2-а-1368/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 19.12.2011  

суддя Лутугинського районного суду Луганської області в складі

головуючого судді  Шубочкіної Т.В.

при секретарі Чернявській С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій Управління незаконними і зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -       

ВСТАНОВИВ

Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом, в обґрунтовування своїх вимог зазначивши, що вона отримує пенсію за віком. Відповідно до ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» встановлено, що трудові пенсії за віком, призначені до 01.01.2007 року, підлягають перерахунку із врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2006 рік. Згідно цього закону в ст..40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поняття «середня заробітна плати працівників, зайнятих в галузі економіки України» замінялася поняттям «середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії».також Пенсійному фонду надавалося право затверджувати порядок визначення показників заробітної плати. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені зміни визнані неконституційними. Вважає, що Пенсійний фонд втратив право визначати розмір показників середньої заробітної плати для обчислення пенсій, а розмір показників має визначатися Держкомстатом України, за даними якого показник середньомісячної номінальної заробітної плати по економіці України (а значить – показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України- що на його думку є ідентичними) за 2006 рік складав 1041 гривню. Вважає, що пенсія повинна була йому розрахована саме з цього показника, а не з 928,81 гривень. Просить визнати незаконними дії УПФУ в Лутугинському районі щодо застосування при визначенні розміру пенсії середньої заробітної плати в розмірі 928,81 гривень та зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 26.03.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України в розмірі 1041 гривні. Просила розгляд справи провести за його відсутністю.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області в судове засідання не з»явився, про час слухання справи повідомлений належним чином, надала заперечення проти позову, в яких посилається на те, що з 01.01.2004 року перерахунок пенсії позивача було проведено відповідно до п.1 ст.43 ЗУ  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за такими складовими, як коефіцієнт страхового стажу та коефіцієнту заробітної плати, який після перерахунку став складати 2,3100, а заробітна плата для розрахунку пенсії склала 707,90 гривень. У зв»язку із набрання чинності ЗУ  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-6, з 01.01.2008 року пенсіонерам, у яких при визначенні заробітку для обчислення пенсій була застосована середня заробітна плата працівників за 2002-2005 роки, пенсії перераховувалися з урахуванням цього показника за 2006 рік, який становив 928,81 гривень, і заробітна плата для розрахунку пенсії склала 2145,55 гривень. Механізм розрахунку показників заробітної плати для обчислення пенсій визначається Порядком  визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні. Просить відмовити у задоволенні позову, так як пенсія призначалася відповідно до діючого законодавства і підстави для задоволення позову відсутні.   

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до листа УПФУ в Лутугинському районі  Луганської області від 23.09.2011 року ОСОБА_3 було роз»яснено, що законних підстав для перерахунку пенсії, виходячи із показника 1041 гривня, немає.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частина 1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Позивачу 26.08.2001 року призначено пенсію за вком. Загальний страховий стаж складає 37 років 1 місяць 16 днів. Пенсію розраховано із заробітку за період роботи з 01.01.1986 року до 31.12.1990 року.

01.01.2004 року перерахунок пенсії позивача було проведено відповідно до п.1 ст.43 ЗУ  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за такими складовими, як коефіцієнт страхового стажу та коефіцієнту заробітної плати. Коефіцієнт страхового стажу позивача станом на 01.01.2004 рік склав 0,37083. Перерахунок заробітної плати було проведено із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік, відповідно до ст..43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому індивідуальний коефіцієнт заробітку склав 2,3100, а показник заробітної плати – 707,90 гривні.

ЗУ  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-6, з 01.01.2008 року пенсіонерам, у яких при визначенні заробітку для обчислення пенсій була застосована середня заробітна плата працівників за 2002-2005 роки, пенсії перераховувалися з урахуванням цього показника за 2006 рік, який становив 928,81 гривень, і заробітна плата для розрахунку пенсії склала 2145,55 гривень.

Механізм розрахунку показників заробітної плати для обчислення пенсій визначається Порядком  визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України № 4-4 від 01.02.2008 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 146/14837 від 22.02.2008 року, який є чинним.

Зазначеним Порядком визначено, що показник заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій за місяць використовується для розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи, а показник заробітної плати для обчислення пенсії за рік використовується для визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, скоригованої згідно із ч.2 ст.42 ЗУ  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки, склав: в 2002 році – 306,45 грн., 2003 році – 372,72 грн., 2004 році – 524,14 грн., 2005 році – 735,57 грн., 2006 рці – 928,81 грн., 2007 році – 1197,91 грн., 2008 році – 1573,99 грн., 2009 році – 1650,43 грн., 2010 році – 1982,63 грн.

Суд не враховує посилання позивача на динаміку середньомісячної заробітної плати за видами економічної діяльності у 1995-2010 роках за даними Держкомстату України у якості доказу, бо, як убачається із листа Держкомстату України від 04.04.2011 року, який знаходиться в матеріалах справи, показник «середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії» розраховується відповідно до зазначеного вище Порядку.

На підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІУ в редакції від 27.04.2007р., Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, Порядку  визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України № 4-4 від 01.02.2008 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 146/14837 від 22.02.2008 року, керуючись ст.ст.6-11,17,18,158-163,186,254-255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ

У задоволені позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій Управління незаконними і зобов’язання здійснити перерахунок пенсії відмовити за необґрунтованістю.

Суддя