Дело  1-201/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                         Именем Укра ины

04.11.2011  года                                 Черноморский районний суд

                                                                            Автономной Республики Крым

в составе:    председательствующего судьи  -                     Бондаренко А.А  

                   при секретаре  -                                                  Куликовой В.И.

                   с участием прокурора -                                     Благодатного В.В.

                   адвоката –                                                         ОСОБА_1,

         рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Черноморское, Автономной Республики Крым уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, русской, гражданки Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, не замужем, не работающей, проживающей по адресу: АРК, АДРЕСА_1, ранее не судимой,

          обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 364 ч.1, 366 ч.1 УК Украины,

                                                     УСТАНОВИЛ:          

          ОСОБА_2 являясь государственным служащим, представителем власти, работая на должности главного государственного исполнителя отдела государственной исполнительной службы Черноморского районного управления юстиции АР Крым (далее –ОГИС Черноморского РУЮ), совершила преступления в сфере служебной деятельности.

          Приказом начальника Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в АР Крым №8952/02-8 от 05.06.2008 года ОСОБА_2 назначена на должность государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ. Приказом начальника Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в АР Крым №1294/02-8 от 12.09.2008 года ОСОБА_2 переведена на должность главного государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ.

В соответствии со ст. 10 Закона Украины «О государственной службе», основными обязанностями государственных служащих являются: соблюдение Конституции  Украины  и других актов законодательства Украины; обеспечение эффективной работы и исполнение заданий государственных органов в соответствии с их компетенцией; недопущение нарушений прав и свобод человека и гражданина; непосредственное исполнение возложенных на них служебных обязанностей, своевременное и точное исполнение решений государственных органов и должностных лиц, распоряжений и указаний своих руководителей; добросовестное исполнение своих служебных обязанностей.

Статьей 2 Закона Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.99 (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что принудительное исполнение решений в Украине возлагается на Государственную исполнительную службу, которая входит в систему органов Министерства юстиции Украины.

Пунктами 1, 2, 6 ч. 2 ст.3 Закона Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.99 предусмотрено, что государственной исполнительной службой осуществляется исполнение исполнительных документов, в частности, исполнительных листов, выдаваемых судами, определений, постановлений судов по гражданским, хозяйственным, административным и уголовным делам, судебных приказов, постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 5 Закона Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 (с изменениями и дополнениями), государственный исполнитель обязан принимать меры принудительного исполнения решений, установленных законом, беспристрастно, своевременно, полно совершать исполнительные действия. Этой же статьей предусмотрено, что государственный исполнитель осуществляет меры по своевременному и полному исполнению решений, указанных в документе на принудительное исполнение решений. Кроме того, при осуществлении исполнительного производства государственный исполнитель имеет право привлекать к проведению исполнительных действий понятых.

В соответствии со ст. 4 Закона Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 (с изменениями и дополнениями), мерами принудительного исполнения решений являются: обращение взыскания на имущество должника; обращение взыскания на заработную плату (заработок), доходы, пенсию, стипендию должника; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении; другие меры, предусмотренные решением.

Пунктом 2 ч.1 ст. 40 Закона Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 (с изменениями и дополнениями) определено, что исполнительный документ, принятый государственным исполнителем к исполнению, за которым взыскание не осуществлялось или было проведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и осуществленные государственным исполнителем в соответствии с законом мероприятия по розыску такого имущества оказались безрезультатными.  

Пунктом 5.1.1. «Инструкции о проведении исполнительных действий», утвержденной приказом Министерства юстиции Украины 74/5 от 15.12.1999, обращение взыскания на имущество должника заключается в его выявлении (путем послания запросов в органы государственной налоговой инспекции, банки, дорожной автомобильной инспекции, бюро технической инвентаризации, нотариата), описании, аресте, изъятии и принудительной реализации. В соответствии с п.5.1.3. указанной инструкции, в случае отсутствия у должника средств и ценностей, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на принадлежащее должнику иное имущество.

В соответствии с п.1.1 должностной инструкции главного государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ ОСОБА_2, утвержденной 12.01.2010 года начальником Черноморского районного управления юстиции, основной целью деятельности государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ является обеспечение реализации государственной политики в сфере принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), непредвзятом их исполнении.

          В соответствии с п.1.6 должностной инструкции главного государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ, государственный исполнитель ОГИС Черноморского РУЮ ОСОБА_2 в своей деятельности руководствуется: Конституцией Украины, Законом Украины «О государственной службе», «Об исполнительном производстве», инструкцией «О проведении исполнительных действий», Законом Украины «О борьбе с коррупцией», Законом Украины «Об обращениях граждан», приказами и указаниями начальника ОГИС, начальника Черноморского РУЮ, приказами и указами руководства Главного управления юстиции министерства Украины в АР Крым,  Министерства юстиции Украины.

Кроме того, в соответствии с п.2.1 указанной должностной инструкции, главный государственный исполнитель ОГИС Черноморского РУЮ при осуществлении деятельности по принудительному исполнению решений, подлежащих исполнению Государственной исполнительной службой, согласно ст.3 Закона Украины «Об исполнительном производстве», обязан принимать меры принудительного исполнения решений неукоснительно, своевременно, в полном объеме, способом и в порядке, выполнять исполнительные действия, указанные в исполнительном документе.

В соответствии с п.4.1 должностной инструкции главного государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ за не исполнение задач и обязанностей, бездеятельность или не исполнение предоставленных прав, нарушение норм этики поведения государственного служащего и ограничений, связанных с принятием на государственную службу и ее прохождение, государственный исполнитель несет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

          Нарушая указанные нормы законодательства Украины и положений своей должностной инструкции, ОСОБА_2, являясь государственным служащим, занимая должность главного государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ, осуществляя функции представителя власти, используя служебное положение вопреки интересам службы, в период времени с 24.05.2009 года по 23.06.2010 года, при осуществлении мероприятий, направленных на принудительное исполнение решений, предусмотренных Законом Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 (с изменениями и дополнениями), действуя умышленно, в личных интересах, а именно ускорения процесса завершения исполнительного производства, возвращения исполнительного документа взыскателю без его фактического исполнения по исполнительным производствам, находящимся в его производстве, внесла в официальные документы, а именно акты государственного исполнителя, заведомо ложные сведения об отсутствии у должников какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание, в результате чего были вынесены постановления о возврате исполнительного документа взыскателю без его фактического исполнения.

          Так, ОСОБА_2, занимая должность главного государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ, обладая организационно-распорядительными функциями и, тем самым, будучи должностным лицом, достоверно зная о необходимости осуществления проверки наличия имущества у должника, в том числе путем направления запросов в органы БТИ, ГАИ, банки и т.д., совершила злоупотребление служебным положением при следующих обстоятельствах:

-          11.06.2009 года, в неустановленное следствием время, находясь в неустановленном следствием месте, по исполнительному производству №2431/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_3 в пользу государства расходов за проведения экспертизы в размере 115 грн., 08 коп., внесла в акт государственного исполнителя от 11.06.2009 года сведения об отсутствии у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, не осуществляя проверку в полном объеме, предусмотренную Законом Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 года (с изменениями та дополнениями) и не осуществляя выезд по месту жительства последнего.

-          23.04.2010 года, в неустановленное следствием время, находясь по месту регистрации ОСОБА_4 по ул. Ленина, 58-а в с. Оленевка, Черноморского района, по исполнительному производству №281/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_4 в пользу государства штрафа в размере 1200 грн., внесла в акт государственного исполнительного от 23.04.2010 года сведения об отсутствии у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, не осуществляя проверку в полном объеме, предусмотренную Законом Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 года (с изменениями та дополнениями).

-    16.06.2010 года, в неустановленное следствием время, находясь по месту регистрации ОСОБА_5 по ул. Комсомольская, 32 в с. Оленевка, Черноморского района, по исполнительному производству №1921/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_5 в пользу государства штрафа в размере 500 грн., внесла в акт государственного  исполнителя от 16.06.2010 года сведения об отсутствии у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, не осуществляя проверку в полном объеме, предусмотренную Законом Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 года (с изменениями та дополнениями).

-       18.06.2010 года, в неустановленное следствием время, находясь по месту регистрации ОСОБА_5 по ул. Комсомольская, 32 в с. Оленевка, Черноморского района, по исполнительному производству №248/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_5 в пользу государства штрафа в размере 1700 грн., внесла в акт государственного  исполнителя от 18.06.2010 года сведения об отсутствии у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, не осуществляя проверку в полном объеме, предусмотренную Законом Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 года (с изменениями та дополнениями).

-        18.06.2010 года, в неустановленное следствием время, находясь по месту регистрации ОСОБА_5 по ул. Комсомольская, 32 в с. Оленевка, Черноморского района, по исполнительному производству №249/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_5 в пользу государства штрафа в размере 3400 грн., внесла в акт государственного  исполнителя от 18.06.2010 года сведения об отсутствии у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, не осуществляя проверку в полном объеме, предусмотренную Законом Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 года (с изменениями та дополнениями).

          В дальнейшем, реализовывая свой преступный умысел, направленный на незаконное завершение исполнительного производства, возврат исполнительного документа взыскателю без его фактического исполнения, на основании вышеизложенных подложных актов, главный государственный исполнитель ОГИС Черноморского РУЮ ОСОБА_2, руководствуясь п.2 ч.1 ст.40 Закона Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.99 (с изменениями и дополнениями), в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и осуществленные государственным исполнителем в соответствии с законом мероприятия по розыску такого имущества оказались безрезультатными, вынес соответствующие постановления о возврате исполнительного документа взыскателю по исполнительным производствам №№1921/4, 248/4, 249/4, 281/4, 234/4, 2431/4, что привело к неисполнению решений, предусмотренных ст.3 Законом Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.99 (с изменениями и дополнениями).

          В результате вышеизложенных преступных действий главного государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ ОСОБА_2, государственным интересам был причинен существенный вред нематериального характера, выразившегося в подрыве авторитета органов Государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины как органа государственной власти Украины.

          Кроме того, ОСОБА_2, занимая должность главного государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ, обладая организационно-распорядительными функциями и, тем самым, будучи должностным лицом, совершила служебный подлог при следующих обстоятельствах:

          - 11.06.2009 года, в неустановленное следствием время, находясь в неустановленном следствием месте, по исполнительному производству №2431/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_3 в пользу государства расходов за проведения экспертизы в размере 115 грн., 08 коп., внесла в акт государственного исполнителя от 11.06.2009 года заведомо ложные сведения об отсутствии у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, не осуществляя проверку в полном объеме, предусмотренную Законом Украины «Об исполнительном производстве»от 21.04.1999 года (с изменениями та дополнениями) и не осуществляя выезд по месту жительства последнего.

                  -  16.04.2010 года, в неустановленное следствием время, находясь по месту регистрации ОСОБА_6 по ул. Октябрьская, 6 в с. Красносельское, Черноморского района, по исполнительному производству №234/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_6 в пользу государства долга в размере 520 грн., внесла в акт государственного исполнителя от 16.04.2010 года заведомо ложные сведения об отсутствии у должника имущества, на которое возможно обратить взыскании.

      -      23.04.2010 года, в неустановленное следствием время, находясь по месту регистрации ОСОБА_4 по ул. Ленина, 58-а в с. Оленевка, Черноморского района, по исполнительному производству №281/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_4 в пользу государства штрафа в размере 1200 грн., внесла в акт государственного исполнительного от 23.04.2010 года заведомо ложные сведения об отсутствии у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

      -     16.06.2010 года, в неустановленное следствием время, находясь по месту регистрации ОСОБА_5 по ул. Комсомольская, 32 в с. Оленевка, Черноморского района, по исполнительному производству №1921/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_5 в пользу государства штрафа в размере 500 грн., внесла в акт государственного  исполнителя от 16.06.2010 года заведомо ложные сведения об отсутствии у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

-    18.06.2010 года, в неустановленное следствием время, находясь по месту регистрации ОСОБА_5 по ул. Комсомольская, 32 в с. Оленевка, Черноморского района, по исполнительному производству №248/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_5 в пользу государства штрафа в размере 1700 грн., внесла в акт государственного  исполнителя от 18.06.2010 года заведомо ложные сведения об отсутствии у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

-      18.06.2010 года, в неустановленное следствием время, находясь по месту регистрации ОСОБА_5 по ул. Комсомольская, 32 в с. Оленевка, Черноморского района, по исполнительному производству №249/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_5 в пользу государства штрафа в размере 3400 грн., внесла в акт государственного  исполнителя от 18.06.2010 года заведомо ложные сведения об отсутствии у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.         

          В предъявленном обвинении подсудимая ОСОБА_2 вину признала, в содеянном раскаялась и пояснила, что с 05.06.2008 года работала на должности  государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ, а 12.09.2008 года была переведена на должность главного государственного исполнителя ОГИС Черноморского РУЮ.  С 05.05.2011 года уволена по собственному желанию.

У нее в производстве находились следующие исполнительные производства: №2431/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_3 в пользу государства расходов за проведения экспертизы в размере 115 грн., 08 коп.,  №234/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_6 в пользу государства долга в размере 520 гривен 00 копеек., №281/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_4 в пользу государства штрафа в размере 1200 гривен 00 копеек, №1921/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_5 в пользу государства штрафа в размере 500 гривен 00 копеек, №248/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_5 в пользу государства штрафа в размере 1700 гривен 00 копеек, №249/4 о принудительном взыскании с должника ОСОБА_5 в пользу государства штрафа в размере 3400 гривен 00 копеек. Акты государственного исполнителя по исполнительным производствам №249/4, 248/4, 1921/4 в отношении ОСОБА_5 и № 281/4 в отношении ОСОБА_4 составлены по адресу, указанному в исполнительном документе, выезжала ли она по месту жительства ОСОБА_3 и ОСОБА_6 она не помнит.

          Проверку проводила не в полном объеме, проводила по указанию руководства. На совещаниях начальник ОГИС Черноморского РУЮ ОСОБА_7 указывал, что необходимо выполнить определенный процент показателя исполняемости исполнительных документов. Так, конкретного исполнительного производства, которое необходимо закрыть, как правило, ОСОБА_7 не указывал. Он лишь называл цифру исполнительных производств, которые необходимо закрыть по любым основаниям, в том числе незаконным. С этой целью он указывал на необходимость завершения исполнительного производства, даже если материалы проверки не содержат полный объем информации об имущественном положении должника.

          Вынося решение по указанным выше исполнительным производствам она понимала, что они выносятся незаконно, поскольку проверка проведена не в полном объеме, однако она выполнял решение своего начальника.  В содеянном раскаивается.

          В действиях ОСОБА_2  содержится состав преступлений предусмотренных

- ч.1 ст. 364 УК Украины - злоупотребление служебным положением, т.е умышленное, в личных интересах, использование должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, причинившее существенный вред государственным интересам;

- ч.1 ст. 366 УК Украины –служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложные сведения.  

          В ходе судебного следствия ОСОБА_2 заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с изменением обстановки.

          В соответствии со ст. 7 УПК Украины, суд вправе освободить подсудимого от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени рассмотрения дела в суде, вследствие изменения обстановки, совершенное лицом деяние утратило общественную опасность или это лицо перестало быть общественно опасным.

           Согласно ст. 48 УК Украины, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени рассмотрения дела в суде, вследствие изменения обстановки, совершенное им деяние утратило общественную опасность или это лицо перестало быть общественно опасным.

Выслушав пояснения подсудимой ОСОБА_2, мнение прокурора, полагающего возможным  прекратить уголовное дело, исследовав письменные материалы уголовного дела, суд пришел к выводу о возможности прекращения уголовного дела в отношении ОСОБА_2 по следующим основаниям:

Судом установлено, что ОСОБА_2, ранее не судима, положительно характеризуется по месту жительства, совершила преступление  средней тяжести,  и, учитывая, что в настоящее время изменилась обстановка: ОСОБА_2 в настоящее время не работает государственным исполнителем ОГИС Черноморского РУЮ и не является должностным лицом, суд пришел к выводу о возможности  прекратить в отношении ОСОБА_2  уголовное дело в связи с изменением обстановки.   

            На основании изложенного, суд  руководствуясь ст. 7 УПК Украины, ст. 48 УК Украины, суд        

                                                                    Постановил:

Прекратить уголовное дело в отношении ОСОБА_2, освободив ее от уголовной ответственности по ст.ст. 364 ч.1, 366 ч.1 УК Украины.   

Меру пресечения в виде подписки о невыезде в отношении ОСОБА_2 отменить.

Срок обжалования постановления 7 дней в Апелляционный суд АРК через Черноморский районный суд АРК.

            Председательствующий судья:                                                                         А.А. Бондаренко