НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2011 року справа № 6-а/0312/36/11 м. Нововолинськ
Нововолинський міський суд Волинської області в складі головуючого судді Федонюк С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Нововолинську заяву управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську про відстрочення виконання постанови суду в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни,-
встановив:
15 квітня 2009 року Нововолинським міським судом Волинської області було прийнято постанову по адміністративній справі №2-а-501/09 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у м.Нововолинську про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни, якою поновлено строк звернення до суду, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, передбачену Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 10 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 23 травня 2008 року до 30 вересня 2008 року у розмірі встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2010 року, апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Нововолинську Волинської області задоволено частково, постанову Нововолинського міського суду від 15 квітня 2009 року у справі №2-а-501/09 скасовано. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську Волинської області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року із врахуванням ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Боржник - УПФУ в м.Нововолинську звернувся до суду з заявою про відстрочення виконання рішення суду, в якій просить суд постановити ухвалу, якою відстрочити виконання постанови Нововолинського міського суду Волинської області від 15 квітня 2009 року, обгрунтовуючи тим, що управлінням Пенсійного фонду України в м.Нововолинську Волинської області проведено перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1. Проте, виходячи з об'єктивних обставин, а саме наявного фінансового ресурсу та відсутності коштів на рахунку управління, ускладнюється виконання постанови суду в частині проведення виплат. Просить суд відстрочити виконання постанови Нововолинського міського суду Волинської області від 15 квітня 2009 року про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в межах строків виконавчого провадження.
Особи, які буть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, подали до суду письмові заяви, в яких просили суд проводити розгляд справи за їх відсутності.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши заяву та матеріали справи, вважає, що заява підлягає до задоволення частково з наступних підстав.
В судовому засіданні, дослідженими матеріалами адміністративної справи №2-а-501/09 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську Волинської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни, встановлено, що позивачу ОСОБА_1 поновлено строк звернення до суду, частково задоволено її позовні вимоги та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, передбачену Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 10 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 23 травня 2008 року до 30 вересня 2008 року у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”(а.с.20-23).
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2010 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Нововолинську Волинської області задоволено частково, постанову Нововолинського міського суду від 15 квітня 2009 року у справі №2-а-501/09 скасовано в частині періоду виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії. Було вирішено зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року, в решті постанову залишено без змін (а.с.38-41).
Як вбачається із копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.09.2011 року, ВДВС Нововолинського МУЮ відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа Нововолинського міського суду Волинської області, виданого на підставі даного судового рішення, яке набрало законної сили. Дану постановою боржнику запропоновано добровільно виконати до 22.09.2011 року (а.с.46).
Згідно ст.3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами”.
Як зазначено в ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно із статтею 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003р., пенсія призначається з дня звернення за пенсією і довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачці призначена з 03.05.1995 року, довічно (а.с.3).
Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходив з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3, частиною 2 ст. 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.
Враховуючи, що відповідно до п. 7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»у 2011 році положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала чинності 23 липня 2011 року і діє до 31 грудня 2011 року, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі ,визначеному даною постановою.
З копії акту звірки оборотів по рахунку 256017143782 УПФУ в м.Нововолинську та філії Волинського обласного управління АТ "Ощадбанк" вбачається, що кінцеве сальдо станом на 23 листопада 2011 року становить нуль грн. (а.с.47).
Отже, в судовому засіданні встановлено наявність обставин, що ускладнюють виконання постанови Нововолинського міського суду Волинської області від 15 квітня 2009 року, та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2010 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Нововолинську нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу, передбачену Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 30 вересня 2008 року у розмірі встановленому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що заява УПФУ в м.Нововолинську про відстрочення виконання рішення суду підлягає до задоволення частково на строк до 31 грудня 2011 року, на час чинності Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" та постанови КМУ "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів дежавного бюджету" № 745 від 06 липня 2011 року.
Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відстрочити виконання постанови Нововолинського міського суду Волинської області № 2-а-501/09 від 15 квітня 2009 року за виконавчим листом №2-а-501/09, виданим Нововолинським міським судом Волинської області до 31 грудня 2011 року.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області протягом п’яти днів з дня отримання її копії.
Головуючий підпис
З оригіналом згідно
Суддя С.Ю.Федонюк