УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа  № 22-а/0690/5660/11

Категорія 99

                                                      ПОСТАНОВА

                                          ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 24 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого Рафальської І.М.,

          суддів Зарицької Г.В., Павицької Т.М.,

          при секретарі   Закалюжній І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі справу за позовом  ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення разової грошової допомоги  за апеляційною скаргою відповідача на постанову Корольовського райсуду Житомирської області від 1 березня 2010 року,                                        

                                                         в с т а н о в и л а :

18.12.2009р. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державно адміністрації, у якому просив визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на свою користь різницю недоплаченої йому щорічної одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2008-2009р.р. у загальній сумі 4790грн., посилаючись на те, що йому ця допомога виплачувалась у розмірі меншому, ніж це визначено ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,  

          Постановою Корольовського райсуду м.Житомира від 1 березня 2010 року позов задоволено.

          Визнано неправомірними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати позивачу у 2008-2009р.р. щорічної разової грошової допомоги, передбаченої ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

          Стягнуто з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь позивача різницю недоплаченої у 2008-2009р.р. державної щорічної одноразової допомоги в сумі 4790грн.  

           У апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову, та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову; посилається на порушення судом  норм матеріального та процесуального права, на те, що Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є належним відповідачем по справі.

          Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

          Як видно з матеріалів справи, зокрема, посвідчення № НОМЕР_1 /а.с.14/, виданого 31.12.2008р.  Головним управлінням особового складу Генерального штабу Збройних Сил України, позивач  має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

          Згідно ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

          З довідок №№213 та 214 від 4.09.2009р., виданих військовою частиною А1910 /а.с.15-16/, видно, що ОСОБА_1 отримав щорічну разову допомогу до 9 травня 2008 року у розмірі 310грн., а до 9 травня 2009 року – у розмірі 340 грн.,  тобто у розмірі меншому, ніж це визначено законом.

           Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим законом, є недійсними.

Таким чином, позивач мав право на отримання одноразової щорічної грошової допомоги   у розмірі, зазначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2008 - 2009р.р.

Проте, згідно ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,  щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків /шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача/ пенсіонерам – за місцем отримання пенсії,  а особам, які не є пенсіонерами – за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Також, пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18.03.2009 року передбачено, що Міністерство фінансів та Державне казначейство забезпечують перерахування зазначених коштів Міністерству праці та соціальної політики для подальшого їх перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення для здійснення виплат разової грошової допомоги. Тому саме місцеві управління праці та соціального захисту населення є належними відповідачами у справах зазначеної категорії.

За наведених обставин коли до участі у справі не було притягнуто відповідне управління праці та соціального захисту населення,  постанова райсуду       підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державно адміністрації.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 207  КАС  України,  колегія суддів

                                                              в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації  задовольнити.

Постанову  Корольовського райсуду Житомирської області від 1 березня 2010 року скасувати, прийнявши нову постанову.

                                                             -2-

У задоволенні позову  ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення разової грошової допомоги відмовити.

Постанова набирає чинності з дня проголошення і з цього часу може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів

Головуючий:                                                             

Судді: