Справа №  2-а-3438/11

У Х В А Л А

про залишення адміністративного позову без розгляду

              "06" грудня 2011 р.                                                                                  м. Глобине

          Суддя Глобинського районного суду Полтавської області Марущак Р.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з восьмикратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановлено законом станом на 01.01.2006 року, з підвищенням її у 3,5 рази у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення  розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27 грудня 2005 року № 1293,-   

ВСТАНОВИЛА:

          ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду в Глобинському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з восьмикратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановлено законом станом на 01.01.2006 року, з підвищенням її у 3,5 рази у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення  розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27 грудня 2005 року № 1293 починаючи з 01.12.2002 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що  він визнаний інвалідом 2-ої групи, віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно постанови Глобинського районного суду Полтавської області від 12.01.2011 року відповідача зобов’язано провести йому перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 01.02.2002 року.

Відповідно до постанови КМУ № 1293 від 27 грудня 2005 року «Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01 січня 2006 року і діє до теперішнього часу, розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»повинен бути йому збільшений у 3,5 рази, але цього відповідачем здійснено не було.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Позивач віднесений до 1-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і є інвалідом 2-ї групи, що підтверджується відповідними висновками МСЕК  та копією посвідчення й не заперечується відповідачем.

Постановою Глобинського районного суду від 12.01.2011 року відповідача було зобов’язано провести позивачу перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 17.12.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 12.01.2011 року.

Відповідно до рішення суду відповідач здійснив позивачу перерахунок та виплату недоотриманої пенсії, що не заперечується позивачем.

Згідно частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Саме такий розмір пенсії був встановлений та виплачувався позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області на виконання рішення Глобинського району Полтавської області.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27 грудня 2005 р. № 1293 збільшено у 3,5 рази розмір пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54  для інвалідів 2 групи, до яких відноситься позивач, не може бути нижчим ніж 500 грн.

За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягає ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлений мінімальний розмір пенсії для інвалідів 2 групи не нижчий ніж 8 мінімальних пенсій за віком, а не Постанова Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27 грудня 2005 р. № 1293, яка встановлює мінімальний розмір пенсії для інвалідів 2 групи не нижчий ніж 500 грн., що істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

При цьому суд зазначає, що Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 р. № 1293 не може застосовуватись лише в частині збільшення розміру пенсії по інвалідності у 3,5 рази та не застосовуватись в частині встановлення мінімального розміру пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", для інвалідів 2 групи в сумі 500 грн.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо покладення на відповідача обов'язку при нарахуванні йому пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовувати постанову Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 про підвищення пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 3,5 рази, є безпідставними, оскільки зазначеним нормативним актом передбачено збільшення пенсії, призначеної з дотриманням постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», виходячи з розміру 19 грн. 91 коп..

Крім того, вказана постанова №1293 має разовий характер та не може бути підставою для збільшення призначеної пенсії у 3,5 рази у даних правовідносинах.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу здійснено нарахування пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що значно перевищує розмір пенсії, який встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293, а тому суд не вбачає в діях відповідача порушення прав позивача.

Відповідно ст. 46 Конституції України, ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.. ст. 2, 3, 6 - 9, 11, 17, 18, 69 - 71, 94, 159, 160 – 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИЛА:

Адміністративний позов  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області про перерахунок пенсії - залишити без розгляду.     

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Оскільки ухвала постановлена без виклику осіб, апеляційна скарга може бути подана сторонами протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.   

СУДДЯ ГЛОБИНСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ                                                                                    Р. М. Марущак