Справа № 2-а/2506/132/12
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.01.2012 року м. Чернігів
Суддя Деснянського районного суду міста Чернігова Григор’єв Р.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
12.12.2011 року позивачка звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача по виплаті їй допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 12 травня 2011 року по день постановлення рішення в розмірі меншому ніж встановлено ст.ст.41,43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»№ 2240-111 від 18.01.2001 року (далі –Закон № 2240-111) та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй вказану допомогу, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою судді від 13.12.2011 року відкрито скорочене провадження у справі, позовні вимоги за період з 12.05.2011 року по 09.06.2011 року залишені без розгляду, і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.
На адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову. Їх суть полягає в тому, що здійснюючи нарахування і виплату позивачу допомоги при народженні дитини та досягненню дитиною трирічного віку відповідач керувався положеннями чинного законодавства, виконуючи вимоги закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Відповідно до ст.ст. 41, 43 Закону № 2240-111, допомога при народженні дитини надається в сумі кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово в 9-ти кратному розмірі прожиткового мінімуму, решта протягом наступних 12 місяців. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Зазначена допомога надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення, яке частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Статті 41, 43 Закону № 2240-111 у вказаній редакції відновили свою дію з 22.05.2008 року, з часу прийняття Рішення Конституційним Судом України N 10-рп/2008.
Частиною 1 статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»№ 2811-Х11 від 21.11.1992 року передбачено, що допомога при народженні дитини нараховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини. Частиною 2 статті 12 Закону № 2811-Х11 (чинної на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22 розмірам прожиткового мінімуму - на першу дитину.
Зазначена редакція ст. 12 Закону № 2811-Х11 відбулася на підставі Закону України № 1723-VI від 17.11.2009 року і почала діяти з 01 січня 2011 року.
Таким чином, Законом № 2240-111 та Законом № 2811-Х11( в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин), передбачені різні розмірі допомоги при народженні дитини, а саме у сумі кратній 22.6 та 22 розмірам прожиткового мінімуму відповідно.
Враховуючи, що зміни до Закону № 2811-Х11, якими передбачена допомога при народженні дитини у сумі кратній 22 розмірам прожиткового мінімуму, за часом є пізнішими, аніж відновлена редакція ст. 41 Закону № 2240-111, то слід застосовувати саме Закон № 2811-Х11.
Допомога при народженні дитини, відповідачем виплачується у розмірі передбаченому Законом № 2811-Х11.
Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107 –V1 від 28.12.2007 року, ч.1 ст. 15 Закону № 2811-Х11 викладена у наступній редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців, але не менше 130 гривень".
Як було зазначено вище, ст. 43 Закону № 2240-111 відновила свою дію з 22.05.2008 року, тобто пізніше за часом аніж Закон № 107–V1, який почав діяти з 01.01.2008 року. За таких обставин, при визначенні розміру допомоги слід керуватися нормами ст. 43 Закону № 2811-Х11.
Відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі меншому, аніж передбачено ст. 43 Закону № 2811-Х11.
Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.
Керуючись статтями 158 –163, 1832, 256 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради щодо призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 10 червня 2011 року по 10 грудня 2011 року в розмірах менших, аніж передбачено статтею 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 10 червня 2011 року по 10 грудня 2011 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до вимог статті 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням проведених виплат.
Врешті позову - відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах сум платежу за один місяць.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.
Суддя: