Головуючий у 1 інстанції - Кіяшко В.Г.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

28 березня 2008 року                                                                                      справа № 22-а-1896/08

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду  у складі:

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2007 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову УПСЗН Кремінської райдержадміністрації у виплаті одноразової грошової допомоги за 2007 рік та стягнути недоотримані кошти, передбачені ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», як учаснику бойових дій в сумі  1770,30 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що він є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій, виданим Кремінським районним військовим комісаріатом.

Постановою Кремінського районного суду Луганської області від 21 грудня 2007 року позов було задоволено у повному обсязі.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання  щорічної грошової допомоги до 9 травня.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається на момент виплати.

Таким чином, з урахуванням отриманих позивачем сум та розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати, на користь позивача підлягає стягненню недоотримані кошти щодо виплати грошової допомоги за 2007 рік у сумі 1770,30 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, Управління праці та соціального захисту населення Кремінської райдержадміністрації подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, а саме:  Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, тобто виплата грошової допомоги ОСОБА_1 у 2007 році становила - 280 грн.

Представник відповідача та позивач до апеляційного суду за викликом не з'явилися, були повідомлені належним чином, відповідач в своїй апеляційній скарзі просив розглянути справу без участі їх представника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником бойових дій, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

             Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та відповідно розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2007 р. встановлено в розмірі 410,06 грн.

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту населення Кремінської райдержадміністрації у 2007 році - 280 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"

               Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно задоволення вимог позивача, оскільки Положення пункту 30 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким зупинено на 2007 рік дію в частині виплати компенсацій і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого та сьомого частини першої, частини третьої, абзаців другого, третього, четвертого, п'ятого, шостого, сьомого частини четвертої та частини сьомої статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України  у справі  № 6-рп від 09.07.2007 р.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 9 травня протягом 2007 року в розмірі 280 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі  2050,30 грн. (410,06 х 5) згідно абз.5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 1770,30 гривень (410,06 х 5 - 280).

            Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

            Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

                                               У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Кремінської райдержадміністрації - залишити без задоволення.

Постанову Кремінського районного суду Луганської області від 21 грудня 2007 року у справі за № 2-а-107/07 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Кремінської райдержадміністрації «про стягнення одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій» - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.

            Головуючий:

            Судді: