Справа № 2-а-3471/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"26" жовтня 2011 р.

Шевченківський районний суд м. Києва

в складі:

головуючого –судді:                                                 Кондратенко О.О.

при секретарі:                                                  Боровенко Д.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та  зобов’язання вчинити дії

                                                     В С Т А Н О В И В :

В липні 2011 року ОСОБА_1. звернулась до суду із заявою, в якій просила: поновити їй строк звернення до суду, оскільки він нею пропущений з поважних причин; визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо відмови в нарахуванні несплаченої державної соціальної 30 % надбавки, починаючи з 01.01.2006 року по теперішній час неправомірними; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва нарахувати до виплати у повному обсязі недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну 30 % надбавку, яка передбачена ст. 6 Закону України ” Про соціальний захист дітей війни ”, починаючи з 01.01.2006 року і в послідуючому з урахуванням проведених виплат. Вимоги обґрунтовує тим, що вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва із заявою про перерахунок пенсії, згідно до вимог Закону України  ” Про соціальний захист дітей війни ”, однак відповідач відмовив провести такий перерахунок.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 26.10.2011 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та  зобов’язання вчинити дії –в частині позовних вимог за період з 01 січня 2006 року по 13 січня 2011 року залишено без розгляду.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився; надіслав письмові заперечення на позов та просив проводити розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва нарахована та виплачується пенсія за віком; вона визнана такою, що має право користуватись пільгами, передбаченими Законом України ” Про соціальний захист дітей війни ”.

Згідно ст.6 Закону України ” Про соціальний захист дітей війни ”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

         Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності ) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України ” Про Державний бюджет України на 2007 рік ” ( справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими,  що не  відповідають  Конституції  України ( є  неконституційними ), положення  ст.111 Закону України ” Про Державний бюджет України на 2007 рік ” за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної  соціальної допомоги,  яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України ” Про соціальний захист дітей  війни ”  виплачується   особам,   які  є  інвалідами  ( крім  тих,  на  яких поширюється  дія  Закону  України  ” Про  статус  ветеранів  війни, гарантії їх   соціального   захисту ” ),  у  розмірі 50 відсотків від  розміру  надбавки,  встановленої  для  учасників війни.

       Відповідно до п.41 розділу ІІ ” Внесення змін до деяких законодавчих актів України ” Закону України ” Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” від 28.12.2008 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст ст. 6 Закону України ” Про соціальний захист дітей війни ” було викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України ” Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального   захисту ” ) до пенсій або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

          Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним ) Положення п.41 розділу ІІ ” Внесення змін до деяких законодавчих актів України ” Закону України ” Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ”.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України ” Про внесення змін до Закону України ” Про Державний бюджет України на 2011 рік ” від 14 червня 2011 року, який набув чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, статті 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, зокрема, постановою КМУ № 745 від 06 липня 2011 року, яка набула чинності 23 липня 2011 року.    

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.   

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позивачка має право на призначення та виплату їй пенсії, відповідно до Закону України ” Про соціальний захист дітей війни ”.

А тому, суд, з метою захисту прав позивачки, вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва вчинити такий перерахунок, починаючи з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

А тому, вимоги позивачки, в частині визнання неправомірними дій відповідача у відмові перерахунку виплаченої пенсії з 13.01.2011 року по 22.07.2011 року також підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України на користь позивачки підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 03, 40 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

                                                 П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та  зобов’язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.6 Закону України  ” Про соціальний захист дітей війни ” з14 січня 2011 року по 22 липня 2011 року неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни, з урахуванням вчинених виплат, у відповідності до ст.6 Закону України ” Про соціальний захист дітей війни ”, починаючи з 14 січня 2011 року по 22 липня 2011  року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 ( три ) гривни 40 копійок – у відшкодування витрат по оплаті судового збору.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: