Справа №  2-а-3588/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2011                                                                                                     м.Енергодар       

Енергодарський міський суд       

Запорізької області

у складі головуючого судді: Куценка М. О.,

при секретарі:                        Степаненко А. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, у перерахунку та виплаті пенсії; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області здійснити перерахунок та призначити їй: державну пенсію у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю у ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; допустити негайне виконання постанови суду.

У зв’язку з чим вона звернулася до відповідача з заявою про проведення відповідних перерахунків однак, відповідачем в перерахунку відповідно до поданої заяви було відмовлено.

В судове засідання позивач не з’явилася, просила розглядати справу без її участі.         

         Представник відповідача у судове засідання також не з’явився, надав заперечення в яких просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.  

Дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач є інвалідом 2-ї групи, пов’язаної з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС і відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію у розмірі: державної пенсії – 820 грн. 00 коп.; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю –  156 грн. 80 коп.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2-ї групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.2 ст.54 зазначеного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2-ї групи, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивача, відповідач повинен керуватися Законами України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, які з огляду на пріоритетність нормативно-правових актів над підзаконними нормативно-правовими актами є пріоритетним для застосування. Постанова КМУ, яка визначає порядок виплати пенсії, призводить до звужування змісту, обсягу існуючих прав і свобод, що є порушенням ст. 22 Конституції України.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 зміни, внесені пп. 12, 12 п.28 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107-VІ визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), та втратили чинність з 22.05.2008 року. Тобто після прийняття рішення Конституційним Судом України 22.05.2008 року, вихідним критерієм обчислення пенсії по інвалідності ЧАЕС виступає лише мінімальна пенсія за віком.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається в порядку, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тому суд вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам ст..19, 22 Конституції України,  ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

       Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк. Позивач надіслала позов до суду згідно з поштовим штампом- 27.10.2011р. Ухвалою суду від 02.11.2011р. провадження по справі відкрито.

Разом з тим, 14.06.2011 року прийнято Закон України №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 року». Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік». На виконання вищезазначеного Закону, КМУ прийняв Постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Оскільки ні Закон України №3491-VІ від 14.06.2011 року, ні Постанова КМУ від 06.07.2011 року №745 не визнані неконституційними у встановленому порядку, підлягає застосуванню норми прийняті пізніше, в даному випадку підлягає застосуванню Постанова КМУ від 06.07.2011 року №745, яка набрала законної сили з 23.07.2011 року. Тому, приймаючи до уваги вищенаведене, перерахунку підлягає  додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю по 22.07.2011 року включно.

На підставі викладеного, суд вважає, що слід поновити права позивача, шляхом зобов’язання відповідача проводити нарахування та виплату пенсійних виплат відповідно до ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27.04.2011 року до 22.07.2011 року (включно), за мінусом отриманих нею сум за вказаний період.

Крім того, в позовних вимогах позивач просить допустити негайне виконання постанови суду.

В даному випадку вирішується питання про зобов’язання перерахунку та виплати пенсійних виплат відповідно до ст..ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (яка вже призначена  раніше та виплачується позивачу, але з порушенням норм вказаного закону).  Тому судом не може бути допущено негайне виконання зазначеної постанови, оскільки питання про присудження виплати пенсії не вирішується.

Керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.7  Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст.ст.2, 6, 8, 9, 99, 104 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 у розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27.04.2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області провести ОСОБА_1, перерахунок державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю – у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 27.04.2011 року до 22.07.2011 року (включно), за мінусом отриманих нею сум за вказаний період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі її оскарження – після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.

Суддя                                                                                          М. О. Куценко