Справа №  2-а-2216/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

          22 листопада 2011 року  суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області Тарабан Є.О. розглянувши у скороченому провадженні в сел. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області (УПФУ), посилаючись наступні обставини:

- вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” їй надано статус дитини війни;

- статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” встановлено державну соціальну підтримку дітей війни, зокрема дітям війни встановлено підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком;

- вказана соціальна допомога повинна виплачуватися щомісячно, починаючи з 1 січня 2006 року;

- відповідачем вказані норми Закону не виконуються;

- її (позивача в даній справі) неодноразові звернення щодо виплати соціальної допомоги в повному обсязі, позитивного результату не дали, тому вона звернулася із даним позовом, в якому просила:

1. визнати бездіяльність УПФУ щодо не нарахування та не виплати їй вказаного вище підвищення до пенсії за період з 7 травня 2011 року по день винесення судового рішення;

2. зобов’язати УПФУ провести нарахування та виплату їй підвищення до пенсії за той же період на 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

10 листопада 2011 року відповідачу було вручено копію ухвали про відкриття провадження у справі разом із копіями позовної заяви та доданих до неї документів.

У встановлені ч. 3 ст. 1832 КАС України строки відповідач своїх письмових заперечень на адресу суду не надіслав, тому суд вирішує справу на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Вивчивши надані позивачем докази, даючи їм оцінку у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Позивачу в даній справі у встановленому порядку надано статус дитини війни, вказана обставина не оспорюється відповідачем.

Нормами ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” встановлено, що діти війни мають право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, а саме –у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати” від 20 жовтня 2009 року для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2010 року встановлено прожитковий мінімум 695 грн., з 1 квітня 2010 року –706 грн., з 1 липня 2010 року –709 грн., з 1 жовтня 2010 року –723 грн., з 1 грудня 2010 року –734 грн. Законом України “Про державний бюджет України на 2011 рік” з 1 січня 2011 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено 750 грн.

На думку суду, УПФУ повинно було призначити та виплачувати позивачу в даній справі підвищення до пенсії у розмірі 30% саме зазначених вище розмірів.

Нормами ст. 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491/VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності з 18 червня 2011 року, встановлено, що у 2011 році норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Статтею 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, до 1 січня 2012 року підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп.

На цей час вказані норми неконституційними не визнані, тому суд вважає, що вони підлягають застосуванню.

Нормами ч. 2 ст. 11 КАС України передбачено можливість суду вийти за межі позовних вимог у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки правовий статус позивача –отримувача недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги не змінився, позивач за адміністративним позовом і в подальшому має законні підстави для отримання такої допомоги. За викладених обставин суд приходить до висновку про те, що порушені права позивача повинні бути захищені не лише за той період, про який просить позивач у позовній заяві, а і в подальшому до зміни законодавства чи статусу позивача.

Нормами ч. 1 ст. 256 КАС України визначено, що постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів –у межах суми стягнення за один місяць виконуються негайно. Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Згідно з нормами ч. 2 тієї ж ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених у п. 1 ч. 1 тієї ж статті, тобто про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.

За викладених обставин суд приходить до висновку про те, що дана постанова в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії за весь минулий період до дня винесення постанови та місячний платіж після винесення даної постанови повинно бути допущено до негайного виконання.

Відповідно до норм п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито ”Пенсійний фонд України та його місцеві органи звільнені від сплати державного мита.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 1832 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

          Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області, яка виразилася у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 7 травня 2011 року по 22 листопада 2011 року.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням раніше виплачених сум підвищення до пенсії та норм Постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", починаючи з 7 травня 2011 року, до зміни чинного законодавства або статусу позивача.

          Постанову в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії за весь минулий період до дня винесення постанови, тобто за період з 7 травня 2011 року по 22 листопада 2011 року включно, та місячний платіж після винесення даної постанови, тобто за період з 23 листопада 2011 року по 22 грудня 2011 року включно, допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до районного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

          Головуючий:                                                                                Є. О. Тарабан.