 06.11.2007 року у справі № 2-а-6/07 за позовом ОСОБА_1 до начальника Державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції м. Києва ОСОБА_2про зобов”язання виконати виконавчий лист - скасувати.
Справу направити до Ровеньківського міського суду Луганської області для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
У судовому засіданні 09.04.2008 року проголошений повний текст ухвали.
Головуючий І.В.Геращенко
Судді Г.М.Міронова
Л.А.Василенко
З оригіналом згідно
головуючий І.В.Геращенко