ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
02 вересня 2011 р. Справа №2а-9438/11/0170/26
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Петренко В.В., за участю секретаря Асєєвої Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Військової прокуратури Військово-Морських Сил України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим
про визнання дій протиправними та спонукання до виконання певних дій
за участю представників:
від позивача - ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1;
від відповідача - Рибкін Олексій Юрійович, посвідчення № 379, посвідчення № 379;
від третьої особи - не з'явився.
Суть спору: До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової прокуратури Військово-Морських Сил України про визнання протиправними дій військової прокуратури Військово-Морських Сил України щодо відкликання довідки військової прокуратури Феодосійського гарнізону від 11.11.2010 року № 3526вих-10 про грошове забезпечення позивача, а відкликання довідки нечинним; визнання дій військової прокуратури Військово-Морських Сил України щодо відмови у видачі довідки про грошове забезпечення позивача, з якого обраховується пенсія, протиправними; зобов’язання військової прокуратури Військово-Морських Сил України надати до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим передбачену ч.ч. 1, 2, 3 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» довідку про грошове забезпечення позивача, з якого обраховується пенсія, за 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією, а саме з 01.04.2003 року по 30.03.2008 року, з моменту відкликання попередньої довідки від 11.11.2010 року № 3526вих-10.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Військовою прокуратурою Військово-Морських Сил України необґрунтовано та неправомірно відкликано довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 11.11.2010 року за № 3526вих-10 та видано нову довідку від 09.03.2011 року № 4/34-3.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.08.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим.
Відповідач проти задоволення адміністративного позову заперечує та просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на законність та обґрунтованість відкликання довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 11.11.2010 року за № 3526вих-10 та видання нової довідки від 09.03.2011 року № 4/34-3, надавши суду письмові заперечення на позовну заяву.
Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим надіслало на адресу суд письмові пояснення по справі, відповідно до яких підтримує позовні вимоги позивача з причин, викладених у поясненнях.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши надані докази, суд
ВСТАНОВИВ:
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з частиною 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про прокуратуру» систему органів прокуратури становлять: Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя (на правах обласних), міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, а також військові прокуратури.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено поняття суб’єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно із ч. 2 ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року №1789-ХІІ “Про прокуратуру” до органів військових прокуратур належать військові прокуратури регіонів і військова прокуратура Військово-Морських Сил України (на правах обласних), військові прокуратури гарнізонів (на правах міських).
Згідно із ст. 121 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку, зокрема, покладається нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.
Органи прокуратури здійснюють нагляд за додержанням і застосуванням законів в порядку, встановленому главою І розділу 3 вищевказаного Закону.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу на посаді військового прокурора Феодосійського гарнізону.
Наказом Міністра Оборони України (по особовому складу) № 1081 від 11.10.2010 року було звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» частини шостої (за станом здоров’я) полковника юстиції ОСОБА_1 військового прокурора Феодосійського гарнізону Військово-Морських Сил України, що підтверджується Витягом з наказу Міністра Оборони України (по особовому складу) № 1081 від 11.10.2010 року (а.с.23).
Довідкою до акту МСЕК від 02.11.2010 року № 0103346 ОСОБА_1 визначена ІІ група інвалідності, зазначено, що захворювання пов’язане з проходженням служби в органах прокуратури та інвалідність встановлена до грудня 2011 року (а.с.6).
Наказом генеральної прокуратури України № 1446к від 05.11.2010 року полковника юстиції ОСОБА_1 звільнено з посади військового прокурора Феодосійського гарнізону Військово-Морських Сил України з 04.11.2010 року за власним бажанням у зв’язку зі звільненням з військової служби у запас за станом здоров’я відповідно до ст. 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» (а.с.24).
Наказом військового прокурора Військово-Морських Сил України від 08.11.2010 року № 467 ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу.
Супровідним листом від 08.11.2010 року № 4/3980вих10 військової прокуратури Військово-Морських Сил України підтверджується надсилання 1-го та 2-го примірника особової справи полковника юстиції ОСОБА_1(а.с.52).
Відповідно до послужного списку ОСОБА_1 (особистий номер – С-108305) та довідки Військової прокуратури Військово-Морських Сил України № 4/3987 від 10.11.2010 року ОСОБА_1 проходив військову службу в органах військової прокуратури на прокурорсько – слідчих посадах з 02.09.1994 року по 08.11.2010року (а.с.44-51).
11.11.2010 року військовою прокуратурою Феодосійського гарнізону видана довідка № 3526вих-10 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.53).
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
Частиною 3 статті 501 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.
Згідно з ч. 4 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» працівникам, які не мають вислуги 20 років, якщо стаж служби в органах прокуратури становить не менше 10 років, після досягнення чоловіками 55 років при страховому стажі 25 років і більше, а жінками - 50 років при страховому стажі 20 років і більше, пенсія призначається у розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах з розрахунку 80 відсотків місячного заробітку за 20 років вислуги. За кожний рік страхового стажу понад 25 років для чоловіків і 20 років для жінок пенсія збільшується на один відсоток місячного заробітку, з якого вона обчислюється.
Відповідно до частин 6, 7 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України, а також особи, звільнені з прокурорсько-слідчих посад органів прокуратури за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням чисельності або штату працівників та у зв'язку з обранням їх на виборні посади органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.
Прокурорам і слідчим, що визнані інвалідами I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.
При цьому, частиною 8 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурорам і слідчим, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їхнім вибором, у тому числі на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Військові прокурори і слідчі військових прокуратур при звільненні з військової служби мають право на одержання пенсії відповідно до цієї статті або на одержання пенсії, встановленої законом для військовослужбовців.
На підставі вищенаведених норм судом зроблений висновок, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії по інвалідності в розмірах, передбачених частиною першою статті 501 Закону України «Про прокуратуру».
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у листопаді 2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим із завою про призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 статті 501 Закону України «Про прокуратуру» та надав всі необхідні документи для призначення йому пенсії. Даний факт підтверджується Управлінням Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим у письмових поясненнях на адміністративний позов (а.с.69-71).
17.12.2010 року розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим № 168016 ОСОБА_1 була призначена пенсі по інвалідності відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру».
09.03.2011 року військової прокуратурою Військово-Морських Сил України на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим було направлено лист № 4/870вих11, яким було відкликано довідку № 3526вих-10 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на підставі ст.ст. 8, 20 Закону України «Про прокуратуру» (а.с.8).
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про прокуратуру» вимоги прокурора, які відповідають чинному законодавству, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки.
Статистична та інша інформація або їх копії, необхідні для здійснення прокурорського нагляду чи розслідування, видаються на вимогу прокурора або слідчого безкоштовно.
Невиконання без поважних причин законних вимог прокурора тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Посадові особи і громадяни зобов'язані з'являтись за викликом прокурора і давати пояснення з обставин, які з'ясовуються прокурорською перевіркою. В разі ухилення від прибуття посадова особа або громадянин за постановою прокурора можуть бути доставлені примусово органами міліції.
Статтею 20 Закону України «Про прокуратуру» визначені повноваження прокурора, до яких віднесено:
1) безперешкодно за посвідченням, що підтверджує займану посаду, входити у приміщення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, до військових частин, установ без особливих перепусток, де такі запроваджено; мати доступ до документів і матеріалів, необхідних для проведення перевірки, в тому числі за письмовою вимогою, і таких, що містять комерційну таємницю або конфіденційну інформацію. Письмово вимагати подання в прокуратуру для перевірки зазначених документів та матеріалів, видачі необхідних довідок, в тому числі щодо операцій і рахунків юридичних осіб та інших організацій, для вирішення питань, пов'язаних з перевіркою. Отримання від банків інформації, яка містить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України «Про банки і банківську діяльність»;
2) вимагати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності і заходи щодо її забезпечення;
3) вимагати від керівників та колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур незалежно від форм власності, а також виділення спеціалістів для проведення перевірок, відомчих і позавідомчих експертиз;
4) викликати посадових осіб і громадян, вимагати від них усних або письмових пояснень щодо порушень закону.
При виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право:
1) опротестувати акти Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих Рад, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб;
2) вносити подання або протест на рішення місцевих Рад залежно від характеру порушень;
3) порушувати у встановленому законом порядку кримінальну справу, дисциплінарне провадження або провадження про адміністративне правопорушення, передавати матеріали на розгляд громадських організацій;
4) давати приписи про усунення очевидних порушень закону;
5) вносити подання до державних органів, громадських організацій і посадовим особам про усунення порушень закону та умов, що їм сприяли;
6) звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Аналіз вищенаведених норм дає можливість суду зробити висновок, що зазначені норми не передбачають права військового прокурора військової прокуратурою Військово-Морських Сил України відкликати раніше видані довідки про грошове забезпечення, з чого судом робиться висновок про неправомірне посилання військового прокурора військової прокуратурою Військово-Морських Сил України на норми статей 8 та 20 Закону України «Про прокуратуру» у листі від 09.03.2011 року № 4/870вих11 в обґрунтування правомірності відкликання довідки № 3526вих-10 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1
Після відкликання військовою прокуратурою Військово-Морських Сил України довідки № 3526вих-10 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, військовою прокуратурою Військово-Морських Сил України була представлена довідка військової частини А 2272 від 09.03.2011 року за № 4/34-3, відповідно до якої було визначено розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 08.11.2010 року в сумі 9603,10 грн. (зворотній бік а.с.8).
Підставами для видачі довідки від 09.03.2011 року за № 4/34-3 зазначено рахунок та постанова Кабінету міністрів України № 34 від 06.02.2008 року.
Постановою Кабінету міністрів України № 34 від 06.02.2008 року внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, якими затверджені посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів.
Так, відповідно до зазначеної постанови, у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів, внесено зміну щодо підвищення на 45 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст. 632, № 13, ст. 868, № 15, ст. 1084, № 21, ст. 1561, № 26, ст. 1877, № 29, ст. 2092, № 38, ст. 2595, № 45, ст. 3004; 2007 р., № 1, ст. 28, № 8, ст. 284, № 10, ст. 357, № 16, ст. 611, № 37, ст. 1455, № 61, ст. 2423, № 67, ст. 2584, № 73, ст. 2732, № 89, ст. 3259, ст. 3265; 2008 р., № 2, ст. 52).
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» затверджені схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців, зокрема, органів прокуратури.
В обґрунтування відкликання довідки № 3526вих-10 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 військова прокуратура Військово-Морських Сил України посилається на те, що вона видана не правомочним органом, так як вона повинна була видаватися військовою частиною А 2272 та військовою прокуратурою Військово-Морських Сил України, якій безпосередньо підпорядковувався колишній військовий прокурор Феодосійського гарнізону полковник юстиції ОСОБА_1 та у якій були відомості про проходження останнім служби в органах прокуратури.
Стосовного вказаного суд зазначає наступне.
Частиною 11 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 12 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, які проходять службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах та військовослужбовців, осіб начальницького складу, відряджених до органів державної влади та місцевого самоврядування, складається з посадового окладу, інших виплат (крім надбавки за ранг та надбавки за вислугу років), установлених цією постановою, а також окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, установлених у розмірі і порядку, що визначаються законодавством для військовослужбовців.
Відповідно до п. 1 Листа Пенсійного фонду України від 29.10.2003 року № 03/8525 відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 224/30, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 р. за № 536/6824, для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, а починаючи з 01.07.2003р. - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією, або годувальник.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем нормативно не обґрунтовано та не доведено правомірність висновку неможливості видачі військовою прокуратурою Феодосійського гарнізону Військово-Морських Сил України довідки № 3526вих-10 від 11.11.2010 року про грошове забезпечення ОСОБА_1
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про неправомірність твердження військової прокуратури Військово-Морських Сил України про неправомочність Феодосійського гарнізону Військово-Морських Сил України при видачі довідки № 3526вих-10 від 11.11.2010 року про грошове забезпечення ОСОБА_1
Стосовно твердження відповідача про те, що відомості про суму заробітної плати у довідці військової прокуратури Феодосійського гарнізону Військово-Морських Сил України № 3526вих-10 від 11.11.2010 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 не відповідають дійсності, оскільки правильна сума грошового забезпечення ОСОБА_1 вказана у довідці військової частини А 2272 від 09.03.2011 року за № 4/34-3, відповідно до якої визначено розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 08.11.2010 року в сумі 9603,10 грн., суд зазначає наступне.
Довідка № 3526вих-10 від 11.11.2010 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 складена відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та з урахуванням роз'яснень, викладених у спільних листах від 17.04.2006 року Міністерства праці та соціальної політики України № 2569/0/14-06/039, Генеральної прокуратури України № 18-656 і Пенсійного фонду України № 4724/02-30, а також від від 13.03.2006 року Міністерства праці та соціальної політики України №221/0/7-06 та Пенсійного фонду України № 2918/02-20. При її складанні були використані приклади складання їх довідок, а також рекомендації щодо порядку коригування виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», які маються в органах Пенсійного фонду України.
У вказаній довідці враховані:
посадовий оклад на день звільнення з роботи за посадою військового прокурора Феодосійського гарнізону - у сумі 2327,00 грн.;
оклад за військовим званням на день звільнення з роботи - у сумі 135,00 грн.;
надбавка за вислугу років на день звільнення з роботи в розмірі 25% - у сумі 615,50 грн.;
інші виплати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії, за обраний позивачем період 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією з 01.04.2003 року по 30.03.2008 року, а саме: надбавка за службу у Збройних Силах, надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за особливі умови служби, надбавка за безперервну службу, щомісячна надбавка за високі досягнення у праці, премія, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за тривалу безперервну службу, грошова допомога на оздоровлення.
Коригування вказаних інших виплат було здійснено шляхом застосування коефіцієнтів підвищення суми окладів за посадою та за військовим званням. Розрахунок цих коефіцієнтів та розрахунок інших виплат з коригуванням наведений безпосередньо у довідці військової прокуратури Феодосійського гарнізону про розмір грошового забезпечення від 1.11.2010 року № 3526вих-10.
Дані щодо інших виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії, були отримані з довідок про фактично виплачене позивачу грошове забезпечення за обраний період з 01.04.2003 року по 30.03.2008 року. Оригінали цих довідок при оформленні пенсії були надані позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим.
Факт наданні оригіналів довідок підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим № 553/К-59, адресованому військовому прокурору Військово – Морських Сил України (а.с.86-88).
Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим № 553/К-59 09.11.2010 ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонд Феодосія АР Крим із заявою про призначення пенсії по інвалідності згідно до Закону, при цьому подав наступні документи:
паспорт та його копію;
трудову книжку та її копію;
послужний список;
диплом про закінчення вищого інженерного училища та його копію;
виписку з наказу Міністра оборони України від 11.10.2010 № 1081 про звільнення з військової служби у запас за станом здоров'я;
копію наказу Генеральної прокуратури України від 05.11.2010 про звільнення з посади військового прокурора;
довідку Військової прокуратури Військово-Морських Сил України від 10.11.2010 року № 4/3987 про проходження військової служби в органах прокуратури;
наказ від 08.11.2010 № 467 Військової прокуратури Військово-Морських Сил України про звільнення з посади;
довідку про заробітну плату від 11.11.2010 року № 3526 вих-10, яка видана прокуратурою Феодосійського гарнізону;
архівну довідку від 02.11.2010 № 179-2/2698, яка видана Територіальним відділом галузевого державного архіву Міністерства оборони України;
довідку про заробітну плату від 08.10.2010 № 18-152зп, яка видана військовою прокуратурою України;
довідку про заробітну плату від 08.11.2010 № 4/3934вих-10, яка видана військовою прокуратурою Військово-Морських Сил України;
довідку про заробітну плату від 11.11.2010 № 3524вих-10, яка видана військовою прокуратурою Феодосійського гарнізону;
довідка про заробітну плату від 11.11.2010 № 3525вих-10, яка видана військовою прокуратурою Феодосійського гарнізону;
ідентифікаційний номер;
довідку МСЕК № 010346 від 02.11.2010;
довідку міжрайонної державної податкової інспекції м. Феодосії АРК №61/9129-0.
Таким чином, грошове забезпечення ОСОБА_1 у довідці військової прокуратури Феодосійського гарнізону Військово-Морських Сил України № 3526вих-10 від 11.11.2010 року розраховано правомірно.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій військової прокуратури Військово-Морських Сил України щодо відкликання довідки військової прокуратури Феодосійського гарнізону від 11.11.2010 року № 3526вих-10 про грошове забезпечення позивача, визнання дій військової прокуратури Військово-Морських Сил України щодо відмови у видачі довідки про грошове забезпечення позивача, з якого розраховується пенсія, протиправними; зобов’язання військової прокуратури Військово-Морських Сил України надати до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим передбачену ч.ч. 1, 2, 3 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» довідку про грошове забезпечення позивача, з якого розраховується пенсія, за 60 календарних місяців, що передували зверненню за пенсією, а саме з 01.04.2003 року по 30.03.2008 року, з моменту відкликання попередньої довідки від 11.11.2010 року № 3526вих-10 підлягають задоволенню частково в частині визнання протиправними дій військової прокуратури Військово-Морських Сил України щодо відкликання довідки військової прокуратури Феодосійського гарнізону від 11.11.2010 року № 3526вих-10 про грошове забезпечення позивача, визнання дій військової прокуратури Військово-Морських Сил України щодо відмови у видачі довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1.
Позовні вимоги позивача про зобов’язання військової прокуратури Військово-Морських Сил України надати до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим передбачену ч.ч. 1, 2, 3 ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» довідку про грошове забезпечення позивача, з якого розраховується пенсія, за 60 календарних місяців, що передували зверненню за пенсією, а саме з 01.04.2003 року по 30.03.2008 року, з моменту відкликання попередньої довідки від 11.11.2010 року № 3526вих-10 задоволенню не підлягають, оскільки визнання протиправними дій щодо відкликання довідки військової прокуратури Феодосійського гарнізону від 11.11.2010 року № 3526вих-10 про грошове забезпечення позивача має наслідками повернення зазначеної довідки до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія та нарахування пенсії за вказаною довідкою.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Приймаючи до уваги, що пропорційність стягнення судових витрат не поширюється на правовідносини, пов’язані із немайновими вимогами, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 3,40грн.
В судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії військової прокуратури Військово-Морських Сил України щодо відкликання довідки військової прокуратури Феодосійського гарнізону Військово-Морських Сил України від 11.11.2010 року № 3526вих-10 про грошове забезпечення ОСОБА_1.
3. Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3,40 грн.
4. В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Петренко В.В.