2-а-843/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.10.2011 року Тростянецький районний суд Сумської області в складі: головуючої судді –Линник О.С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Тростянець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
В С Т А Н О В И В :
Позивач 13.09.2011 р. звернувся до суду з позовною заявою до ГУПФ в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії в якій зазначає, що він є дитиною війни та має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але з 26.03.2011 р. допомога у вказаному розмірі не виплачувалась. Позивач просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та сплатити недоплачену суму підвищення, починаючи із 26.03.2011 року по 22.07.2011 р. та допустити негайне виконання рішення суду.
Відповідач позовні вимоги не визнав, подав письмове заперечення проти позову, вказуючи, що згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Держбюджету України. Оскільки за рахунок інших джерел фінансування державна соціальна підтримка дітей війни не здійснюється, тому для стягнення сум з коштів ПФУ відсутні правові підстави. Крім того, відсутній механізм врахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватись дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії. Також відповідач зазначає, що із 18.06.2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", пунктом 7 якого передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджтеу Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується посвідченням пенсіонера, де мається вказана відмітка (а.с.4).
Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, та відповідно до ст.7 фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Судом встановлено, що всупереч вимогам ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»та ст.22 Конституції України, соціальна грошова допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком позивачеві не виплачувалась.
Ст.8 Конституції України передбачає, що Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України й повинні відповідати їй.
Згідно ч.2 ст.3 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»державні гарантії, установлені дітям війни, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність у позивача права вимоги через законодавчу неурегульованість питання щодо механізму виплати пенсії, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»із огляду на наступне.
Згідно ч.ч.3,4 ст.8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність у позивача права вимоги через законодавчу неурегульованість питання щодо визначення розміру мінімальної пенсії за віком, і те, що такий розмір не може бути визначений згідно ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». З огляду на принцип законності, закріплений ст.9 КАС України, відповідно до ч.7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначив цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Таким чином, мінімальний розмір пенсії необхідно визначати відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму щорічно встановлюється ЗУ «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.
Згідно Закону України №3491-4 від 14.06.2011 року, який набрав чинності 19 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Рішення Конституційного суду України з приводу неконституційності норм вказаного закону не приймались.
Відповідно до п.6 Постанови КМ України №745 від 06.07.2011р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок бюджету»встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн., дана постанова набула чинності 23.07.2011р.
Отже, суд дійшов висновку щодо повного задоволення позовних вимог в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 26.03.2011р. по 22.07.2011р. включно.
З урахуванням того, що позивач щомісячно отримує доплату до пенсії у розмірі 49,80 грн., необхідно зобов’язати відповідача провести нарахування позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 26.03.2011р. по 22.07.2011р. з урахуванням фактично виплачених коштів.
Крім того, безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної допомоги до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов’язань, які встановлені ст.46 Конституції України та зазначеною нормою Закону.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Відповідно до ст. 256 КАС України, та за заявою позивача, суд вважає за необхіне звернути постанову до негайного виконання.
Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 99, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задоволено повністю.
Визнати бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною.
Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та провести відповідні виплати за період з 26.03.2011р. по 22.07.2011р. включно, з урахуванням фактично виплачених коштів.
Постанову звернути до негайного виконання .
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, із надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя
- Номер: 2-аво/761/12/15
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Шевченківський районний суд міста Києва
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.07.2015
- Дата етапу: 14.09.2015
- Номер: 2-аво/162/5/20
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Любешівський районний суд Волинської області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.01.2020
- Дата етапу: 28.01.2020
- Номер: 2-а/170/11
- Опис: про визнання неправомірними дії УПФУ в Іванівському районі Одеської області щодо несвоєчасного нарахування та виплати підвищення до пенсії згідно ЗУ 3551 ХІІ ветерану війни - учаснику війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи: у задоволенні позову відмовлено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.06.2011
- Дата етапу: 25.07.2011
- Номер: 2-а/974/11
- Опис: про визнакння неправомірними дій органу ПФУ щодо перерахунку пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи: скасовано
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 24.02.2011
- Дата етапу: 19.07.2013
- Номер:
- Опис: Про стягненя щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.02.2011
- Дата етапу: 14.06.2012
- Номер: 2-а/1189/11
- Опис: Про виплати допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.06.2011
- Дата етапу: 07.07.2011
- Номер: 2-а-843/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень-УПФУ в Талалаївському районі не отриманої щомісячної державної соціалььної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.03.2011
- Дата етапу: 29.03.2011
- Номер: 2-а/420/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання здійснити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.03.2011
- Дата етапу: 08.04.2011
- Номер: 2-а/1527/209/12
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.12.2010
- Дата етапу: 17.01.2012
- Номер: 2-а-843/2011
- Опис: зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.04.2011
- Дата етапу: 19.07.2011
- Номер: 2-а-843/1907/11
- Опис: Ярмуш О.С.допомога дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2011
- Дата етапу: 22.02.2011
- Номер:
- Опис: стягнення доплати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Волочиський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 15.03.2011
- Дата етапу: 10.05.2011
- Номер: 2-а/201/297/2016
- Опис: Про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 12.01.2011
- Дата етапу: 16.02.2011
- Номер:
- Опис: стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.02.2011
- Дата етапу: 22.07.2011
- Номер: 2-а/146/53/15
- Опис: про перерахунок пенсії особі ,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.03.2011
- Дата етапу: 27.06.2014
- Номер: б/н
- Опис: зобовязання управління пенсійного фонду провести перерахунок розміру пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Березнівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.03.2011
- Дата етапу: 26.05.2011
- Номер: б/н
- Опис: стягнення підвищення до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.12.2010
- Дата етапу: 25.01.2011
- Номер: 2-а/0418/1504/11
- Опис: про перерахунок пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-843/11
- Суд: Центральний районний суд міста Дніпра
- Суддя: Линник О.С.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.01.2011
- Дата етапу: 07.04.2011