ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2025 рокуСправа №160/5796/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                                                   Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2025 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» через систему «Електронний суд» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення:

- №12027836/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024;

- №12027837/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.09.2024;

- №12027838/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024;

- №12027839/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 30.09.2024;

- №12032901/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 30.09.2024;

- №12032902/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024;

- №12032903/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 30.09.2024;

- №12032904/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024;

- №12032905/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024;

- №12032906/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 30.09.2024.

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані», датою фактичного їх подання до реєстрації: податкову накладну №19 від 30.09.2024; податкову накладну №20 від 30.09.2024; податкову накладну №21 від 30.09.2024; податкову накладну №22 від 30.09.2024; податкову накладну №23 від 30.09.2024; податкову накладну №24 від 30.09.2024; податкову накладну №25 від 30.09.2024; податкову накладну №26 від 30.09.2024; податкову накладну №27 від 30.09.2024; податкову накладну №28 від 30.09.2024.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що на виконання вимог статті 201 Податкового кодексу України товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» було складено  податкову накладну №20 від 30.09.2024; податкову накладну №21 від 30.09.2024; податкову накладну №22 від 30.09.2024; податкову накладну №23 від 30.09.2024; податкову накладну №24 від 30.09.2024; податкову накладну №25 від 30.09.2024; податкову накладну №26 від 30.09.2024; податкову накладну №27 від 30.09.2024; податкову накладну №28 від 30.09.2024 та направлено їх на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно квитанцій №9309245463, 9309295863, 9309264825, 9309311602, 9309327383, 9309306096, 9309312945, 9309310659, 9309313000 від 17 жовтня 2024 року податкові накладні були доставлені до ДПС України, документ збережено, реєстрацію зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України. Обсяг постачання товару/послуги 43.22 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28 жовтня 2024 року товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» було направлено до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області пояснення №75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 щодо податкових накладних №19 від 30.09.2024; податкову накладну №20 від 30.09.2024; податкову накладну №21 від 30.09.2024; податкову накладну №22 від 30.09.2024; податкову накладну №23 від 30.09.2024; податкову накладну №24 від 30.09.2024; податкову накладну №25 від 30.09.2024; податкову накладну №26 від 30.09.2024; податкову накладну №27 від 30.09.2024; податкову накладну №28 від 30.09.2024 та долучено первинні документи на підтвердження здійснення господарських операцій.

06 листопада 2024 року товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» було направлено до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області додаткові пояснення №85, 86, 87, 88 та №89, 90, 91, 92, 93 від 07.11.2024 року.

Однак, за результатами наданих пояснень та додаткових документів, комісія Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийняла рішення №12027836/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024; №12027837/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.09.2024; №12027838/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024; №12027839/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 30.09.2024; №12032901/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 30.09.2024; №12032902/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024; №12032903/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 30.09.2024; №12032904/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024; №12032905/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024; №12032906/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 30.09.2024, з підстав ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №12027836/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024; №12027837/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.09.2024; №12027838/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024; №12027839/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 30.09.2024; №12032901/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 30.09.2024; №12032902/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024; №12032903/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 30.09.2024; №12032904/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024; №12032905/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024; №12032906/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 30.09.2024, оскільки позивачем були надані контролюючому органу всі необхідні документи, що підтверджують правомірність складання спірної податкової накладної, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 лютого 2025 року для розгляду адміністративної справи №160/5796/25 визначено суддю Олійника В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

10 березня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву вх.№12129/25, в якому представник відповідача-1 з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.

ТОВ «Спецбуд Компані» (код ЄДРПОУ 45487492) обліковується як платник за основним місцем обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області (Криворізька ДПІ).

Основний вид економічної діяльності - 41.20 - будівництво житлових і нежитлових будівель.

Згідно звіту за 3 кв. 2024 року чисельність – 1 особа.

Середня заробітна плата 2000,00 грн.

Згідно даних ЄРПН ТОВ «Спецбуд Компані» подано на реєстрацію податкові накладні складені в адресу контрагента Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (код за ЄДРПОУ 03341316) щодо надання водопровідних та санітарно-технічних послуг (послуги з ремонту та усунення пошкоджень на мережах водопостачання та водовідведення з використанням спецтехніки, код послуги згідно з ДКПП 43.22), а саме:

- Податкова накладна № 19 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10599,75 грн.;

- Податкова накладна № 20 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 5429,10 грн.;

- Податкова накладна № 21 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10185,08 грн.;

- Податкова накладна № 22 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 5717,14 грн.;

- Податкова накладна № 23 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10528,42 грн.;

- Податкова накладна № 24 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 5693,09 грн.;

- Податкова накладна № 25 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10787,57 грн.;

- Податкова накладна № 26 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10268,18 грн.;

- Податкова накладна № 27 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10764,89 грн.;

- Податкова накладна № 28 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 5725,04 грн.

Код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП) 43.22 - це монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України Порядку №1165, реєстрація податкових накладних поданих ТОВ «Спецбуд Компані» в ЄРПН зупинена.

Після зупинки реєстрації податкових накладних №19 від 30.09.2024 року, №20 від 30.09.2024 року, № 21 від 30.09.2024 року, № 22 від 30.09.2024 року, № 23 від 30.09.2024 року, № 24 від 30.09.2024 року, № 25 від 30.09.2024 року, № 26 від 30.09.2024 року, № 27 від 30.09.2024 року, № 28 від 30.09.2024 року в ЄРПН сформовані квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних.

Отже, податкові накладні доставлено до ДПС, проте за результатами обробки реєстрація зупинена, сформовані квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних, а також квитанції одночасно надіслано постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Згідно даних зазначених в Квитанціях №1, які є ідентичними за своїм змістом до податкових накладних № 19 від 30.09.2024 року, № 20 від 30.09.2024 року, № 21 від 30.09.2024 року, № 22 від 30.09.2024 року, № 23 від 30.09.2024 року, № 24 від 30.09.2024 року, № 25 від 30.09.2024 року, № 26 від 30.09.2024 року, № 27 від 30.09.2024 року, № 28 від 30.09.2024 року, "Обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D" = 0000%, "Р поточ" =0".

У рядку Повідомлення «Додаткова інформація» вказано: «сума в акті виконаних робіт не відповідає сумі в податковій накладній, придбання матеріалів, ОСВ по рахункам 10, 11, 361, 631, відомості нарахування заробітної плати за вересень 2024 року, розрахункові документи. Акт виконаних робіт з ФОП Лукаш (3265719518), недостатньо техніки для виконання робіт (коток дорожній, насоси, компресори)».

ТОВ «Спецбуд Компані», скориставшись своїм правом на адміністративне оскарження, подало скарги до Комісії центрального рівня на Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних Комісії регіонального рівня, а саме:

- подано скаргу на Рішення від 08.11.2024 року №12027836/45487492. За результатами розгляду скарги від 15.11.2024 №9347016039 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 22.11.2024 №72061/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 08.11.2024 року №12027837/45487492. За результатами розгляду скарги від 15.11.2024 №9347243418 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 22.11.2024 №3448/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 27 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 08.11.2024 року №12027838/45487492. За результатами розгляду скарги від 15.11.2024 №9347267077 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 22.11.2024 №71996/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 08.11.2024 року №12027839/45487492. За результатами розгляду скарги від 15.11.2024 №9347255508 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 22.11.2024 №72030/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 17.10.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032901/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353980289 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73154/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032904/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353943276 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73172/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032905/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353967016 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73099/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032902/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9363973131 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73101/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032906/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353953279 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73127/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032903/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353945951 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73169/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 29 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

Підстава винесених рішень: ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зазначає, що обґрунтованість винесеного Комісією Рішення підтверджує саме повідомлення Платника про необхідність подання додаткових документів, необхідних для розгляду питання, щодо реєстрації податкової накладної.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зазначає, що у законодавчо встановлені терміні на розгляд Комісії платником не надано:

- не надано документи на придбання матеріалів або акти приймання - передачі матеріалів від замовника Комунальне підприємство "КРИВБАСВОДОКАНАЛ" (3341316);

- не надано оборотно-сальдові відомості по рахунках 10,11,361,631;

- не надано розрахункові документи з контрагентами (ФОП ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , що є виконавцем по Договору №01/2024 від 21.06.2024, товариство з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Днепр» (ЄДРПОУ 42516986, що є виконавцем по Договору №03-09 від 02.09.2024), у зв`язку з чим Комісією винесені Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Враховуючи вищенаведене, представник відповідача-1 вважає, що в Головного управління ДПС у Дніпропетровській області були законні підстави для винесення рішення про відмову у реєстрації спірних податкових накладних.

10 березня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Державної податкової служби України надійшов відзив на позовну заяву вх.№12134/25, в якому представник відповідача-2 з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві, не погоджується та вважає їх необґрунтованими з наступних підстав.

Щодо вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати вищезазначену податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позовні вимоги про зобов`язання вчинити конкретні дії (зареєструвати податкову накладну в ЄРПН), хоча і знаходяться у взаємозв`язку із вимогами про скасування рішень, але мають самостійний характер і можуть бути задоволені, якщо судом перевірено виконання усіх умов, визначених законом, для прийняття такого рішення.

Зазначене кореспондується з вимогами частини 4 статті 245 КАС України відповідно до якої у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті (визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії), суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Проблема вирішення такого спору полягає у тому, що позивач просить визнати дії незаконними та зобов`язати відповідний орган прийняти рішення, а суд задовольняє позов лише частково - визнає дії незаконними, але відмовляє у зобов`язанні органу вчинити певні дії, мотивуючи це тим, що здійснення таких дій є дискреційними повноваженнями адміністративного органу, отже лише він має право приймати відповідне рішення, а суд не має права втручатися та зобов`язувати.

Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Квитанція про прийняття/неприйняття або зупинення реєстрації податкової накладної формується в автоматизованому режимі за результатами перевірок, визначених пунктом 12 Порядку №1246.

Зазначене кореспондується з нормами статті 201 Податкового кодексу України згідно якої визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.2 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пункт 5 Порядку №520 передбачає перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, що може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

З урахуванням викладеного, представник відповідача-2 просить відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «Спецбуд Компані».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2025 року у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про розгляд адміністративній справи №160/5796/25 за правилами загального позовного провадження та про розгляд справи за правилами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні з повідомленням сторін - відмовлено.

17 березня 2025 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» надійшла відповідь на відзив вх.№13414/25, в якій представник позивача, розглянувши відзиви на позовну заяву, вважає за необхідне надати свої пояснення по суті викладеного, зазначивши наступне.

Договір надання послуг №166-КБ від 02.09.2024 між ТОВ «Спецбуд Компані» та КП «Кривбасводоканал» був укладений тільки на надання послуг, матеріали відповідно до умов Договору позивачеві були передані замовником (КП «Кривбасводоканал»), що підтверджується Актом №1 на передання основних і допоміжних матеріалів, конструкцій, запасних частин і деталей підрядній організації згідно Договору № 166-КБ від 02.09.2024 року від 03 вересня 2024 року.

Виконання зобов`язань за Договором надання послуг № 166-КБ від 02.09.2024, підтверджується:

- Актом № 15-08/2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №15-08/2 за вересень 2024 р. від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №15-08/2 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №15-08/2;

- Актом №17-08/1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №17-08/1 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №17-08/1 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №17-08/1;

- Актом № 16-08/4 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №16-08/4 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №16-08/4 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №16-08/4;

- Актом № 16-08/3 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №16-08/3 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №16-08/3 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №16-08/3;

- Актом № 16-08/2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №16-08/2 за вересень 2024 р. від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №16-08/2 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №16-08/2;

- Актом № 15-08/3 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №15-08/3 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №15-08/3 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №15-08/3;

- Актом №14-08/1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №14-08/1 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №14-08/1 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №14-08/1;

- Актом № 14-08/3 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №14-08/3 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №14-08/3 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №14-08/3;

- Актом №15-08/1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №15-08/1 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №15-08/1 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №15-08/1;

- Актом №14-08/2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №14-08/2 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №14-08/2 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №14-08/2.

Для надання послуг за вище вказаним Договором, позивачем був укладений Договір №01/2024 на надання послуг автомобілями та механізмами від 21.06.2024 з ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Відповідно до умов Договору № 01/2024 на надання послуг автомобілями та механізмами від 21.06.2024, були надані послуги автомобілями та механізмами, а саме:

- екскаватором погрузчиком JCB 3CX ;

- бульдозером Komatsu d57s;

- КамАЗом самосвалом;

- краном на автомобільному ходу (автогідропідіймач) КрАЗ-250;

- компресором WALTER WMC.

Надання послуг підтверджується Актом №1 прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 30.09.2024.

Позивачем був укладений Договір №30/08 про надання послуг від 30.08.2024 з товариством з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Днепр» (код ЄДРПОУ 42516986).

Відповідно до умов даного Договору ТОВ «Будсервіс-Днепр» було надано послуги з надземного прокладання трубопроводів, що підтверджується Актом надання послуг № 79 від 17.09.2024 та Рахунком № 70 від 17.09.2024.

30.08.2024 року позивачем був укладений Договір оренди механізмів №30/08/2024 з ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а саме: мотопомпа бензинова (60 куб.м/год, 4 кВт), кількістю – 10 штук.

Щодо надання оборотно-сальдових відомостей по рахункам 10, 11, 361, 631,  за умовами Договору надання послуг №166-КБ від 02.09.2024 не передбачено придбання позивачем матеріалів, тому оборотно-сальдові відомості по рахункам 10, 11, 361, 631 не надавались.

У позивача працюють працівники з відповідною освітою та кваліфікацією, яка дозволяє їм проводити роботи (надавати послуги) відповідно до умов Договір надання послуг № 166-КБ від 02.09.2024, що підтверджується штатним розписом та наказами на прийняття на роботу працівників.

Витрати ТОВ «Спецбуд Компані» на заробітну плату за вересень місяць 2024 року склали 51 032,30 грн. та відрахування ЄСВ – 11 227,10 грн., що підтверджується відомістю по працівникам розширена за вересень 2024 року.

А тому, твердження відповідача-1 про не надання відомостей нарахування заробітної плати за вересень 2024 року не відповідає дійсності.

Крім того, ТОВ «Спецбуд Компані» для проведення господарської діяльності має:

- Декларацію № 072838/24 про провадження господарської діяльності від 01.04.2024 (Дозвільний документ Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з середніми (СС2) наслідками);

- Декларацію №072843/24 про провадження господарської діяльності від 01.04.2024 (Дозвільний документ Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з значними (СС3) наслідками;

- Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК264/ПД-24 від 01.04.2024;

- Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК477/ПД-24 від 26.06.2024.

Позивач додатково зазначив, що всі необхідні документи на підтвердження фактично наданих послуг відповідно до Договору надання послуг № 166-КБ від 02.09.2024, були надані в поясненнях та додаткових поясненнях, але не були враховані при винесенні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних № 19, № 20, № 21, № 22, № 23, № 24, №25, № 26, № 27, № 28 від 30.09.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних та розгляді скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкових накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З урахуванням викладеного, представник позивача просить задовольнити позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані».

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» - позивач, код ЄДРПОУ 45487492, місцезнаходження: вул. Незалежності України, буд.16, кв.7, місто Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50093.

ТОВ «Спецбуд Компані» (код ЄДРПОУ 45487492) обліковується як платник за основним місцем обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області (Криворізька ДПІ).

Основний вид економічної діяльності - 41.20 - будівництво житлових і нежитлових будівель.

Згідно звіту за 3 кв. 2024 року чисельність – 1 особа.

Середня заробітна плата 2000,00 грн.

Судом встановлено, що договір надання послуг №166-КБ від 02.09.2024 між ТОВ «Спецбуд Компані» та КП «Кривбасводоканал» був укладений тільки на надання послуг, матеріали відповідно до умов Договору позивачеві були передані замовником (КП «Кривбасводоканал»), що підтверджується Актом №1 на передання основних і допоміжних матеріалів, конструкцій, запасних частин і деталей підрядній організації згідно Договору № 166-КБ від 02.09.2024 року від 03 вересня 2024 року.

Виконання зобов`язань за Договором надання послуг № 166-КБ від 02.09.2024, підтверджується:

- Актом №15-08/2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №15-08/2 за вересень 2024 р. від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №15-08/2 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №15-08/2;

- Актом №17-08/1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №17-08/1 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №17-08/1 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №17-08/1;

- Актом №16-08/4 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №16-08/4 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №16-08/4 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №16-08/4;

- Актом №16-08/3 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №16-08/3 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №16-08/3 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №16-08/3;

- Актом № 16-08/2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №16-08/2 за вересень 2024 р. від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №16-08/2 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №16-08/2;

- Актом № 15-08/3 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №15-08/3 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №15-08/3 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №15-08/3;

- Актом №14-08/1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №14-08/1 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №14-08/1 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №14-08/1;

- Актом № 14-08/3 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №14-08/3 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №14-08/3 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №14-08/3;

- Актом №15-08/1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №15-08/1 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №15-08/1 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №15-08/1;

- Актом №14-08/2 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2024 року, Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до акту №14-08/2 за вересень 2024 року від 30.09.2024, Підсумковою відомістю ресурсів до акту №14-08/2 Звітний період 2 (вересень 2024 р.), Розрахунок загальновиробничих витрат до акту №14-08/2.

Для надання послуг за вище вказаним Договором, позивачем був укладений Договір №01/2024 на надання послуг автомобілями та механізмами від 21.06.2024 з ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідно до умов Договору №01/2024 на надання послуг автомобілями та механізмами від 21.06.2024 були надані послуги автомобілями та механізмами, а саме:

- екскаватором погрузчиком JCB 3CX ;

- бульдозером Komatsu d57s;

- КамАЗом самосвалом;

- краном на автомобільному ходу (автогідропідіймач) КрАЗ-250;

- компресором WALTER WMC.

Надання послуг підтверджується Актом №1 прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 30.09.2024.

Позивачем був укладений Договір №30/08 про надання послуг від 30.08.2024 з товариством з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Днепр» (код ЄДРПОУ 42516986).

Відповідно до умов даного Договору ТОВ «Будсервіс-Днепр» було надано послуги з надземного прокладання трубопроводів, що підтверджується Актом надання послуг № 79 від 17.09.2024 та Рахунком № 70 від 17.09.2024.

30.08.2024 року позивачем був укладений Договір оренди механізмів №30/08/2024 з ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а саме: мотопомпа бензинова (60 куб.м/год, 4 кВт), кількістю – 10 штук.

Крім того, ТОВ «Спецбуд Компані» для проведення господарської діяльності має:

- Декларацію № 072838/24 про провадження господарської діяльності від 01.04.2024 (Дозвільний документ Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з середніми (СС2) наслідками);

- Декларацію №072843/24 про провадження господарської діяльності від 01.04.2024 (Дозвільний документ Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з значними (СС3) наслідками;

- Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК264/ПД-24 від 01.04.2024;

- Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК477/ПД-24 від 26.06.2024.

Згідно даних ЄРПН ТОВ «Спецбуд Компані» подано на реєстрацію податкові накладні складені в адресу контрагента Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (код за ЄДРПОУ 03341316) щодо надання водопровідних та санітарно-технічних послуг (послуги з ремонту та усунення пошкоджень на мережах водопостачання та водовідведення з використанням спецтехніки, код послуги згідно з ДКПП 43.22), а саме:

- Податкова накладна № 19 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10599,75 грн.;

- Податкова накладна № 20 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 5429,10 грн.;

- Податкова накладна № 21 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10185,08 грн.;

- Податкова накладна № 22 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 5717,14 грн.;

- Податкова накладна № 23 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10528,42 грн.;

- Податкова накладна № 24 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 5693,09 грн.;

- Податкова накладна № 25 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10787,57 грн.;

- Податкова накладна № 26 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10268,18 грн.;

- Податкова накладна № 27 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 10764,89 грн.;

- Податкова накладна № 28 від 30.09.2024 року, усього обсяг постачання 5725,04 грн.

Код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП) 43.22 - це монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування.

Згідно квитанцій №9309245463, 9309295863, 9309264825, 9309311602, 9309327383, 9309306096, 9309312945, 9309310659, 9309313000 від 17 жовтня 2024 року податкові накладні були доставлені до ДПС України, документ збережено, реєстрацію зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України. Обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D" = 0000%, "Р поточ" =0, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У рядку Повідомлення «Додаткова інформація» вказано: «сума в акті виконаних робіт не відповідає сумі в податковій накладній, придбання матеріалів, ОСВ по рахункам 10, 11, 361, 631, відомості нарахування заробітної плати за вересень 2024 року, розрахункові документи. Акт виконаних робіт з ФОП Лукаш (3265719518), недостатньо техніки для виконання робіт (коток дорожній, насоси, компресори)».

28 жовтня 2024 року товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» було направлено до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області пояснення №75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 щодо податкових накладних №19 від 30.09.2024; податкову накладну №20 від 30.09.2024; податкову накладну №21 від 30.09.2024; податкову накладну №22 від 30.09.2024; податкову накладну №23 від 30.09.2024; податкову накладну №24 від 30.09.2024; податкову накладну №25 від 30.09.2024; податкову накладну №26 від 30.09.2024; податкову накладну №27 від 30.09.2024; податкову накладну №28 від 30.09.2024 та долучено первинні документи на підтвердження здійснення господарських операцій.

06 листопада 2024 року товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» було направлено до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області додаткові пояснення №85, 86, 87, 88 та №89, 90, 91, 92, 93 від 07.11.2024 року.

Однак, за результатами наданих пояснень та додаткових документів, комісія Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийняла рішення №12027836/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024; №12027837/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.09.2024; №12027838/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024; №12027839/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 30.09.2024; №12032901/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 30.09.2024; №12032902/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024; №12032903/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 30.09.2024; №12032904/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024; №12032905/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024; №12032906/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 30.09.2024, з підстав ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних.

ТОВ «Спецбуд Компані»,  скориставшись своїм правом на адміністративне оскарження, подало скарги до Комісії центрального рівня на Рішення про відмову у реєстрації податкових накладних Комісії регіонального рівня, а саме:

- подано скаргу на Рішення від 08.11.2024 року №12027836/45487492. За результатами розгляду скарги від 15.11.2024 №9347016039 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 22.11.2024 №72061/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 08.11.2024 року №12027837/45487492. За результатами розгляду скарги від 15.11.2024 №9347243418 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 22.11.2024 №3448/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 27 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 08.11.2024 року №12027838/45487492. За результатами розгляду скарги від 15.11.2024 №9347267077 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 22.11.2024 №71996/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 08.11.2024 року №12027839/45487492. За результатами розгляду скарги від 15.11.2024 №9347255508 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 22.11.2024 №72030/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 17.10.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032901/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353980289 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73154/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032904/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353943276 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73172/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032905/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353967016 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73099/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032902/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9363973131 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73101/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032906/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353953279 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73127/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

- подано скаргу на Рішення від 11.11.2024 року №12032903/45487492. За результатами розгляду скарги від 22.11.2024 №9353945951 Комісією центрального рівня винесено Рішення від 29.11.2024 №73169/45487492/2 про залишення скарги без задоволення та Рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної № 29 від 30.09.2024 року в ЄРПН без змін.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №12027836/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024; №12027837/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.09.2024; №12027838/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024; №12027839/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 30.09.2024; №12032901/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 30.09.2024; №12032902/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024; №12032903/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 30.09.2024; №12032904/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024; №12032905/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024; №12032906/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 30.09.2024, оскільки позивачем були надані контролюючому органу всі необхідні документи, що підтверджують правомірність складання вказаних податкових накладних, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 197.1 статті 197 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, який набрав чинності з 01.02.2020 року.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/ розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/ розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/ розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Так, реєстрацію податкової накладної позивача зупинено з тих підстав, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг відсутні в таблиці даних податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У вказаній квитанції запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Оцінюючи наведені в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної підстави контролюючого органу, суд зазначає, що у додатку 3 до Порядку №1165, визначено критерії ризиковості здійснення операцій, зокрема, відповідно до пункту 1 відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

З урахуванням положень наведених норм, суд звертає увагу, що у разі зупинення реєстрації податкових накладних на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Таким чином, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Як вбачається зі змісту квитанції про зупинення реєстрації складеної позивачем податкової накладної, контролюючий орган вказав, що господарська операція платника податків відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд зазначає, що зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Натомість, надіслана позивачеві квитанція містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Таким чином, під час зупинення реєстрації податкової накладної відповідач-1 застосував критерії ризиковості здійснення операцій до податкових накладних, що не відповідає приписам пунктів 6, 7 Порядку №1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкової накладної.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем-1 не підтверджено факт виявлення під час моніторингу об`єктивних ознак неможливості здійснення позивачем операцій з постачання товару, дані про який зазначено в податкових накладних, та/або ймовірності уникнення позивачем виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 року за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №19 від 30.09.2024; №20 від 30.09.2024; №21 від 30.09.2024; №22 від 30.09.2024; №23 від 30.09.2024; №24 від 30.09.2024; №25 від 30.09.2024; №26 від 30.09.2024; №27 від 30.09.2024; №28 від 30.09.2024, щодо яких заявлені позовні вимоги.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області за наслідком проведеного моніторингу зупинено реєстрацію зазначених податкових накладних та запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

28 жовтня 2024 року товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» було направлено до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області пояснення №75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 щодо податкових накладних №19 від 30.09.2024; податкову накладну №20 від 30.09.2024; податкову накладну №21 від 30.09.2024; податкову накладну №22 від 30.09.2024; податкову накладну №23 від 30.09.2024; податкову накладну №24 від 30.09.2024; податкову накладну №25 від 30.09.2024; податкову накладну №26 від 30.09.2024; податкову накладну №27 від 30.09.2024; податкову накладну №28 від 30.09.2024 та долучено первинні документи на підтвердження здійснення господарських операцій.

06 листопада 2024 року товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» було направлено до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області додаткові пояснення №85, 86, 87, 88 та №89, 90, 91, 92, 93 від 07.11.2024 року, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій.

Однак, за результатами наданих пояснень та додаткових документів, комісія Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийняла рішення №12027836/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024; №12027837/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.09.2024; №12027838/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024; №12027839/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 30.09.2024; №12032901/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 30.09.2024; №12032902/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024; №12032903/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 30.09.2024; №12032904/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024; №12032905/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024; №12032906/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 30.09.2024, з підстав ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних.

Проте, в порушення наведених вимог законодавства, оскаржуване рішення містять лише загальне твердження про ненадання платником податку копій документів складених із порушенням законодавства без конкретизації, які саме документи складено з порушенням законодавства, які документи не надано, що не дозволяють приймати їх до податкового і бухгалтерського обліку та не конкретизовано, які саме документи не надано на підтвердження яких операцій.

Рішення суб`єкта владних повноважень не містить чіткого визначення підстав та мотивів для прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, що свідчить про їх необґрунтованість.

Щодо надання оборотно-сальдових відомостей по рахункам 10, 11, 361, 631, суд звертає увагу, що за умовами Договору надання послуг №166-КБ від 02.09.2024 не передбачено придбання позивачем матеріалів, саме тому позивачем оборотно-сальдові відомості по рахункам 10, 11, 361, 631   не надавались.

У товаристві з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані»  працюють працівники з відповідною освітою та кваліфікацією, яка дозволяє їм проводити роботи (надавати послуги) відповідно до умов Договору надання послуг №166-КБ від 02.09.2024, що підтверджується штатним розписом та наказами на прийняття на роботу працівників.

Витрати ТОВ «Спецбуд Компані» на заробітну плату за вересень місяць 2024 року склали 51 032,30 грн. та відрахування ЄСВ – 11 227,10 грн., що підтверджено відомістю по працівникам за вересень 2024 року.

А тому, суд приходить до висновку, що твердження відповідача-1 в частині ненадання позивачем відомостей про нарахування заробітної плати за вересень 2024 року  не відповідає дійсності.

Таким чином, оскаржуване рішення є необґрунтованим, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують підставу для реєстрації податкової накладної, а отже контролюючий орган не мав правових підстав для відмови позивачеві в реєстрації податкових накладних.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрації:

- №12027836/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024;

- №12027837/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.09.2024;

- №12027838/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024;

- №12027839/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 30.09.2024;

- №12032901/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 30.09.2024;

- №12032902/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024;

- №12032903/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 30.09.2024;

- №12032904/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024;

- №12032905/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024;

- №12032906/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 30.09.2024, прийняті не в спосіб визначений законом, а отже, є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає наступне.

Так, відповідачем-2 у відзиві на позовну заяву вказано, що вимоги щодо зобов`язання зареєструвати податкові накладні є дискреційними повноваженнями відповідача.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно до частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тобто, законодавець передбачив обов`язок суду змусити суб`єкт владних повноважень до правомірної поведінки, а не вирішувати питання, які належать до функцій і виключної компетенції останнього (дискреційні повноваження), тому втручання в таку діяльність є формою втручання в дискреційні повноваження наведеного органу та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

При цьому, суд зазначає, що дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

У разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Відповідно до Рекомендацій Ради Європи №R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Кабінетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він уважає найкращим за конкретних обставин, та яке захистить або відновить порушене право.

Водночас, адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб`єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції.

Відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб`єкта владних повноважень.

Згідно з абзацом 3 пункту 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», суд може ухвалити постанову про зобов`язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб`єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

Крім того, суд зазначає, що Постановою Верховного Суду України від 16 вересня 2015 року №21-1465а15 встановлено, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У разі задоволення позову суду надано право прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

З викладеного вбачається, що законодавством передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

Крім того, суд зазначає, що Податковим кодексом України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової накладної та Єдиного реєстру податкових накладних, у свою чергу, є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

Отже, відсутність реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.

Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов`язання ДПС зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позивачем способу захисту права, порушеного оскаржуваними рішеннями.

У даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання ДПС зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №19 від 30.09.2024; №20 від 30.09.2024; №21 від 30.09.2024; №22 від 30.09.2024; №23 від 30.09.2024; №24 від 30.09.2024; №25 від 30.09.2024; №26 від 30.09.2024; №27 від 30.09.2024; №28 від 30.09.2024 є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

При цьому, відповідно до пунктів 19 та 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до Державної фіскальної служби відповідного рішення суду).

У разі надходження до Державної фіскальної служби рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому, датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Таким чином, для відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне, зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні: №19 від 30.09.2024; №20 від 30.09.2024; №21 від 30.09.2024; №22 від 30.09.2024; №23 від 30.09.2024; №24 від 30.09.2024; №25 від 30.09.2024; №26 від 30.09.2024; №27 від 30.09.2024; №28 від 30.09.2024, подані товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» (код ЄДРПОУ 45487492) датою фактичного їх подання до реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані».

Щодо розподілу судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою сплачено суму судового збору в розмірі 3028,00 грн., що документально підтверджується квитанцією про сплату АТ "ПУМБ" №99ВК-Y868-3МDE від 20 лютого 2025 року.

А отже, суд приходить до висновку про стягнення на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» (код ЄДРПОУ 45487492) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень нуль копійок).

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних рішення:

- №12027836/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 30.09.2024;

- №12027837/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.09.2024;

- №12027838/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 30.09.2024;

- №12027839/45487492 від 08.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 30.09.2024;

- №12032901/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 30.09.2024;

- №12032902/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 30.09.2024;

- №12032903/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 30.09.2024;

- №12032904/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 30.09.2024;

- №12032905/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 30.09.2024;

- №12032906/45487492 від 11.11.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 від 30.09.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №19 від 30.09.2024; №20 від 30.09.2024; №21 від 30.09.2024; №22 від 30.09.2024; №23 від 30.09.2024; №24 від 30.09.2024; №25 від 30.09.2024; №26 від 30.09.2024; №27 від 30.09.2024; №28 від 30.09.2024, подані товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» (код ЄДРПОУ 45487492), датою фактичного їх подання до реєстрації.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбуд Компані» (код ЄДРПОУ 45487492) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень нуль копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                              В.М. Олійник