ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29607, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1, e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, тел.(0382)71-81-84

_______________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2025 р.                                                                      Справа № 924/34/25

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали  

за позовом Приватної науково - технічної фірми "Союз" м. Хмельницький

до Хмельницької міської ради м. Хмельницький

про визнання права постійного користування земельною ділянкою

Представники сторін:

позивач: Ярош В.Ю. - діє на підставі ордера ВХ №1086020 від 06.01.2025

відповідач: Крамар А.В. - діє на підставі виписки з ЄДР

Рішення приймається 31.03.2025, оскільки в судовому засіданні 17.03.2025 оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 06.01.2025 надійшла позовна заява Приватної науково - технічної фірми "Союз" до Хмельницької міської ради про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415). Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що розпорядженням міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів № 1575 від 14.06.1994 позивачу відведено в користування 1,33 га землі за адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів, 15, виробнича база. В подальшому на виконання постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 та ухвали від 10.11.2011 у справі № 13/6354-А були виконані роботи по відновленню технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку ПНТФ "Союз" під виробничу базу по вул.Геологів, 15, і видано позивачу державний акт серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницький під виробничу базу. Позивач вказує, що виконання постанови у справі № 13/6354-А відбулося із виготовлення технічної документації та видачею державного акта на земельну ділянку ПНТФ "Союз" (6810100000:10:001:0415), яка накладалася на суміжну земельну ділянку ДП "Імпульс-світ" ВКПП "Явір-Транс" (6810100000:10:001:0159). Тому рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі № 1/5025/1428/12 від 18.02.2013 зазначений державний акт визнано недійсним за позовом ДП "Імпульс-світ" ВКПП "Явір-Транс". Отже, державний акт було скасовано за позовом суміжного землекористувача і лише тому, що відповідна накладка порушувала його право оренди. Зазначає, що з метою усунення накладки земельних ділянок та відновлення права землекористування ПНТФ "Союз", яке виникло ще з 1994 року (його оформлення), позивач неодноразово звертався до відповідача. Внаслідок таких звернень рішенням Хмельницької міської ради від 02.05.2024 № 42 було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності у зв`язку із виявленням помилок у відомостях Державного земельного кадастру. На виконання вказаного рішення виготовлена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок 6810100000:10:001:0159 та 6810100000:10:001:0415, якою усунута накладка вказаних земельних ділянок із відповідною зміною меж та площі, та проведена реєстрація цих нових меж. Технічна документація затверджена рішенням Хмельницької міської ради від 16.08.2024 № 67. Таким чином, наразі накладки відсутні. Проте виконати рішення суду у справі № 13/6354-А неможливо з огляду на зміни в законодавстві, що регулює оформлення землекористування, яке наразі відбувається не шляхом видачі державного акту на сформовану земельну ділянку, а шляхом державної реєстрації в ДРРП відповідного речового права. При цьому здійснити таку реєстрацію не має можливості, оскільки відповідно до п. 8 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" для такої реєстрації необхідно мати державний акт на постійне землекористування, виготовити та видати який уже немає законодавчої можливості, а єдиного документа, який би вказував на право постійного користування заявник немає. Такими документами у сукупності є розпорядження  міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів № 1575 від 14.06.1994, рішення у справі №13/6354-А, технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок 6810100000:10:001:0159 та 6810100000:10:001:0415, у якій накладка була усунута. Позивач вказує, що відповідач не визнає за заявником права постійного користування спірною земельною ділянкою уже й у нових межах, оскільки позивач не є суб`єктом, який згідно з нормами чинного Земельного кодексу України може мати на праві постійного користування земельну ділянку, а також зважаючи на рішення Господарського суду Хмельницької області у справі № 924/168/14 від 31.03.2014. Тому оскільки позивач не може реалізувати своє право, визначене рішеннями суддів у справі №13/6354-А, то останній звернувся до суду із даним позовом. Додатково позивач звертає увагу на те, що ні предмет, ні підстави позову у даній справі та у справі № 924/168/14 не є тотожними. Так, у справі № 924/168/14 предметом позову хоча й була земельна ділянка із тим же кадастровим номером, проте її межі змінені, і вимога визнання права стосується уже земельної ділянки із іншими межами, які не перетинають суміжних. Відмінними є і підстави позову, оскільки у справі № 924/168/24 невизнання права позивачем обґрунтовувалося формуванням суміжної земельної ділянки, що зумовлювало накладку, так і її наданням в оренду третій особі. У цьому ж позові його підставою є невизнання права, на що безпосередньо вказує позиція міської ради.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.01.2025, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суду від 17.01.2025 (після усунення недоліків позовної заяви) позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/34/25 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.02.2025.

