Справа  № 2-а-3588/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28.10.2011 року                                                                                 м. Гуляйполе

          Суддя Гуляйпільського районного суду Запорізької області Каракай Н.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок пенсії, стягнути недоплачену суми щомісячної державної соціальної допомоги, як дітям війни та сплачувати в подальшому довічно, -

В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернувся до суду 22.08.2011 року з позовом, в якому зазначено, що він є дитиною війни відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. З 01.01.2006 року має право одержувати пенсію, яка повинна бути підвищена на 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що виплати пенсії проведені відповідачем у меншому, ніж передбачено вищезазначеним законом розмірі, позивач прохає визнати бездіяльність відповідача незаконною, що призвела до порушення його права на 30% підвищення його пенсії від мінімальної пенсії за віком як дитині війни та зобов`язати відповідача провести перерахунок його пенсії з 12.05.2011 р. довічно з урахуванням підвищення її на 30 % від мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виплатити невиплачену суму та сплачувати в подальшому довічно.

          Позивач в судове засідання не з'явився, суду надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

          Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надали заяву про розгляд справи без їхньої участі.Наданими суду письмовими запереченнями, відповідач позовні вимоги не визнає та вказує, що дії відповідача повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються на законі і не відповідають вимогам чинного законодавства України.

          Оцінивши повідомлені сторонами обставини та вивчивши матеріали справи, вважаю, що достатньо підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення, та вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав: позивач має статус - “Дитина війни”, що надає йому відповідно до вимог ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, який набрав чинності з 01.01.2006 року, право на отримання пільг та державної соціальної підтримки встановленої цим законом, тому відповідач повинен нарахувати позивачу та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії та вважати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області, щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії позивачу за період з 12.05.2011 року  по 22.07.2011 р., у межах строку звернення до суду.

          В задоволенні інших вимог, які виходять за межі встановленного строку необхідно відмовити, так як вони задоволенню не підлягають та в зв`язку з тим, що 19.06.2011 року  набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”. П. 7 ч. 1 цього закону Прикінцеві положення Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

          Вирішуючи питання: яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”.

          На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

          З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

           Таким чином, законом, який прийнятий пізніше і має вищу юридичну силу в часі, розмір підвищення до пенсії дітям війни, передбачений ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, змінений, а тому за період з 23.07.2011 р. позивачу в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

          Що стосується вимоги позивача зобов'язати відповідача підвищити його пенсію на 30% від прожиткового рівня довічно (до зміни законодавства), то в цій частині позову необхідно відмовити в їх задоволенні, оскільки вирішувати спори на майбутній час суд не вправі.

          Керуючись ст. ст. 22, 46, 64 Конституції України, ст. ст. 8 -11, 100, 158-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, ст. 21, п. 4 Прикінцевих положень Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет Укаїни на 2011 рік” від 14.06.2011 р. № 3491-VI, постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, суд -

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок пенсії, стягнути недоплачену суми щомісячної державної соціальної допомоги, як дітям війни та сплачувати в подальшому довічно, задовольнити частково.

          Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 12.05.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за період 12.05.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

          В задоволенні решти позову –відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:            ОСОБА_2