Народицький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-723/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 23 вересня 2011 року                                                                 смт. Народичі

Суддя  Народицького районного суду Житомирської області  Бруховського Є.  Б.  ,   розглянувши у письмовому провадженні в смт.Народичі справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі про зобов’язання провести нарахування та виплату коштів, передбачених Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”       , -

В С Т А Н О В И В:

 Позивач просить визнати дії відповідача щодо нарахування і виплати доплати до пенсії протиправними та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести нарахування та виплату коштів, передбачених ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (надалі Закон), за період з 01.09.2007 року по 31.08.2010 року, мотивуючи тим, що вона є пенсіонером і їй повинні проводити доплату до пенсії в розмірі 3-х мінімальних заробітних плат, але виплата проводиться у меншому розмірі, що призвело до порушення її прав.   

Ухвалою судді від 22.10.2010 року позовну заяву в частині нарахування та виплати коштів, передбачених ст.39 Закону, за період з 01.09.2007 року по 17.04.2010 року, залишено без розгляду.

Сторони в судове засідання не з»явилися, але простять розглядати справу без їх участі. 

Представник відповідача надіслав заперечення, зазначивши, що Пенсійний фонд не є належним відповідачем.   

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.   

Позивач проживає в смт.Народичі, перебуває на пенсії та протягом зазначеного нею періоду отримувала у відповідача підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону в розмірі 13,2 грн.   

Зазначені обставини підтверджуються довідкою відповідача №312 від 08.09.2010 року та копією паспорту громадянина України серії ВМ №289856 від 20.01.1997 року.   

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України №106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, смт.Народичі віднесено до зони безумовного обов’язкового відселення.   

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.   

Законом передбачені наступні виплати:   

ст.39 - пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обов’язково відселення - 3 мінімальні заробітні плати;   

Постановами КМ України №836 від 26.07.1996 року та №530 від 28.05.2008 року, застосованими відповідачем, усупереч Закону встановлено інший розмір доплати до пенсії та додаткової пенсії, зокрема:   

- для доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного обов’язкового відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.);   

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.   

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначених постанов не можливе.   

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:   

з 1.04.2010 р. - 884 грн.   

з 1.07.2010 р. - 888 грн.   

Статтею 62 Закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.   

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів, крім надбавки до пенсії, є управління праці та соціального захисту населення.   

В абз.2 п.2 Постанови КМ України № 936 від 20.09.05 вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28, 30, 32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.   

Відповідно до п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації  за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога), провадяться органами, які виплачують пенсію.   

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.   

 Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:   

 забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.   

Оскільки згідно Положення відповідач повинен здійснювати перерахунок пенсій, то розмір не донарахованих коштів за період з 19.04.10 року  по 31.08.10 року  повинен визначатись відповідачем.   

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.   

Керуючись та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161,  162, 267  КАС України, суддя, -   

П О С Т А Н О В И В:

 Позов задовольнити.   

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі підвищення до пенсії, передбачене ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 18.04.10 року  по 31.08.10 року – протиправними.   

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, за період з 18.04.10 року  по 31.08.10 року, встановленого ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у розмірі, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам.   

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі  виконати постанову негайно.  

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області  подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.  

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги  постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:ОСОБА_2