ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                РІШЕННЯ

                                                      ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

"09" травня 2025 р.                                                                                     справа № 300/441/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

                                                              ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також, - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі також, - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі також – відповідач, ГУ ПФУ в Житомирській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 63-річного віку набув право на пенсію за віком та 18.07.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою та необхідними документами про призначення йому пенсії за віком. Рішенням ГУ ПФУ в Житомирській області від 25.07.2024 №092750009974 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком за нормами ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Згідно вказаного рішення у позивача наявний страховий стаж 17 років 4 місяці 11 днів. ГУ ПФУ в Житомирській області не зараховано до страхового стажу позивача періоди роботи згідно трудової книжки з 18.01.1982 по 30.04.1982, оскільки відсутня назва організації, з 05.11.1984 по 24.12.1984, оскільки міститься виправлення в даті наказу при прийнятті, з 01.08.1993 по 06.09.1993, оскільки відсутня назва організації, з 16.08.1994 по 06.04.1995 та з 20.05.1996 по 30.07.1999, оскільки це робота в російській федерації. Враховуючи наведене, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 25.07.2024 №092750009974 про відмову у призначенні пенсії за віком та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи з 18.01.1982 по 30.04.1982 в Івано-Франківському обласному міжколгоспному об`єднанню по будівництву Госпрозрахункова дільниця механізації по будівництву Облміжколгоспбуду, з 05.11.1984 по 24.12.1984 в Івано-Франківському міськкомунгосп Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства, з 01.09.1993 по 06.09.1993 в Івано-Франківському обласному управлінні житлово-комунального господарства Івано-Франківський обласний рембудтрест Івано-Франківська рембуддільниця, з 16.08.1994 по 06.04.1995 у фірмі "Инжирсервіс", з 20.05.1996 по 30.07.1999 в Центральний філіал ЗАО Лизингстроймаш" та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 18.07.2024 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.19-20).

Відповідач, ГУ ПФУ в Житомирській області скористалося правом на подання відзиву на позовну заяву. Щодо заявлених позовних вимог представник відповідача заперечила з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, у якому зокрема зазначила, що згідно рішення відповідача від 25.07.2024 №092750009974 на день звернення з заявою про призначення пенсії згідно наданих документів вік заявника 63 роки, страховий стаж становить 17 років 04 місяці 11 днів. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано період роботи з 18.01.1982 по 30.04.1982, оскільки відсутня назва організації, з 05.11.1984 по 24.12.1984, оскільки міститься виправлення в даті наказу при прийнятті, з 01.08.1993 по 06.09.1993, оскільки відсутня назва організації, з 16.08.1994 по 06.04.1995 та з 20.05.1996 по 30.07.1999, оскільки це робота в російській федерації. Просила відмовити у задоволенні позову (а.с.26-28).

Представником відповідача – ГУ ПФУ в Івано-Франківській області надано відзив на позов, в якому відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що при обчисленні загального стажу роботи позивача не було враховано період роботи з з 18.01.1982 по 30.04.1982, оскільки відсутня назва організації, з 05.11.1984 по 24.12.1984, оскільки міститься виправлення в даті наказу при прийнятті, з 01.08.1993 по 06.09.1993, оскільки відсутня назва організації, з 16.08.1994 по 06.04.1995 та з 20.05.1996 по 30.07.1999, оскільки це робота в російській федерації. Таким чином, відповідач вважає свої дії правомірними, оскільки підстави для зарахування періодів роботи позивача з 05.11.1984 по 24.12.1984, оскільки міститься виправлення в даті наказу при прийнятті, з 01.08.1993 по 06.09.1993, оскільки відсутня назва організації, з 16.08.1994 по 06.04.1995 та з 20.05.1996 по 30.07.1999 до страхового стажу відсутні (а.с.29-34).

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив такі обставини.

Згідно частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 63-річного віку набув право на пенсію за віком та 18.07.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою та необхідними документами про призначення йому пенсії за віком. Рішенням ГУ ПФУ в Житомирській області від 25.07.2024 №092750009974 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком за нормами ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Згідно вказаного рішення у позивача наявний страховий стаж 17 років 04 місяці 15 днів. ГУ ПФУ в Житомирській області не зараховано до страхового стажу позивача періоди роботи згідно трудової книжки з з 18.01.1982 по 30.04.1982, оскільки відсутня назва організації, з 05.11.1984 по 24.12.1984, оскільки міститься виправлення в даті наказу при прийнятті, з 01.08.1993 по 06.09.1993, оскільки відсутня назва організації, з 16.08.1994 по 06.04.1995 та з 20.05.1996 по 30.07.1999, оскільки це робота в російській федерації. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру страхових осіб враховано всі періоди трудової діяльності (а.с.7-8).

Позивач, вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, а свої законні права порушеними, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України гарантоване право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Щодо періоду роботи з 18.01.1982 по 30.04.1982, то суд зазначає, що згідно запису № 2 в трудовій книжці від 06.08.1979 позивач 06.08.1979 прийнятий на роботу помічником машиніста екскаватора 5 розряду в Івано-Франківське обласне міжколгоспне об`єднання по будівництву Госпрозрахункова дільниця механізації по будівництву Облміжколгоспбуду із зазначенням назви організації. 16.10.1979 - звільнений з роботи у зв`язку з службою в армії (запис № 3 в трудовій книжці). Після служби в армії (запис № 4 в трудовій книжці) позивач повернувся на роботу в ту ж саму організацію, про що і зроблений запис № 5 від 18.01.1982. 30.04.1982 ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням, запис № 6, засвідчений печаткою тієї ж організації, що і на записі № 3 - Івано-Франківське обласне міжколгоспне об`єднання по будівництву Госпрозрахункова дільниця механізації по будівництву Облміжколгоспбуду, відділ кадрів (а.с.10, зворотна сторона).

Щодо періоду роботи з 05.11.1984 по 24.12.1984, суд зазначає, що у записі № 11 від 05.11.1984 однозначно читається, що наказ № 52/05-2 датований 05.11.1984, що співпадає з датою запису про прийняття на роботу (а.с. 12).

Щодо періоду з 01.08.1993 по 06.09.1993, то суд звертає увагу на те, що цей період записаний у трудовій книжці НОМЕР_1 номери 10 і 11, Позивач прийнятий на роботу в організацію під назвою згідно печатки Івано-Франківське обласне управління житлово-комунального господарства Івано-Франківський обласний рембудтрест Івано-Франківська рембуддільниця не 01. а 10 серпня 1993 року (запис 10) і звільнений 06.09.1993 (запис № 11). Назва організації однозначно встановлюється з відтиску печатки у трудовій книжці (а.с.14, зворотна сторона).

За змістом абзацу 1 частини 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених па підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст.24 Закону №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі також - Закон №1788-ХІ1) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно із статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, с трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до підпункту 2 пункту 2.1 розділу II постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі також - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (пункт 20 Порядку №637).

Відповідно до пункту 1 постанови Ради Міністрів СССР та ВЦСПС від 06.09.1973 №656 "Про трудові книжки робітників та службовців" трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих та державних службовців, кооперативних і громадських підприємств, установ та організацій, що пропрацювали більше 5 днів, в тому числі на сезонних та тимчасових роботах, а також на позаштатних працівників при умові, що вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 13 вказаної постанови "Про трудові книжки робітників та службовців" передбачено, що при звільненні робітника або службовця всі записи про роботу, нагородження та подяки, занесені до трудової книжки за час роботи на даному підприємстві, в установі, підприємстві засвідчуються підписом керівника або спеціально уповноваженої особи та печаткою.

При цьому, відповідно до пункту 18 вказаної постанови відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання та видачу несуть спеціально уповноважені особи, шо призначені наказом керівника підприємства, установи, організації.

Тобто працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

Зазначана правова позиція викладена, зокрема, в постанові Верховного Суду від 11 травня 2022 року у справі № 120/1089/19-а,

Щодо періодів з 16.08.1994 по 06.04.1995 та з 20.05.1996 по 30.07.1999, суд зазначає таке.

Згідно вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають. Вказана Угода підписана Україною та російською федерацією та відповідно, була обов`язкова для застосування в спірний період державними органами вказаних держав.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно з абзацами 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом російської Федерації «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України І Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Отже, наведені положення вказаних міжнародних договорів передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, па території якого вони проживають.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійною забезпечення" постановлено про вихід з Угоди про гарантії прав громадян- учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 року у м. москві.

Денонсація Угоди від 13.03.1992 та Угоди від 14.01.1993 означає, що вказані Угоди припинили породження зобов`язань для сторін у майбутньому, але не впливає на права, зобов`язання або юридичне становище учасників цих Угод, які виникли в результаті її виконання, - вони зберігаються і після припинення зазначених Угод.

Відтак, Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 та Угода між Урядом України і урядом російської федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14.01.1993 підлягають застосуванню при зарахуванні стажу роботи позивача в період їх чинності.

Згідно п.1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005, (далі - Порядок) у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Пунктом 4.2 Порядку визначено, що при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування: проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис: надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру. Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Відповідно до п.4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об ’єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи вищевказане, Головне УПФУ в Житомирській області під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком безпідставно не врахувало до його страхового стажу період його роботи з 18.01.1982 по 30.04.1982 в Івано-Франківському обласному міжколгоспному об`єднанню по будівництву Госпрозрахункова дільниця механізації по будівництву Облміжколгоспбуду, з 05.11.1984 по 24.12.1984 в Івано-Франківському міськкомунгосп Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства, з 01.09.1993 по 06.09.1993 в Івано-Франківському обласному управлінні житлово-комунального господарства Івано-Франківський обласний рембудтрест Івано-Франківська рембуддільниця, з 16.08.1994 по 06.04.1995 у фірмі "Инжирсервіс", з 20.05.1996 по 30.07.1999 в Центральний філіал ЗАО Лизингстроймаш", так як до заяви позивача та матеріалів пенсійної справи долучені всі документи, які підтверджували зайнятість на роботі у вищевказаних підприємствах.

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 передбачено, що у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 років.

Згідно представлених позивачем документів, його загальний трудовий стаж з врахуванням роботи в Івано-Франківському обласному міжколгоспному об`єднанню по будівництву Госпрозрахункова дільниця механізації по будівництву Облміжколгоспбуду, з 05.11.1984 по 24.12.1984 в Івано-Франківському міськкомунгосп Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства, в Івано-Франківському обласному управлінні житлово-комунального господарства Івано-Франківський обласний рембудтрест Івано-Франківська рембуддільниця, у фірмі "Инжирсервіс", в Центральному філіалі ЗАО Лизингстроймаш" становить 21 рік 8 місяців 25 днів, що є достатнім у 2024 році для призначення позивачу у віці 63 років пенсії по віку згідно ст. 26 Закону № 1058-IV.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Враховуючи те, що за призначенням пенсії позивач звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою 18.07.2024, тому пенсія за віком має бути призначена з 18.07.2024.

Згідно з вимогами статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час розгляду справи відповідачі доводи позивача не спростували.

Згідно зі   ст. 249 КАС України    рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У справі, яка розглядається суд встановив, що для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено ГУ ПФУ в Житомирській області, рішенням якого позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тож, дії зобов`язального характеру щодо призначення позивачці пенсії за віком має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про призначення позивачу пенсії за віком, яким у цьому випадку є ГУ ПФУ в Житомирській області, у зв`язку із чим позов підлягає частковому задоволенню з виходом за межі позовних вимог, з метою ефективного захисту прав позивача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2024 у справі №300/7721/23.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, позивач, згідно із квитанцією від 22.01.2025 підтвердив сплату судового збору на суму 1211,20 грн, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області сплачений судовий збір в розмірі 605,60 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                                  ВИРІШИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ – 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018), Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ – 13559341, вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій  -  задовольнити частково.   

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №092750009974 від 25.07.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ – 13559341, вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003) зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) періоди роботи з 18.01.1982 по 30.04.1982 відповідно до трудової книжки від 06.08.1979 в Івано-Франківському обласному міжколгоспному об`єднанню по будівництву Госпрозрахункова дільниця механізації по будівництву Облміжколгоспбуду, з 05.11.1984 по 24.12.1984 відповідно до трудової книжки від 06.08.1979 в Івано-Франківському міськкомунгосп Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства, з 01.09.1993 по 06.09.1993 відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 в Івано-Франківському обласному управлінні житлово-комунального господарства Івано-Франківський обласний рембудтрест Івано-Франківська рембуддільниця, з 16.08.1994 по 06.04.1995 відповідно до трудової книжки від 06.08.1979 у фірмі "Инжирсервіс", з 20.05.1996 по 30.07.1999 відповідно до трудової книжки від 06.08.1979 в Центральний філіал ЗАО Лизингстроймаш" та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 18.07.2024 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Житомирській області (код ЄДРПОУ – 13559341, вул. О. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) частину сплаченого судового збору в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Відповідачам рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

        Суддя                                                  /підпис/                                              Микитюк Р.В.