Справа № 2-а-4914/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2012 р. об 11.30 год. м. Вінниця

Староміський районний суд м. Вінниці в складі головуючого судді Вохмінової О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік,

в с т а н о в и в

16.12.2011 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 17.06.2011 р.

10.11.2011 р. створено управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці шляхом злиття управлінь Пенсійного фонду України в Ленінському, Замостянському, Староміському районах м. Вінниці, яке є у даному випадку належним відповідачем.

Представник відповідача отримав копію ухвали суду про відкриття скороченого провадження та матеріали даного позову 10.01.2012 р., а 18.01.2012 р. надав письмові заперечення проти позову, які приєднані до матеріалів справи.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, судом встановлено наступне.

Позивачка з 2001 р. отримує пенсію за віком, але продовжує весь цей час працювати. Вважає, що відповідач неправильно нарахував їй пенсію за 2010-2011 р.р. Постановою Староміського райсуду м. Вінниці від 26.07.2011 р. задоволено її позов про перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру, однак, після виконання рішення суду, розмір її пенсії нарахований з урахуванням показника середньої зарплати за 2007 р., а не за показниками 2009 р.

Із письмових заперечень відповідача вбачається, що при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру застосовується заробітна плата за показниками 2007 р., а для проведення перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати зі інший рік підстав немає.

Перерахунок пенсій у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058, ч. 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених п.п. «б»п.п. 10 п. 35 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 р. № 107-6 і визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Ч.1 ст. 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. №1788-12 та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 р.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищезазначене та керуючись положеннями принципу законності, що закріплений у ст. 9 КАС України, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 р. відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, а застосування його для перерахунку є безпідставним. Отже, в задоволенні позову слід відмовити.

          Керуючись ст.ст. 9, 71, 94 , 99, 128 ч.6, 1832 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії через Староміський райсуд м. Вінниці до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

          Суддя: