Справа № 2-1958/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2011

          Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Борейка С.В.

при секретарі Бакум О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації м. Львова, Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго»про зобов»язання видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири від мережі центрального опалення та влаштування автономного опалення, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить суд постановити рішення, яким зобов’язати Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі ЦО і ГВП та влаштування автономного опалення; зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго»розробити та надати технічні умови на відключення квартири АДРЕСА_1; зобов’язати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла та.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона являється співвласником квартири АДРЕСА_1. Звернулася у Сихівську районну адміністрацію м. Львова щодо відмови від централізованого опалення у зв’язку з неналежним наданням послуг з постачання теплової енергії з метою встановлення у квартирі АДРЕСА_1 автономної системи опалення. Сихівською районною адміністрацією м. Львова у задоволенні звернення їй відмовлено, оскільки з даною відмовою вона не погоджується, тому змушена звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та дала пояснення, аналогічні змісту позовної заяви. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Сихівської районної адміністрації м.Львова в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, покликаючись на те, що постановою КМУ від 31 жовтня 2007р. №1268 «Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. №630, змінено порядок надання дозволів на встановлення індивідуального опалення в будинках, а саме: «Видача дозволів проводиться лише на будинок в цілому, за умови висловлення письмової згоди усіх мешканців будинку та технічної можливості». Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго»в судове засідання не з’явилася, подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, позов заперечує. Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності представника даного підприємства, оскільки у матеріалах справи міститься лист, в якому викладена позиція підприємства.

Представник відповідача Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»в судовому засіданні пояснив, що проти позову не заперечує, а також, що відключення окремої квартири від централізованого опалення і влаштування автономного опалення можливе за умови: перерахунку пропускної здатності внутрішнього, ввідного газопроводу та при необхідності газопроводу—вводу та їх заміни; ліквідації існуючих різьбових з’єднань; влаштування системи попередження вибуху газу на об’єкті.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та оцінивши всі докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 ЦПК України, завдання цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Більше того, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК України).

Як вбачається із реєстраційного посвідчення серії НОМЕР_1 від 24.09.1999 року виданого ЛОКП «БТІ та ЕО»ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_1.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернулась до Сихівської районної адміністрації м. Львова з заявою про встановлення індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 та відключення квартири від системи центрального опалення, оскільки вона не задоволена якістю послуг з теплопостачання, які їй надаються.

Сихівська районна адміністрація відмовила позивачу у задоволенні прохання щодо надання дозволу на встановлення автономного опалення квартири, не надавши письмової відповіді.

Однак, суд вважає, що зазначені дії відповідача по розгляду заяви ОСОБА_1 слід визнати неправомірними виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

У відповідності до ч. 1, 2, 6 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь – які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 383 Цивільного кодексу України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, –за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Так, постанова КМУ від 31 жовтня 2007 р. № 1268 «Про внесення змін до правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою КМУ від 21.07.2005р. № 630, прямо обмежує конституційні права громадян та норми Закону України «Про теплопостачання»від 2 червня 2005 року N 2633-IV, а саме ч. 1 ст. 24. «Права та основні обов’язки споживача теплової енергії», щодо права споживача на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Відповідно до п. 24 постанови КМУ від 21 липня 2005р. №630 «Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору по надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»: «Споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води».

Положення п. 25 цієї ж постанови вказує, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. А відтак самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відповідно до наведеного положення, позивач звернулась до Сихівської районної адміністрації м. Львова (як центрального органу виконавчої влади) про надання дозволу на встановлення індивідуального опалення в будинку для реалізації свого права.

Відповідно до «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України за №4 від 22.11.2005р. для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП.

Для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник, наймач (орендар) приміщення зазначає причини відключення.

Комісія після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону.

Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний термін надається заявникові.

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення, у разі відокремлення приміщення даного споживача (секції, під’їзду) від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП, безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому.

У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку.

Більше того, керуючись ч.2 ст. 383 «Право власника житлового будинку, квартири» ЦК України, потрібно врахувати наступне: «Власник квартири може на свій розсуд здійнювати ремонт і зміни у квартирі, надані йому для використання як єдиного цілого, -- за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог експлуатації будинку». Таким чином, позивач має право на отримання дозволу на відключення окремого приміщення житлового будинку від мережі централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення. Встановленням індивідуального опалення у квартирі, вона жодним чином не порушує прав власників інших квартир у багатоквартирному будинку та санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

У ч.2 ст. 19 Конституції України, ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно з ч.10 ст. 59, ч. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Суд приймає до уваги твердження, що влаштування і підключення газових приладів в квартирах відноситься до компетенції відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз».

Діючі норми і правила допускають встановлення автономних газових опалювальних котлів. При цьому враховуються характерні особливості в кожному окремому випадку. Якщо діючий переріз труб системи газопостачання квартир в будинку не дозволяє додаткового підключення газового опалювального котла, то таке підключення можливе шляхом окремого вводу в квартиру від зовнішньої газової труби газопостачання будинку. В даному випадку позивачем підготовлено таке автономне опалення.

Судом також враховано, що відмовляючи позивачеві в наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та влаштування автономного опалення, відповідачі надавали дозволи на влаштування автономного опалення, у інших квартирах будинку, де вони проживають.

Відповідно до ст. 6, 7, 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Представники відповідачів не змогли надати суду переконливих пояснень щодо різних підходів до задоволення звернень споживачів стосовно встановлення автономних систем опалення за умови, що діючі в Україні технічні вимоги однакові.

          Таким чином, з огляду на вищенаведене, та керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 19, 22, 55, 124 Конституції України, ст.ст. 319, 383 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 15, 31, 60, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, ст.ст. 24, 59, 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 5, 6, 15, 16, 19, 24, 25 Закону України «Про теплопостачання», рішенням виконкому Львівської міської ради від 10.03.2006р. №297, наказом міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України за №4 від 22.11.2005р., суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації м. Львова, Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», Львівського міського комунального підприємства «Львівтеплоенерго»про зобов»язання видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири від мережі центрального опалення та влаштування автономного опалення задоволити.

Зобов’язати Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго»розробити та надати технічні умови на розробку робочого проекту з влаштування системи автономного опалення квартири АДРЕСА_1 та надати погодження на відключення даної квартири від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання.

          Зобов’язати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»розробити та надати технічні умови облаштування у квартирі АДРЕСА_1 автономного опалення і гарячого водовідведення шляхом монтажу двохфункційного газового котла.

Зобов’язати Сихівську районну адміністрацію м. Львова видати розпорядження про надання дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання та влаштування автономного опалення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий Борейко С.В.