УКРАЇНА
Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/5835/11
Категорія 100
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2011 року Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Рафальської І.М.,
суддів Зарицької Г.В., Талько О.Б.,
при секретарі Трохимчук Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Коростені Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за апеляційною скаргою відповідача на постанову Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 20 квітня 2010 року,
в с т а н о в и л а :
1.03.2010р. ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, у якому просила визнати дії відповідача неправомірними, стягнути з управління Пенсійного Фонду України в м.Коростені на свою користь 14010грн. коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 1.01.2009р. по 1.01.2010р.
Постановою Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 20 квітня 2010 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Коростенському районі Житомирської області щодо виплати не в повному обсязі позивачці коштів, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Коростенському районі Житомирської області нарахувати та виплатити на користь позивачки коштів , передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 1.03.2009р.
У решті позову відмовлено за необґрунтованістю.
У апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Коростенському Житомирської області просить оскаржувану постанову скасувати в частині визнання його дій неправомірними та стягнення з управління коштів, оскільки вважає її в цій частині незаконною; посилається на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється з Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України.
Розглянувши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1, 1945р.н., про що свідчить копія паспорта/а.с.4/, є пенсіонером, що стверджується пенсійним посвідченням№ НОМЕР_1/а.с.6/, /а.с.6/, є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3 категорії/посвідчення серія НОМЕР_2 а.с.1/, та проживає у м.Коростені Житомирської області, яке за переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991р. та за розпорядження Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993р., відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
У період з 1.01.2007р. по 31.12.2009р. позивачці доплату до пенсії у розмірі 10,50 грн., визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996р. "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачувало управління Пенсійного фонду України у м.Коростені Житомирської області, що стверджується відповідною довідкою/а.с.3/.
Вирішуючи спір, суд, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру цієї грошової допомоги застосуванню підлягає саме Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанова Кабінету Міністрів № 836 від 26.07.1996р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.
Разом з тим, суд, зобов’язуючи управління Пенсійного фонду України у м.Коростені Житомирської області нарахувати та виплатити на користь позивачки коштів , передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 1.03.2009р., не зазначив, що такі кошти слід нарахувати та виплатити по 31.12.2009 року з врахуванням фактично отриманих коштів за вказаний період.
За наведених обставин постанову Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 20 квітня 2010 року слід змінити, доповнивши абзац третій резолютивної частини постанови після слів «за період з 1.03.2009 року» словами «по 31.12.2009 року з врахуванням фактично отриманих коштів за вказаний період».
В частині визнання дій відповідача неправомірними постанову райсуду слід залишити без зміни.
Що стосується доводів апеляційної скарги, то згідно Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261 та з врахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2 /зі змінами/, саме управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.
Відповідно до п.п. 2, 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів № 936 від 20.09.2005р., управління праці та соціального захисту населення не визначені розпорядниками коштів, що стосуються підвищення до пенсій.
У абзаці 2 п.2 постанови КМ України № 936 від 20.09.2005р. вказано, що втрачають чинність пункти 20-22, 25-28,30,32-35 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000р. № 987, тобто п.24 Порядку, який стосується виплат пенсіонерам, є чинним.
Згідно п.24 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00р. № 987, видатки, пов’язані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно з Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсій по інвалідності та у зв’язку з
-2-
втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії та допомога/ провадяться органами, які виплачують пенсію.
У частині відмови у задоволенні позову постанова райсуду не оскаржується, а тому й не переглядається.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м.Коростені Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Коростенського міськрайсуду Житомирської області від 20 квітня 2010 року змінити, доповнивши абзац третій резолютивної частини постанови після слів «за період з 1.03.2009 року» словами «по 31.12.2009 року з врахуванням фактично отриманих коштів за вказаний період».
В частині визнання дій відповідача неправомірними постанову райсуду залишити без зміни.
Постанова набирає чинності з дня проголошення і з цього часу може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.
Головуючий
Судді