До суду 23.01.2025 від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній вказує, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2013 у справі № 2-н-13/6354-а встановлено факти, що "з постанов про закінчення виконавчого провадження головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції у Хмельницькій області видно, що постанова Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 по справі №13/6354-А виконана." При цьому, про зазначене вказує сам заявник у поданій заяві – ПНТФ "Союз" був виданий державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, державний акт підписано міським головою та начальником управління Держкомзему. В подальшому у даних правовідносинах виникли обставини, які стали підставою для іншої судової справи № 1/5025/1428/12, за результатом розгляду якої рішенням Господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 визнано недійсним державний акт серії ЯЯ № 333732 від 27.01.2012. Вказані обставини в хронологічному порядку змінили існуючі правовідносини, що зумовило припинення права постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15. Відповідач зазначає, що ПНТФ "Союз" вже зверталась з аналогічним позовом до суду. Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 31.03.2014 у справі №924/168/14 в позові ПНТФ "Союз" до Хмельницької міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул.Геологів, 15 у м.Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415) було відмовлено. У вказаній справі суди встановили, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували виникнення у нього права постійного користування земельною ділянкою в межах, визначених кадастровим номером земельної ділянки 6810100000:10:001:0415. Отже, наявне рішення суду, що набрало законної сили, у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. При цьому відповідач звертає увагу, що на час розгляду справи № 924/168/14 кадастровий номер спірній земельній ділянці вже був присвоєний та відомості про неї були внесені до Державного земельного кадастру. В подальшому у зв`язку з виявленням помилок у відомостях Державного земельного кадастру, рішенням Хмельницької міської ради від 02.05.2024 № 42 відповідно до поданого клопотання Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, а саме, земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:10:001:0415, що розташована по вул. Геологів, 15, зі збереженням площі земельної ділянки. Рішенням Хмельницької міської ради від 16.08.2024 № 67 вказана технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності була затверджена, та відповідно помилки у відомостях Державного земельного кадастру виправлені. Проте, це не спричинило зміну самої земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:10:001:0415 як окремого об`єкта цивільних правовідносин. Також відповідач зауважує, що на сьогодні позивач не є суб`єктом, який згідно норм чинного Земельного кодексу України може мати на праві постійного користування земельну ділянку, про що йому повідомлялось листом Управління земельних ресурсів від 08.08.2024. З огляду на викладене, відповідач просив відмовити у позові у повному обсязі.

Згідно з ухвалами від 17.02.2025, постановленими шляхом занесення до протоколу судового засідання, суд встановив відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив до 25.02.2025 та відклав підготовче засідання на 10:30 год. 04 березня 2025 року.

До суду 18.02.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній вказує, що зазначаючи про результати справи №1/5025/1428/12, відповідач намагається переконати суд, що внаслідок цього         було припинено право постійного користування ПНТФ "Союз" на земельну ділянку площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15. Проте, відповідач не враховує, що цим рішенням позов про скасування державного акту був задоволений лише до Хмельницької міської рада та інших відповідачів, а щодо ПНТФ "Союз" у задоволенні такої вимоги відмовлено. Відмова, як видно із мотивувальної частини рішення, обумовлена врахуванням судом того, що відповідно до рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.01.2002 у справі № 9/1046-Н у ПНТФ "Союз" ще з 1994 року виникло право постійного користування земельною ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому. Отже, цим рішенням скасовано виключно державний акт, яким посвічувалося право на земельну ділянки і виключно тому, що накладка, яка на той час існувала, порушувала у цій відповідній частині права суміжного землекористувача ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс". Іншим доводом, яким відповідач заперечує позовні вимоги, є посилання на рішення суду у справі №924/168/14, яким в позові ПНТФ "Союз" про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415) було відмовлено. Відповідач вважає, що це рішення є у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. При цьому  відповідач вказує на існування кадастрового номеру 6810100000:10:001:0415 ще під час розгляду справи №924/168/14, а відтак, він ототожнює земельну ділянку до її інвентаризації із земельною ділянкою за результатами її проведення і затвердження, що не відповідає самому визначенню земельної ділянки. Посилаючись на приписи ст.ст. 79, 79-1 Земельного кодексу України, позивач вказує, що хоча й у справі №924/168/14 він претендував на земельну ділянку із тим самим кадастровим номером, проте, вимоги у цьому позові стосуються уже земельної ділянки, межі якої змінені внаслідок інвентаризації саме з ініціативи позивача з метою усунення накладки, яка стала підставою скасування правовстановлюючого документа у справі №1/5025/1428/12. Позивач звертає увагу, що наполягаючи на тотожності позовів, відповідач жодним чином не спростовує іншої обов`язкової його ознаки, а саме, відмінності підстав цього позову із підставами у справі №924/168/14. Так, у справі №924/168/14 невизнання права позивача обґрунтовувалося як формуванням суміжної земельної ділянки ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс", що зумовлювало накладку, так і її наданням в оренду останньому. У цьому ж позові, його підставою є невизнання права, на що безпосередньо вказує позиція Хмельницької міської ради, а не наявність права суміжного землекористувача. Таким чином, відсутні підстави для висновку, що позов у справі №924/168/14 та у цій є такими, що стосуються того ж предмету і тих же підстав.

В підготовчому засіданні 04.03.2025 суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 10:00 год. 17 березня 2025 року.

В судовому засіданні 17.03.2025 суд оголосив перерву до 11:30 год. 31 березня 2025 року, про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, що викладені у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача заперечила проти позову у повному обсязі.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступні обставини.

Господарським судом Хмельницької області неодноразово розглядались справи за участю Приватної науково-технічної фірми  "Союз", зокрема № 9/1046-Н, № 19/4741-А, №13/6354-А, № 1/5025/1428/12.

В ході розгляду вказаних справ суди встановили, що розпорядженням міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994 "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам" Приватній науково-технічній фірмі "Союз" відведено в користування 1,33 га землі за адресою: м.Хмельницький, вул. Геологів, 15, виробнича база, в зв`язку із чим у позивача виникло право постійного користування вказаною земельною ділянкою.

Так, згідно з рішенням Господарського суду Хмельницької області від 16.01.2002 у справі № 9/1046-Н за позовом ПНТФ "Союз" до Хмельницького міськвиконкому, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.02.2002, було, зокрема визнано недійсним рішення Хмельницького міськвиконкому в частині зменшення земельної ділянки позивача з 1,33 га до 0,26 га, а також встановлено виникнення та існування у ПНТФ "Союз" права постійного користування земельною ділянкою, площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 з 1994 року.

У постанові від 20.06.2007 у справі № 19/4741-А за позовом  ПНТФ "Союз" до Хмельницької міської ради, Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню, ДП "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії про визнання права на постійне користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому згідно висновку спеціаліста Хмельницького бюро технічної інвентаризації № 110-39 від 20.11.2006, Господарський суд Хмельницької області відмовив у задоволенні у позову. При цьому зазначив, що враховуючи те, що підставою для виникнення у позивача права постійного користування на земельну ділянку  площею 1,33 га по вул. Геологів, 15, що у м. Хмельницькому, є розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради № 1575 від 14.06.1994 "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам", приймаючи до уваги факти, встановленні Господарським судом Хмельницької області при вирішенні спору у справі № 9/1046 (рішення суду від 16.01.2002) суд приходить до висновку, що право постійного користування земельною ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів, 15, що у м. Хмельницькому, у Приватної науково-технічної фірми "Союз" виникло у 1994 році, а тому визнання даного права в судовому порядку не потребується.

Постановою Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі № 13/6354-А було задоволено позов  ПНТФ "Союз" до Хмельницької міської ради, Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру"  при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії. Зобов`язано КП проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню в місячний термін з дати вступу у чинність даної постанови відновити втрачену технічну документацію, виготовлену згідно чинних на час первинного складання (виготовлення) нормативно-правових та інших підзаконних актів земельного законодавства згідно розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994, договору від 11.03.1996, кошторису № 5, акту прийняття проектної продукції від 20.03.1996, накладної № 8 та передати їх до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії для виготовлення та реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому  за ПНТФ "Союз". Зобов`язано Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії протягом десяти днів з дня отримання технічної документації від Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виготовити державний акт на право постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому та передати його для підписання до Хмельницької міської ради. Зобов`язано Хмельницьку міську раду (її відповідну посадову особу) протягом десяти днів з дати отримання від Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії державного акту на право постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому, підписати зазначений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та передати для державної реєстрації Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії. Зобов`язано Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії протягом десяти днів з дня підписання та отримання державного акту  на право постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від Хмельницької міської ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому представнику ПНТФ "Союз". Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010 дану постанову залишено без змін.

Приймаючи вказану постанову, суд дійшов висновку, що позивач, маючи беззаперечне право постійного користування, немає реальної можливості його у повній мірі використовувати та обмежений у його використанні через відсутність належного письмового документу, зразка згідно чинного законодавства.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області по справі № 13/6354-А від 10.11.2011 проведено заміну сторони у виконавчому провадженні та замінено Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії на Управління Держкомзему у м.Хмельницькому в частині зобов`язань згідно резолютивної частини постанови Господарського суду Хмельницької області у справі № 13/6354-А від 26.11.2007 шляхом внесення змін до такої резолютивної частини.

На виконання вищевказаної постанови Комунальним підприємством проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виконано роботи по відновленню технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку  ПНТФ "Союз" під виробничу базу по вул.Геологів, 15.

Також на підставі постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 та ухвали від 10.11.2011 у справі №13/6354-А, ПНТФ "Союз" видано державний акт серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012 на право постійного користування земельною ділянкою, площею 1,3285 га по вул.Геологів 15, м.Хмельницький, якій присвоєно кадастровий номер 6810100000:10:001:0415, під виробничу базу, що зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034.

Однак рішенням Господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 у справі №1/5025/1428/12 було задоволено позов Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" Виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" до Хмельницької міської ради, Управління Держкомзему в м.Хмельницькому Хмельницької області про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою. Визнано недійсним державний акт серії ЯЯ № 333732 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по  вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від 27.01.2012, виданий ПНТФ "Союз"  та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034. В позові Дочірнього підприємства "Імпульс-Світ" Виробничо-комерційного приватного підприємства "Явір-Транс" до Приватної науково-технічної фірми "Союз" про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою відмовлено.

Приймаючи вказане рішення, суд дійшов висновку, що видача ПНТФ "Союз" державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 333732 та реєстрація його у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034 була проведена з порушенням встановленого порядку присвоєння кадастрового номеру та державної реєстрації земельної ділянки за ПНТФ "Союз" і призвела до  накладення частини земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні ПНТФ "Союз", на частину земельної ділянки, яка знаходиться в оренді ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс".

Разом з тим, суд врахував, що відповідно до рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.01.2002 у справі № 9/1046-Н  у ПНТФ "Союз" ще з 1994 року виникло право постійного користування земельною ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 у м.Хмельницькому. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 1, 3285 га по вул. Геологів 15, м. Хмельницький під виробничу базу серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012 був виданий ПНТФ "Союз" на підставі постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 по справі №13/6354-А, яка у відповідності до ст.124 Конституції України та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язковою до виконання на всій території України. Однак виконання постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 по справі №13/6354-А  з врахуванням змін, внесених ухвалою Господарського суду Хмельницької області по справі №13/6354-А від 10.11.2011, та державна реєстрація права постійного користування ПНТФ "Союз" на земельну ділянку площею 1,3285 га по вул. Геологів 15 у м.Хмельницькому повинна здійснюватись з дотриманням порядку, встановленого чинним законодавством, та прав суміжних землекористувачів.

В зв`язку із усіма вищевикладеними обставинами, з метою усунення накладки земельних ділянок (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415, площею 1,3285 га, що була сформована на виконання постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 по справі №13/6354-А, та  кадастровий номер 6810100000:10:001:0159, яка перебувала в оренді у ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс") позивач звертався до міського голови міста Хмельницького та начальника Управління земельних ресурсів із листом від 14.06.2022, в якому просив виправити помилки, що призвели до такої накладки шляхом розроблення відповідної технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель.

Рішенням тридцять дев`ятої сесії Хмельницької міської ради №42 від 02.05.2024 надано дозвіл на розроблення  технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності територіальної громади міста  Хмельницького в особі Хмельницької міської ради у зв`язку із виявленням помилок у  відомостях Державного земельного кадастру: земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:10:001:0159, що розташована м.Хмельницький, вул.Геологів,15/3А, з метою внесення змін в площу земельної ділянки з 1600 м. кв. на 1322 м. кв., відповідно до поданого клопотання Управління земельних ресурсів та план-схеми земельних ділянок, що виготовлена Приватним підприємством "Діоріт Плюс 1", що є виконавцем робіт із землеустрою згідно із законом; земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:10:001:0415, що розташована в м.Хмельницький, вул.Геологів,15, з метою внесення змін у відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру зі збереженням площі земельної ділянки, відповідно до поданого клопотання Управління земельних ресурсів та план-схеми земельних ділянок, що виготовлена Приватним підприємством "Діоріт Плюс 1", що є виконавцем робіт із землеустрою згідно із законом.

Відповідно до рішення сорок третьої сесії Хмельницької міської ради №67 від 16.08.2024 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, а саме: земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:10:001:0159, що розташована по вул.Геологів, 15/3-А в м.Хмельницькому у зв`язку з внесеними змінами у відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру зі зміною площі земельної ділянки з 1600 м. кв. на 1322 м.кв.; земельної ділянки площею 13285 м.кв. кадастровий номер 6810100000:10:001:0415, що розташована по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому у зв`язку з внесеними змінами у відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру зі збереженням площі земельної ділянки.

Матеріали справи містять технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами 6810100000:10:001:0415, 6810100000:10:001:0159 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (під виробничу базу) - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення та для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (під влаштування стоянки для легкових автомобілів на 52 забудови) - землі житлової та громадської забудови, що у м. Хмельницький, вул. Геологів, 15 та вул. Геологів 15/3А.

Із вказаної технічної документації вбачається, що була змінена конфігурація (межі) земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:10:001:0415, внаслідок чого усунута накладка зазначеної ділянки на земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:10:001:0159.

На підтвердження невизнання відповідачем права постійного користування за позивачем на спірну земельну ділянку позивач долучив до матеріалів справи:

- лист Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради №04-01-594 від 08.08.2024, адресований ПНТФ "Союз", в якому було повідомлено про відсутність підстав для задоволення клопотання про передачу ПНТФ "Союз" в постійне користування земельної ділянки площею 1,3285 га по вул.Геологів, 15 (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415) та необхідність належного оформлення позивачем права користування, а саме оформлення права оренди, в зв`язку із розміщенням на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна;

- заперечення від 17.12.2024 щодо заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №13/6354-А, які подавались Хмельницькою міською радою до Хмельницького окружного адміністративного суду, в яких остання, зокрема вказала, що в зв`язку із прийняттям рішення Господарського суду Хмельницької області у справі № 1/5025/1428/12 від 18.02.2013, яким визнано недійсним державний акт серії ЯЯ № 333732 від 27.01.2012, змінились існуючі правовідносини між сторонами, що зумовило припинення права постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул.Геологів, 15. Тому такі обставини не можуть трактуватись такими, що призвели до невиконання постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі № 13/6354-А. Відповідач також зазначив, що на сьогодні заявник не є суб`єктом, який згідно норм чинного Земельного кодексу України може мати на праві постійного користування земельну ділянку. Тому відповідач просив відмовити у задоволенні заяви щодо зміни порядку виконання постанови від 26.11.2007.

- додаткові заперечення від 17.12.2024 щодо заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №13/6354-А, в яких Хмельницька міська рада вказала про відсутність у ПНТФ "Союз" права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6810100000:10:001:0415.

В свою чергу, відповідач у відзиві на позовну заяву посилався на обставини, встановлені у справі №924/168/14, яка розглядалась господарськими судами.

Так, рішенням Господарського суду Хмельницької області від 31.03.2014 у справі № 924/168/14, яке було залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.08.2014 та постановою Вищого господарського суду України від 10.12.2014, було відмовлено у позові  ПНТФ "Союз" до Хмельницької міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415). При прийнятті вищевказаних судових рішень суди врахували, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували виникнення у нього права постійного користування земельною ділянкою в межах визначених кадастровим номером земельної ділянки 6810100000:10:001:0415, зокрема державний акт на право постійного користування цією земельною ділянкою, доказів проведення державної реєстрації права постійного користування. Також суди врахували речове право ДП "Імпульс- Світ" ВКПП "Явір-Транс", реєстрація якого не скасована, та обставини неподання позивачем належних, безспірних, допустимих доказів про порушення відповідачем його права постійного користування земельною ділянкою площею 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому в межах визначених кадастровим номером земельної ділянки 6810100000:10:001:0415.

Матеріали справи містять також витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:10:001:0159 (№НВ-4800420452024 від 24.06.2024) та земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:10:001:0415, площею 1,3285 га (№НВ-5600678292024 від 18.06.2024), державна реєстрація якої проведена 27.01.2012.

Аналізуючи надані докази та пояснення учасників справи, оцінюючи їх у сукупності, суд приймає до уваги наступне.

Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на судовий захист.

Тобто, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язано із позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Оцінка предмету заявленого позову, а відтак наявності підстав для захисту порушеного права позивача, про яке ним зазначається в позовній заяві, здійснюється судом на розгляд якого передано спір крізь призму оцінки спірних правовідносин та обставин (юридичних фактів), якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги (аналогічні висновки викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.09.2019 у справі № 924/831/17, від 28.11.2019 у справі № 910/8357/18).

Предметом спору у цій справі є захист права постійного користування позивача земельною ділянкою кадастровий номер 6810100000:10:001:0415, площею 1,3285 га по вул. Геологів, 15 у м. Хмельницькому, наявність якого не визнає відповідач, як власник такої ділянки.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав (ст. 152 Земельного кодексу України (далі – ЗК України).

Положення наведеної норми кореспондуються з положеннями ст.ст. 16, 392, 396 ЦК України, які передбачають захист прав особи, яка має речове право на чуже майно, в порядку, передбаченому для захисту права власності, зокрема, шляхом пред`явлення позову про визнання права, якщо воно оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право.

Метою подання такого позову є усунення невизначеності у суб`єктивному праві, належному особі. Судове рішення про задоволення таких вимог має ґрунтуватись на встановленому судом в ході розгляду справи існуючому юридичному факті і не може підміняти собою правовстановлюючих документів.

Суд враховує, що розпорядженням міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994 "Про відведення в користування земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам" Приватній науково-технічній фірмі "Союз" було відведено в користування 1,33 га землі за адресою: м. Хмельницький, вул. Геологів, 15, виробнича база.

Під час розгляду Господарським судом Хмельницької області справ № 9/1046-Н, № 19/4741-А, №13/6354-А, № 1/5025/1428/12 суди встановили, що на підставі вищевказаного розпорядження у позивача з 1994 року виникло право постійного користування відповідною земельною ділянкою.

Згідно з ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.   

У розумінні положень ч. 4 ст. 75 ГПК України однією із цілей цієї норми законодавець визначив, у тому числі, уникнення можливості різних висновків і тлумачень щодо наявних між сторонами обставин і правовідносин, що не відповідатиме принципу юридичної визначеності.

Вказаний принцип є одним з основоположних аспектів верховенства права, згідно з яким у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Брумареску проти Румунії" №28342/95, пункт 61, ECHR 1999-VII).

Таким чином, обставини виникнення у позивача права постійного користування земельною ділянкою за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 15 (виробнича база) не потребують повторного доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Приписами ч. 2 ст. 92 ЗК України визначений перелік суб`єктів, які можуть набувати право постійного користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності, до яких не відноситься позивач.

Пунктом 6 розділу X "Перехідні положення" ЗК України до 22.09.2005 було встановлено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Разом з тим,  Конституційний Суд України у рішенні від 22.09.2005 № 5-рп/2005 визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Конституційний Суд України вказав, що ст. 92 Земельного кодексу України не обмежує і не скасовує чинне право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установлених законодавством випадках. Раніше видані державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними та підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Таким чином, громадяни та юридичні особи, які до 01.01.2002 отримали у постійне користування земельні ділянки, правомочні використовувати отримані раніше земельні ділянки на підставі цього правового титулу без обов`язкового переоформлення права постійного користування на право власності на землю чи на право оренди землі (п. 60 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №922/989/18).

Подібні за змістом висновки сформульовані також у постановах Верховного Суду від 26.09.2019 у справі № 924/1114/18, від 15.01.2020 у справі № 925/361/19, від 02.09.2020 у справі №  918/194/19, від 27.01.2021 у справі № 906/706/19 та ін.

З огляду на викладене, суд не приймає до уваги доводи відповідача з приводу того, що позивач не є суб`єктом, який згідно з нормами чинного ЗК України може мати на праві постійного користування спірну земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи, в зв`язку з відсутністю у позивача належного оформлення права землекористування, останній звертався до Господарського суду Хмельницької області із позовом про відновлення документації та видачу державного акту на право постійного користування землею (справа №13/6354-А).

Постановою Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі № 13/6354-А було задоволено позов  ПНТФ "Союз". Зобов`язано КП проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню в місячний термін з дати вступу у чинність даної постанови відновити втрачену технічну документацію, виготовлену згідно чинних на час первинного складання (виготовлення) нормативно-правових та інших підзаконних актів земельного законодавства згідно розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994, договору від 11.03.1996, кошторису № 5, акту прийняття проектної продукції від 20.03.1996, накладної № 8 та передати їх до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії для виготовлення та реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому  за ПНТФ "Союз". Зобов`язано Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії протягом десяти днів з дня отримання технічної документації від Комунального підприємства проектно-розвідувальних робіт по землевпорядкуванню виготовити державний акт на право постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому та передати його для підписання до Хмельницької міської ради. Зобов`язано Хмельницьку міську раду (її відповідну посадову особу) протягом десяти днів з дати отримання від Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії державного акту на право постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м.Хмельницькому, підписати зазначений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та передати для державної реєстрації Державному підприємству "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії. Зобов`язано Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України в особі Хмельницької регіональної філії протягом десяти днів з дня підписання та отримання державного акту  на право постійного користування ПНТФ "Союз" земельною ділянкою 1,33 га по вул. Геологів, 15 в м. Хмельницькому від Хмельницької міської ради, провести його державну реєстрацію і один примірник видати уповноваженому представнику ПНТФ "Союз". Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.05.2010 дану постанову залишено без змін.

На виконання вищевказаної постанови були виконані роботи по відновленню технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку  ПНТФ "Союз" під виробничу базу по вул.Геологів, 15, сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:10:001:0415, площею 1,3285 га, проведено її державну реєстрацію, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру №НВ-5600678292024 від 18.06.2024,  та видано державний акт серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012 на право постійного користування земельною ділянкою, площею 1,3285 га по вул.Геологів 15, м.Хмельницький, під виробничу базу, що зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №681010003000034.

Однак рішенням Господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 у справі №1/5025/1428/12 визнано недійсним державний акт серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012 на право постійного користування земельною ділянкою, оскільки останній був виданий на підставі документації із землеустрою та обмінного файла, які містили зауваження (невідповідність ст. 92 ЗК України, перетин суміжної земельної ділянки). При цьому у даному судовому рішенні були підтверджені обставини виникнення та існування у позивача права постійного користування земельною ділянкою на підставі розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду державний акт на право постійного користування земельною ділянкою є документом, який посвідчує наявність такого права. Існування права постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності у нього такого державного акта. Подібні за змістом висновки викладені, зокрема, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.11.2019 у справі №823/1984/16 та постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 06.07.2021 у справі №903/704/20.

Таким чином, зважаючи на усе вищевикладене, визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області від 18.02.2013 у справі №1/5025/1428/12 жодним чином не свідчить про припинення у позивача відповідного права.

Суд також враховує, що статтею 141 ЗК України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, крім перетворення державних підприємств у випадках, визначених статтею 120-1 цього Кодексу; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є)використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж)передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії; з) припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами); и) невиконання акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, вимог, визначених статтею 120-1 цього Кодексу.

Отже, право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України.

Однак матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження наявності правових підстав, передбачених положеннями ст. 141 ЗК України, для припинення права постійного користування  позивача земельною ділянкою, що виникло у останнього з 1994 року.

Таким чином, доводи відповідача щодо припинення права постійного користування позивача земельною ділянкою, в зв`язку з визнанням недійсним державного акту серії ЯЯ №333732 від 27.01.2012 на право постійного користування земельною ділянкою, є безпідставними та необґрунтованими.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, земельна ділянка з кадастровим  номером 6810100000:10:001:0415, площею 1,3285 га, була сформована за результатами відновлення технічної документації, виготовленої згідно розпорядження міської адміністрації Хмельницької міської Ради народних депутатів №1575 від 14.06.1994, договору від 11.03.1996, кошторису № 5, акту прийняття проектної продукції від 20.03.1996, накладної № 8 на виконання постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі № 13/6354-А.

В зв`язку із накладенням даної ділянки на земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:10:001:0159, що перебувала в оренді у ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс", та з метою виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, на підставі рішення тридцять дев`ятої сесії Хмельницької міської ради №42 від 02.05.2024 була розроблена технічна документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами 6810100000:10:001:0415, 6810100000:10:001:0159, що у м. Хмельницький, вул. Геологів, 15 та вул. Геологів 15/3А, за результатами якої усунута накладка земельних ділянок з кадастровими номерами 6810100000:10:001:0415, 6810100000:10:001:0159.

Така документація затверджена рішення сорок третьої сесії Хмельницької міської ради №67 від 16.08.2024.

Таким чином, на даний час земельна ділянка з кадастровим номером 6810100000:10:001:0415, площею 1,3285 га, яка була сформована за результатами відновлення технічної документації, виготовленої на виконання постанови Господарського суду Хмельницької області від 26.11.2007 у справі № 13/6354-А та яка, як встановлено судом вище перебуває в постійному користуванні позивача, не накладається на суміжні земельні ділянки та не порушує прав інших осіб.

Однак Хмельницька міська рада, як власник спірної земельної ділянки, заперечує право постійного користування позивача даною ділянкою, що підтверджується позицією відповідача у даній справі, а також у справі № 13/6354-А щодо розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Більш того, у листі №04-01-594 від 08.08.2024 Управління земельних ресурсів, яке є виконавчим органом  Хмельницької міської ради, повідомило позивача про необхідність оформлення позивачем права оренди спірною земельною ділянкою, в зв`язку з розміщенням на ній об`єктів нерухомого майна.

Тому оскільки позивач прагне захисту та безперешкодної реалізації свого права постійного користування земельної ділянкою з кадастровим номером 6810100000:10:001:0415, площею 1,3285 га, то суд погоджується, що єдиним належним та ефективним способом захисту прав позивача є звернення до суду із вимогою про визнання права постійного користування. Таке рішення суду буде підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про відповідне речове право позивача на спірну земельну ділянку.

Згідно з ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Приймаючи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню.

Щодо доводів відповідача з приводу того, що позивач уже звертався до суду з аналогічним позовом (справа № 924/168/14), то суд зазначає наступне.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд зариває провадження у справі, якщо суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 175 ГПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами.

Наявність всіх вищевказаних ознак тотожності спорів у справах тягне за собою закриття провадження у справі.

Суд встановив, що Господарським судом Хмельницької області розглядалась справа № 924/168/14 за позовом ПНТФ "Союз" до Хмельницької міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс" про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га по вул.Геологів, 15 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 6810100000:10:001:0415).

Такі ж позовні вимоги заявлені позивачем і у даній справі.

Разом з тим, земельна ділянка, що була предметом спору у справі № 924/168/14, хоча й мала той самий кадастровий номер 6810100000:10:001:0415, однак конфігурація даної ділянки не є тотожною із земельною ділянкою, з приводу якої заявлено позов у даній справі. Зокрема, під час розгляду справи № 924/168/14 мала місце накладка спірної земельної ділянки на земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:10:001:0159, що перебувала в оренді у ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Транс", яка на час розгляду даної справи усунута, що підтверджується технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами 6810100000:10:001:0415, 6810100000:10:001:0159, що у м. Хмельницький, вул. Геологів, 15 та вул. Геологів 15/3А та не заперечується сторонами у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

З огляду на викладене, у суду відсутні підстави стверджувати про тотожність предмету позову у даних справах.

Також різними є підстави позову у зазначених справах. Так, у даній справі підставою для звернення позивача до суду є невизнання Хмельницькою міською радою права постійного користування позивача спірною земельною ділянкою, внаслідок чого відповідач стверджує про припинення такого права та необхідність належного оформлення позивачем землекористування під нерухомим майном. Водночас, у справі № 924/168/14 підставою для звернення до суду були визначені дії Хмельницької міської ради щодо надання частини спірної земельної ділянки в оренду іншій особі - ДП "Імпульс-Світ" ВКПП "Явір-Інвест".

Таким чином, предмет та підстави позову у справі № 924/168/14 та у даній справі не є тотожними, тому у суду відсутні підстави для закриття провадження у справі.

Також суд не приймає до уваги посилання відповідача на висновки господарських судів у справі №924/168/14, які зазначили, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували виникнення у нього права постійного користування земельною ділянкою в межах визначених кадастровим номером земельної ділянки 6810100000:10:001:0415, зокрема державний акт на право постійного користування цією земельною ділянкою, доказів проведення державної реєстрації права постійного користування, оскільки останні не є преюдицією у даній справі.

Так, преюдиціальність - обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі, для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки їх з істинністю вже встановлено у рішенні чи вироку і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу.

Правила про преюдицію спрямовані не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив в законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження і оцінку. Усі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було б не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії.

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта. Лише згадувані, але такі, що не одержали оцінку суду, обставини не можуть розглядатися як встановлені судом і не набувають властивості преюдиціальності.

Тобто преюдиціальні факти слід відрізняти від оцінки іншим судом певних обставин.

Відповідно до приписів ч. 7 ст. 75  ГПК України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для господарського суду.

Звільнення від доказування навіть у разі наявності преюдиційних обставин, встановлених у рішенні суду, не може мати абсолютного характеру і не може сприйматися судами як неможливість спростування під час судового розгляду обставин, які зазначені в іншому судовому рішенні. Господарські суди не повинні сприймати як обов`язкові висновки щодо фактичних обставин справи, наведені у чинних судових рішеннях в інших господарських справах. Для спростування преюдиційних обставин, передбачених ст. 75 ГПК України, учасник господарського процесу, який ці обставини заперечує, повинен подати суду належні та допустимі докази. Ці докази повинні бути оцінені судом, що розглядає справу, у загальному порядку за правилами встановленими   ГПК України. Якщо суд дійде висновку про те, що обставини у справі, що розглядається, є інакшими, ніж установлені під час розгляду іншої господарської справи, то справу належить вирішити відповідно до тих обставин, які встановлені безпосередньо судом, який розглядає справу.                         

Отже, господарський суд під час розгляду конкретної справи на підставі встановлених ним обставин (у тому числі, з урахуванням преюдиційних обставин) повинен самостійно оцінювати обставини (факти), які є предметом судового розгляду, та ухвалити рішення з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм (зазначена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20.03.2020 у справі №910/2360/19, від 24.05.2018 у справі № 922/2391/16, від 14.02.2023 у справі № 911/3076/21).

У даній справі суд, врахувавши встановлений рішеннями судів факт виникнення у позивача права постійного користування земельною ділянкою, відсутність доказів його припинення, зважаючи на усунення накладки спірної земельної ділянки на суміжну ділянку, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, в зв`язку із чим задовольнив позов.

Згідно з ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача, в зв`язку із задоволенням позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов Приватної науково - технічної фірми "Союз" м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м.Хмельницький про визнання права постійного користування земельною ділянкою задовольнити.

Визнати за Приватною науково - технічною фірмою "Союз" (м. Хмельницький, вул.Геологів, буд. 15, код 14150751) право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3285 га, кадастровий номер 6810100000:10:001:0415, що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 15.

Стягнути з  Хмельницької міської ради (м.Хмельницький, вул.Героїв Маріуполя, 3, код 33332218) на користь Приватної науково - технічної фірми "Союз" (м. Хмельницький, вул.Геологів, буд. 15, код 14150751)  2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 коп.) витрат на оплату судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення. Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України.

Повне рішення складено 10.04.2025.

Суддя                                                                      Л.О. Субботіна

Рішення надсилається позивачу,  його представнику адвокату Ярошу В.Ю. та відповідачу до ел. кабінетів.