донецький апеляційний господарський суд
вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40
УХВАЛА
Іменем України
17.10.2006 р. справа №26/207а
Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: | Алєєвої І.В. |
суддів | Агапова О.Л., Величко Н.Л., |
при секретареві судового засідання | Горанська Д.В. |
за участю представників сторін: |
від позивача: | Чеверда Г.О.-за дов., |
від відповідача: | Бесчасна О.І.-за дов. Вінділович Т.Г.-за дов., |
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу(зал№8) | Державної податкової інспекції у Петровському районі м.Донецька |
на постанову господарського суду | Донецької області |
від | 24.10.2006 року |
по справі | №26/207а (суддя:Наумова К.Г.) |
за позовом | Комунального підприємства "Тепломережа" (м.Донецьк) |
до | Державної податкової інспекції у Петровському районі м.Донецька |
про | визнання недійсним податкового повідомлення-рішення |
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Комунальне підприємство “Тепломережа” (м.Донецьк), звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до ДПІ у Петровському районі м.Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 20.07.2006р. №0001911540/0.
Постановою від 05.09.2006р. (підписана 11.09.2006р.) у справі №26/207а господарський суд Донецької області (суддя: Наумова К.Г.) позовні вимоги задовольнив, визнавши недійсним податкове повідомлення-рішення ДПІ у Петровському районі м.Донецька від 20.07.2006р. №0001911540/0.
Постанова місцевого господарського суду мотивована положеннями п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4, п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5, п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ, ст.14 Закону України “Про плату за землю”, ст.68 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”; тим, що дія ч.І ст.17 Закону України “Про сплату за землю” щодо строків сплати земельного податку платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) зупинено на 2005р. Законом України “Про Державний бюджет на 2005 рік”; тим, що строки сплати податку за землю у 2005р. були встановлені Законом України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”, а не Законом України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ; тим, що позивачем подано податковий розрахунок земельного податку на 2005 рік у січні 2005р. та визначено строки та порядок сплати податку на землю у 2005р. відповідно до вимог Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”.
Відповідач, ДПІ у Петровському районі м.Донецька, з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на положення п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4, п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5, п.7 ст.7, п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ.
Позивач, Комунальне підприємство “Тепломережа” (м.Донецьк), у відзиві на апеляційну скаргу заперечення заявника відхилив, вважаючи постанову місцевого господарського суду законною та обгрунтованою.
01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 04.10.2006р. в порядку ст.28, ст.29 Закону України “Про судоустрій України” призначено склад судової колегії (головуючий: Алєєва І.В., судді: Агапов О.Л., Величко Н.Л.) по розгляду апеляційної скарги ДПІ у Петровському районі м.Донецька на постанову господарського суду Донецької області від 05.09.2006р. (підписана 11.09.2006р.) у справі №26/207а.
Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення представників сторін, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
Предметом спору є податкове повідомлення-рішення ДПІ у Петровському районі м.Донецька від 20.07.2006р. №0001911540/0, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ за затримку на 401 календарний день граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання з земельного податку до позивача застосовано штраф в розмірі 50% - в сумі 17265,63грн. (див.6арк.справи).
Оспорене податкове повідомлення-рішення було прийняте на підставі акта від 20.07.2006р. №1050-15-05473192 про результати перевірки Комунального підприємства “Тепломережа” за період з 02.03.2005р. по 12.07.2006р. з питання своєчасності оплати узгодженого податкового зобов’язання.
В акті перевірки перевіряючими констатовано, що Комунальним підприємством “Тепломережа” в порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. несвоєчасно сплачена узгоджена сума податкового зобов’язання з податку за землю за 2005р. (див.7-8арк.справи).
Як свідчать матеріали справи, Комунальним підприємством “Тепломережа” 31.01.2005р. було подано до органу державної податкової інспекції податковий розрахунок земельного податку за 2005р. (див.19арк.справи), яким були визначені податкові зобов’язання з податку за землю в сумі 34531,17грн. з розбивкою по місяцям:
- 30.03.2005р. було подано уточнюючий розрахунок на землю за 2005р. (сума податку за землю за рік складає 31816, 22грн., щомісячно –2651,35грн., у грудні –2651,37грн., зменшено нарахування податкових зобов’язань на суму 2714,95грн.) (див.24арк.справи);
- 08.06.2005р. було подано уточнюючий розрахунок на землю за 2005р. (сума податку за землю за рік складає 30272,80грн., щомісячно –2522,73грн., у грудні –2522,77грн., зменшено нарахування податкових зобов’язань на суму 1543,42грн.) (див.29арк.справи).
З матеріалів справи вбачається, що зменшення суми податку здійснювалось позивачем в зв’язку з проведенням грошової оцінки земельних ділянок.
Згідно п.1.2 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) податкове зобов’язання –зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.
Згідно п.п.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10-ти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;
б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом “г” підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;
г) календарному року для платників податків на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Згідно п.14 Закону України “Про плату за землю” (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом за формою, встановленою Головною державною інспекцією України, щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого подають дані відповідній державній податковій інспекції.
Дії ч.І ст.17 Закону України “Про сплату за землю” щодо строків сплати земельного податку платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) зупинено на 2005р. Законом України “Про Державний бюджет на 2005 рік”.
Згідно ст.68 Закону України “Про Державний бюджет на 2005 рік” орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності за земельний податок сплачуються платниками (крім громадян та виробників сільськогосподарської і рибної продукції) за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
З огляду на вищезазначене, місцевий господарський суд обгрунтовано дійшов висновку, що позивачем подано податковий розрахунок земельного податку на 2005 рік у січні 2005р. та визначено строки та порядок сплати податку на землю у 2005р. відповідно до вимог Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”.
Крім цього, однією з умов застосування фінансових санкцій відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ є порушення платником податків граничних строків проведення платежів, встановлених саме цим Законом. Оскільки строки сплати податку на землю встановлюються спеціальним Законом, то у відповідача відсутні правові підстави розповсюджувати на спірні правовідносини дію Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ в частині застосування фінансових санкцій.
За результатами апеляційного провадження по справі судова колегія дійшла висновку, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, оскільки постанова місцевого господарського суду відповідає фактичним обставинам, наданим доказам, нормам чинного законодавства і з заявлених підстав не підлягає скасуванню.
Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини ухвали Донецького апеляційного господарського суду про залишення без зміни постанови господарського суду Донецької області від 05.09.2006р. (підписана 11.09.2006р.) у справі №26/207а.
В порядку п.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено про виготовлення повного тексту ухвали в п’ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини ухвали.
Беручи до уваги викладене, керуючись п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.101, ст.103, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.199, ст.200, п.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ДПІ у Петровському районі м.Донецька на постанову господарського суду Донецької області від 05.09.2006р. (підписана 11.09.2006р.) у справі №26/207а –залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Донецької області від 05.09.2006р. (підписана 11.09.2006р.) у справі №26/207а –залишити без зміни.
Ухвала Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом місяця з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції –Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: І.В. Алєєва
Судді: О.Л. Агапов
Н.Л. Величко
Надруковано:
1. Позивачу.
2. Відповідачу.
3. Господарському суду Донецької обл.
4/5 До справи.