Справа № 459/736/25 Провадження № 2-а/459/25/2025

О К Р Е М А У Х В А Л А

08 квітня 2025 року Червоноградський міський суд Львівської області в складі:

       головуючого судді                                                 Дем`яновської Ю.Д.,

       з участю секретаря судового засідання               Гук Т.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шептицький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в:

04.03.2025 року до Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким просить скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення №25/02/25/1 від 25.02.2025 року про накладення на нього адміністративного стягнення, провадження по справі закрити. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою по справі про адміністративне правопорушення №25/02/25/1 від 25.02.2025 року, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за те, що він 14.10.2024 року об 11:00 не з`явився на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення даних. Вважає, що оскаржувана постанова не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, суперечить вимогам закону, що призвело до неправильного вирішення справи, так як поштової кореспонденції він не отримував, а тому йому не було відомо про необхідність явки до ТЦК для уточнення даних 14.10.2024 року.

05 березня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у адміністративній справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 17.03.2025 року.

17.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 подав відзив на позов, у якому представник висловився про правомірність дій відповідача, зазначивши, що те, що сам по собі факт неотримання позивачем поштової кореспонденції, надісланої йому на зареєстровану адресу місця проживання не є достатнім для того, щоб закласти аргументовану основу для заяви про порушення права військовозобов`язаного. Звертає увагу на те, що Порядком №560 від 16.05.2024р., прийнятого на виконання ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», закладено презумпцію обізнаності військовозобов`язаного у разі надіслання повісток підрозділами ТЦК та СП за зареєстрованим (зазначеним військовозобов`язаним) місцем проживання. Пунктом 41 вказаного Порядку, визначено, що належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є, у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку, день проставлення у поштовому повідомленні, зокрема, відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання. Відтак, вважає посилання позивача на необізнаність щодо необхідності явки до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки необґрунтованими.

Судом встановлено, що 04.10.2024 року ОСОБА_1 , відповідно до п.30-2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» засобами поштового зв`язку направлена повістка для прибуття в ІНФОРМАЦІЯ_4 14.10.2024 року об 11:00 год для уточнення даних.

Відповідно до п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024р. №560, визначено, що належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки є у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку день проставлення у поштовому повідомленні, зокрема, відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Разом із тим, із трекінгу поштового відправлення №0600292173536 вбачається, що поштова кореспонденція адресована ОСОБА_1 прибула у відділення за місцем його проживання 08.10.2024 року, а 12.10.2024 року була повернута в ТЦК та СП з відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою.

Позивач стверджує, що працівником пошти його не було сповіщено про надходження повістки ТЦК.

Відповідно до частин 1, 2 статті 13 Закону України "Про поштовий зв`язок" оператори надають користувачам послуги поштового зв`язку відповідно до законодавства України та провадять іншу підприємницьку діяльність в установленому законом порядку. Послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270 (далі Правила).

Абзацами 2 та 9 пункту 2 Правил передбачено, що вручення поштового відправлення, поштового переказу - виробнича операція, яка полягає у видачі поштового відправлення, виплаті коштів за поштовим переказом одержувачу відповідно до технологічного процесу здійснення такої операції, що визначається оператором поштового зв`язку; повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплату коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.

Відповідно до пункту 81 Правил рекомендовані поштові відправлення (крім рекомендованих листів з позначками “Судова повістка”, “Повістка ТЦК”), повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі в об`єкті поштового зв`язку вручаються адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (одержувача) або повнолітніх членів його сім`ї про надходження поштового відправлення, поштового переказу адресат (одержувач) інформується у спосіб, визначений оператором поштового зв`язку.

Згідно абзаців другого, четвертого п.82 Правил рекомендовані листи з позначкою “Повістка ТЦК” під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою “Повістка ТЦК”, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку “адресат відсутній за зазначеною адресою”, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Пунктом 85 Правил передбачено, що поштові відправлення з позначкою “Вручити особисто”, адресовані фізичним особам, підлягають врученню особисто адресатам або особам, уповноваженим ними на це в установленому порядку. Вручення зазначених поштових відправлень, а також рекомендованих листів з позначкою “Судова повістка”, адресованих посадовим і службовим особам органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, або за місцем роботи фізичних осіб, здійснюється у порядку, визначеному в таких органах, підприємствах, установах. Рекомендовані листи з позначками “Повістка ТЦК”, “Вручити особисто” підлягають врученню особисто адресатам..

Як вбачається із повідомлення відділення поштового зв`язку «Укрпошта» ВП 380085 с.Волсвин стосовно надходження поштової кореспонденції на ім`я ОСОБА_1 , наданого на адвокатський запит, 08.10.2024 року на ім`я адресата ОСОБА_1 надійшов лист, відправником якого було зазначено ІНФОРМАЦІЯ_4 із позначкою «Повіска ТЦК». Однак, працівником об`єкта поштового зв`язку, не було поінформовано ОСОБА_1 про надходження даної поштової кореспонденції ні шляхом вкладення до його абоненської скриньки повідомлення про надходження листа, ні шляхом СМС повідомлення від пошти про надходженні відправлення від ТЦК та СП і 12.10.2024 року помилково даний лист було повернуто адресанту.

Таким чином, працівником об`єкта поштового зв`язку порушено вимоги п. п.81,82,85 Правил, що призвело до безпідставного притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за неявку до ТЦК.

Відповідно до частин 1, 2 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

За приписами частин 4,5 статті 249 КАС України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Оскільки вищевказані обставини свідчать про наявність недоліків в роботі відповідальних працівників Львівської дирекції АТ "Укрпошта" в зв`язку з недотриманням останніми прямих вказівок Правил, суд дійшов висновку про необхідність винесення окремої ухвали з метою повідомлення підприємства про виявлені недоліки та вжиття відповідних організаційно-правових заходів.

Керуючись статтями 243, 248,249 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Постановити окрему ухвалу щодо недотримання працівниками Львівської дирекції АТ "Укрпошта" положень Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009.

Направити дану окрему ухвалу керівнику АТ "Укрпошта" для відповідного реагування та проведення належної перевірки причин недотримання працівниками положень Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009.

Встановити строк для надання відповіді щодо вжитих заходів 30 днів з дня отримання ухвали.

Попередити керівника АТ "Укрпошта", що залишення без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду, є підставою для притягнення такої особи до адміністративної відповідальності на підставі статті 185-6 Кодексу про адміністративні правопорушення України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп.15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

       Суддя:                                                Ю. Д. Дем`яновська