ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА           

                      ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

     Категорія статобліку-

       Справа № 2а-15/08

04 квітня 2008 року                            м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді         Шлай А.В.,

при секретарі             Загребельської Д.С.,

за участю:

представника

відповідача               Парнюк А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання незаконною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, -

                       в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська від 25.09.07 № Ч-345/01-21 про відмову в перерахунку та виплаті їй щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська перерахувати та виплатити їй зазначене довічне грошове утримання. Уточнивши позовні вимоги, ОСОБА_1 просив суд  визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська та зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити щомісячне грошове утримання  за період з липня 2007 року по грудень 2007 року на загальну суму 734 грн. 46 коп. Позов обгрунтован наявністю у позивача статусу «дитина війни» і, у зв'язку з цим, права на визначені законом доплати.  Відповідач ігнорує Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, яким визнано неконституційними норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що зупиняли дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо перерахування пенсій, довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, і не здійснює до цього часу перерахунок та виплату заборгованості за період з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року. Просила суд визнати бездіяльність УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська незаконною та зобов'язати його здійснити перерахунок пенсії з урахуванням доплати, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Позивач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надавши суду письмові заперечення проти позову та зазначив, що УПФУ  в Кіровському районі м. Дніпропетровська не відмовляло позивачці в реалізації її права на перерахунок пенсії, передбачений ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни». Причиною неможливості здійснення перерахунку є відсутність законодавчого визначення величини мінімальної пенсії за віком, від якої слід розраховувати доплати особам, які мають статус дитини війни. Застосування розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розрахунку доплати дітям війни, є неможливим, оскільки ч.3 ст. 28 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений цією статтею, розраховується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Застосування цього розміру для визначення надбавок і підвищень до пенсії цим законом не передбачено. З 01.01.2008 року позивачка отримує підвищення до своєї пенсії відповідно до нової редакції ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» в розмірі 47 грн. на місяць. Таким чином, у задоволенні позовних вимог має бути відмовлено.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, прийшов до такого:

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за віком і має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим безтерміново 05.09.04 року. 13 вересня 2007 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з письмовою заявою про здійснення доплати, згідно законодавства, посилаючись на Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року. Листом за вих. № Ч-345/01-21 від 25.09.07 року УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська  позивачу була надана відповідь про неможливість задоволення її заяви до врегулювання у законодавчому порядку питання визначення величини мінімальної пенсії за віком для обчислення підвищення пенсії особам, які мають статус дитини війни.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Дію зазначеної норми на 2007 рік було зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», положення якого, в цій частині, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29,36 частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 статті 71, статей 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Положення статей, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.  

Таким чином, відповідач, як суб'єкт владних повноважень був зобов'язаний здійснити перерахунок доплати до пенсії позивачу відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» з дня прийняття Конституційним Судом України зазначеного рішення, тобто з 09 липня 2007 року. Бездіяльність відповідача, що обгрунтована ним відсутністю законодавчого врегулювання порядку обчислення видів державної соціальної підтримки дітей війни, є, на думку суду, незаконною, оскільки порушує права позивача, передбачені ст.46 Конституції України та ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни».

 Приймаючи рішення, суд вважає за необхідне застосувати ч.2 ст. 11 КАС України і зобов'язати відповідача, яка суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок доплати до пенсії позивача, а не щомісячного довічного грошового утримання, як зазначено у позовній заяві. Вихід за межі позовних вимог є необхідним з метою повного захисту прав позивача, порушених бездіяльністю відповідача.

Вирішуючи питання про задоволення позовних вимог  щодо виплати щомісячного грошового утримання за період з липня по грудень 2007 року в сумі 734 грн. 46 коп., суд виходить з того, що розрахунок соціальних виплат позивачу, передбачених Законом України «Про соціальний статус дітей війни» належить, у даному випадку, до компетенції  Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська. Підставою для звернення позивача до суду є бездіяльність відповідача, а не перевірка правильності нарахування та виплати передбачених законом сум. Визначаючи бездіяльність незаконною, суд зобов'язує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача, як особи, яка має право на державну соціальну підтримку, передбачену зазначеним вище законом. Перевірка правильності нарахування доплати до пенсії не є предметом судового розгляду в цій справі. За таких обставин суд вважає, що у задоволенні позову в цій частині позивачу має бути відмовлено.

На підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі № 1-29/2007, керуючись ст.ст. 8-12, 69, 71, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 

                           П О С Т А Н О В И В :

Позов НОМЕР_1 - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська з перерахунку та виплаті доплати до пенсії НОМЕР_1, відповідно до ст.6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» - незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії НОМЕР_1 з урахуванням її підвищення у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 09 липня 2007 року та виплатити заборгованість.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом десяти днів заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку, встановленому ч.5 ст. 186 КАС України без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

       Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

      З повним текстом судового рішення сторони можуть ознайомитись після 10.04.2008 року.

        Суддя                                               А.В. Шлай