Справа  № 2а –723/11/0114

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

30 серпня 2011 року Суддя Нижньогірського районного суду АР Крим М.А. Бриндя, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Нижньогірському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,

          встановив:          

Позивач  звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2009 року по день розгляду справи в суді, про зобов’язання відповідача провести нарахування йому, як особі, яка має статус дитини війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а також зобов’язати управління Пенсійного фонду в Нижньогірському районі 21 Крим в подальшому здійснювати виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою Нижньогірського районного суду АР Крим від 02 лютого 2011 року вимоги позивача щодо зобов’язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в період з 01 січня 2009 року по 01 серпня 2010 року залишені без розгляду у зв’язку з попуском строку звернення до суду.

Відповідач, отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі та копію позову разом з доданими до нього документами. Заперечення проти позову до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши усі наявні по справі докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних  підстав.

Справа розглядається у скороченому провадженні  відповідно до ст. 183-2 ч. 5 п. 2 КАС України.

Згідно ст. ст. 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та
непорушними. Зміст та обсяг прав і свобод людини при прийнятті нових законів або внесенні змін до
чинних законів не може бути звужений.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» «дитина війни» - особа,
яка є громадянином України, та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було
менше 18 років.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. На час закінчення Другої світової війни йому було менш 18 років, тому він віднесений до категорії осіб, визнаних дітьми війни.

Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визначено, що дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлений: з січня по березень 2011 року - 750 гривень; з квітня  по вересень 2011 року - 764 гривні.

З матеріалів справи вбачається, що за період часу  з 01 жовтня 2008 року по теперішній час, позивачу сплачувалася допомога як дитині війни щомісячно у сумі 48 гривень 80 копійок.

Згідно з п. З Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1261 від 24 жовтня 2007 року до основних засад Пенсійного фонду України
відноситься, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплат пенсій та інших виплат, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду.

Саме відповідач повинен виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу. Відсутність
бюджетних коштів не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

При цьому судом також встановлено, що в силу Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI від 14 червня 2011 року, якій набрав законної сили 19 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнені п.4, яким встановлено що у 2011 році норми та положення  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується  порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Ці положення неконституційними не визнавались.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок  коштів державного бюджету», дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія  Законів  України "Про статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх соціального   захисту" та "Про  жертви  нацистських переслідувань") до пенсії  або  щомісячного  довічного грошового   утримання   чи   державної   соціальної  допомоги,  що виплачується замість  пенсії,  підвищення проводиться  у сумі 49 гривень 80 копійок.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачу за період часу з                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          02 серпня 2010 року по 18 червня 2011 року  грошова допомога щомісячно виплачувалась у сумі 49 гривень 80 копійок, тобто в меншому розмірі ніж це було встановлено чинним на той час законодавством, у зв’язку з чим  вимоги позивача за період часу з 02 серпня 2010 року по 18 червня 2011 року  (тобто по день набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI) засновані на законі та підлягають задоволенню.

При цьому судом також встановлено, що грошова допомога позивачу, як «дитині війни» за період часу з 19 червня  2011 року по теперішній час виплачується відповідачем у відповідності до вищезазначеного Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI від 14 червня 2011 року та постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок  коштів державного бюджету», тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача за зазначений період часу не засновані на законі а тому у задоволенні позовних вимог у даній частині повинно бути відмовлено.

Підстав для зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати соціальну надбавку не має, оскільки у суду не має підстав вважати, що і в подальшому права позивача будуть порушуватися.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72 , 86, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства України; ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язання перерахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни та зобов’язання її нарахування і виплати в подальшому задовольнити частково.          

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 державної соціальної допомоги по статусу «Діти війни» за період з  02 серпня 2010 року по 18 червня 2011 року згідно вимог пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим здійснити перерахунок не донарахованої суми державної соціальної допомоги ОСОБА_2 за період з 02 серпня 2010 року по 18 червня 2011 року як дитині війни відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст. 28  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року, статті 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року з врахуванням фактично виплачених сум.

В решті позов залишити без задоволення.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим через Нижньогірський районний суд АР Крим шляхом подачі у десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до  Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку, передбаченого для подання апеляційної скарги.

Головуючий