ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
< Список >
ПОСТАНОВА
Іменем України
18 серпня 2011 р. < Текст > Справа №2а-7743/11/0170/26
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Петренко В.В., за участю секретаря Асєєвої Л.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
Приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим»
до Красноперекопської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим
про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій,
за участю представників сторін:
від позивача – не з’явився;
від відповідача - не з’явився.
Суть спору: До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим» до Красноперекопської об’єднаної державної податкової інспекції в АР Крим про визнання протиправними дій Красноперекопської ОДПІ в АР Крим з невизнання податковою звітністю отриманих від ПП «Продовольча компанія «Агрокрим»:
- податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 року (вх. № 18793 від 20.12.2010 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року з додатками (вх. № 22235 від 21.02.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року (вх. № 1883 від 01.06.201 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року (вх. № 7018 від 21.03.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року (вх. № 10591 від 20.04.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року (вх. № 12320 від 19.05.2011 року);
податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року (вх. № 12975 від 20.06.2011 року);
- уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за липень 2010 року (вх. № 12973 від 20.06.2011 року);
- уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2011 року (вх. № 12969 від 20.06.2011 року);
зобов’язання Красноперекопської ОДПІ в АР Крим відобразити по даним картки особового рахунку з податку на додану вартість ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» основні показники поданих:
- податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 року (вх. № 18793 від 20.12.2010 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року з додатками (вх. № 22235 від 21.02.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року (вх. № 1883 від 01.06.201 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року (вх. № 7018 від 21.03.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року (вх. № 10591 від 20.04.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року (вх. № 12320 від 19.05.2011 року);
податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року (вх. № 12975 від 20.06.2011 року);
- уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за липень 2010 року (вх. № 12973 від 20.06.2011 року);
- уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2011 року (вх. № 12969 від 20.06.2011 року);
зобов’язання Красноперекопської ОДПІ в АР Крим в місячний строк з дня набрання законної сили рішення суду по справі надати до Окружного адміністративного суду АР Крим звіт про виконання судового рішення.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Красноперекопською ОДПІ в АР Крим неправомірно та незаконно відмовляє позивачу у визнані податковою звітністю декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 року, декларації за грудень 2010 року з додатками, декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року, декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року, декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року, декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року, декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року, уточнюючих розрахунків податкових зобов’язань з ПДВ у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2011 року та липень 2010 року з додатками.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.07.2011 року відкрито провадження по справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.
У судове засідання, що відбулося 18.08.2011 року, сторони явку своїх представників не забезпечили, про ден, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином – рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення та під розписку.
До дня розгляду справи від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Вищим адміністративним судом України справі № 2а-7023/10/6/0170.
Суд вважає клопотання відповідача таким, що не підлягає задоволенню.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд
ВСТАНОВИВ:
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України, який діє з 01.01.2011р.
Судом встановлено, що Виконавчим комітетом Красноперекопської міської ради АР Крим 26.06.2000 року проведено державну реєстрацію юридичної особи – приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим» (далі – ПП «Продовольча компанія «Агрокрим»), що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 № 530621 (а.с.73).
22.02.2007 року ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» було зареєстроване у якості платника податку на додану вартість, про що 02.10.2008 року було видане свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100142734 серії НБ № 155670 (а.с.72).
В порядку податкової звітності до Красноперекопської ОДПІ в АР Крим були подані декларація з податку на додану вартість за листопад 2010 року, яка зареєстрована в базі даних «Бест-Звит» за № 18793 від 20.12.2010 року; декларація за грудень 2010 року з додатками, які зареєстровані в базі даних «Бест-Звит» 01.06.2011 року за № 22235, № 22234, № 22233, № 22232, уточнюючи розрахунки податкових зобов’язань з ПДВ за липень 2010 року, серпень 2010 року, вересень 2010 року, жовтень 2010 року, листопад 2010 року, січень 2011 року, лютий 2011 року з додатком № 5; декларація з податку на додану вартість за січень 2011 року, яка зареєстрована в базі даних «Бест-Звит» за № 1883 від 21.02.2011 року; декларація з податку на додану вартість за лютий 2011 року, яка зареєстрована в базі даних «Бест-Звит» за № 7018 від 21.03.2011 року; декларація з податку на додану вартість за березень 2011 року, яка зареєстрована в базі даних «Бест-Звит» за № 10591 від 20.04.2011 року; декларація з податку на додану вартість за квітень 2011 року, яка зареєстрована в базі даних «Бест-Звит» за № 12320 від 19.05.2011 року; декларація з податку на додану вартість за травень 2011 року, яка зареєстрована в базі даних «Бест-Звит» за № 12975 від 20.06.2011 року, уточнюючі розрахунки податкових зобов’язань з ПДВ у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2011 року та липень 2010 року з додатками, які зареєстровані в базі даних «Бест-Звит» 20.06.2011 року за № 12969 та № 12973 відповідно (а.с.7-11, 14-19, 22-27, 29-32, 34-38, 40-45, 48-61).
Листами від 21.12.2010 року № 3435/10, від 02.06.2011 року № 5841/10/28-00, від 22.02.2011 року № 1812/10/28-00, від 22.03.2011 року № 2948/10/28-00, від 21.04.2011 року № 4375/10/28-00, від 20.05.2011 року № 5331/10/28-00, від 21.06.2011 року № 6408/10/28-00 Красноперекопською ОДПІ в АР Крим до відома позивача доведено про невизнання податкових декларацій у зв’язку з тим, що ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» не є платником податку на додану вартість (а.с.12, 20, 28, 33, 39, 46, 62).
Судом було перевірено правомірність та правове обґрунтування рішення Красноперекопської ОДПІ в АР Крим про невизнання наданої ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» податкових декларацій з податку на додану вартість податковою звітністю та встановлено наступне.
Відповідно до статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.
Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору (п. 48.1).
Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (п. 48.2).
Податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:
тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);
звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;
звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);
повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;
код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;
реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);
місцезнаходження (місце проживання) платника податків;
найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;
дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);
ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків;
підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності) (п. 48.3).
У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити:
відмітка про звітування за спеціальним режимом;
код виду економічної діяльності (КВЕД);
код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ;
індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період (п. 48.4).
Податкова декларація повинна бути підписана:
- керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку;
- фізичною особою - платником податків або його законним представником;
- особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції (п. 48.5).
Якщо податкова декларація подається податковими агентами - юридичними особами, вона повинна бути підписана керівником такого агента та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації такого агента, а якщо податковим агентом є платник податків - фізична особа - таким платником податків (п. 48.6).
Податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією (п. 48.7).
Пунктом 49.3 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:
а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;
б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;
в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.
Згідно п. 49.8 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
Відповідно до п. 49.9 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.
За умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою:
- за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) органу державної податкової служби, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про отримання податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв'язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення органу державної податкової служби, у разі надсилання податкової декларації поштою;
- у разі, якщо орган державної податкової служби із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.
Пунктом 49.11 Податкового кодексу України передбачено, що у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:
- у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання;
- у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.
Таким чином, пунктами 48.3.3, 48.3, 49.11 Податкового кодексу України визначений чіткий перелік підстав, коли податковий орган може повідомленням повідомити платника податків про відмову у прийнятті податкової декларації, що заповнена з недотриманням встановлених діючим Податковим кодексом України вимог, а саме: у разі, якщо податкова декларація не містить таких обов'язкових реквізитів, як:
тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);
звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;
звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);
повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;
код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;
реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);
місцезнаходження (місце проживання) платника податків;
найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність;
дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);
ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків;
підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності) (п. 48.3).
Або в окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, у разі відсутності у формі податкової декларації таких додаткових обов'язкових реквізитів, як:
відмітка про звітування за спеціальним режимом;
код виду економічної діяльності (КВЕД);
код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ;
індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період (п. 48.4).
Судом встановлено, що в листі Красноперекопської ОДПІ в АР Крим № 3435/10/ від 21.12.2011 року міститься посилання на Наказ ДПА України № 166 від 30.05.1997 року «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.07.1997 року за № 250/2054, (в редакції Наказу ДПА України від 12.05.2010 року № 313, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.05.2010 року за № 350/17645, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) (далі – Порядок № 166), яким затверджено форму податкової декларації та Порядок заповнення та подання податкової декларації по податку на додану вартість.
Частиною 3 Порядку № 166 визначено порядок оформлення декларації.
Так п. 3.1-3.4 передбачено, що декларація до органів податкової служби може бути подана: на паперових носіях; на магнітних носіях з роздрукованими копіями файлів; засобами електронної пошти E-mail; поштовими відправленнями.
Вступна частина, службові поля та чотири розділи податкової декларації з податку на додану вартість, податкової декларації з податку на додану вартість (спеціальної), податкової декларації з податку на додану вартість (переробних підприємств) та податкової декларації з податку на додану вартість (скороченої) подаються на двох двосторонніх аркушах формату А-4, скріплених між собою; додатки до декларацій, уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок, уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок (до декларації з податку на додану вартість (скороченої)/(переробного підприємства)/(спеціальної)) - на аркушах формату А-4 (п. 3.2).
Декларація заповнюється таким чином, щоб забезпечити збереження записів у ній та вільне читання тексту (цифр) протягом установленого строку зберігання звітності. Декларація може бути заповнена від руки чорнильною чи кульковою ручкою або видрукувана (заповнення олівцем не допускається), без виправлень і помарок; у рядках, де відсутні дані для заповнення, має бути проставлений прочерк (п. 3.3).
Платник податку самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає в декларації. Дані, наведені в декларації, мають відповідати даним бухгалтерського та податкового обліку платника, достовірність даних підтверджується: підписом платника, якщо платник - фізична особа, в інших випадках (особа, яка визначена як платник податку на додану вартість, крім фізичних осіб) - підписами відповідальних посадових осіб (керівника, головного бухгалтера) та печаткою, а в разі подання декларації в електронній формі - електронним підписом осіб (які підписують декларацію), зареєстрованим у порядку, визначеному законодавством (п. 3.4).
Пунктом 4.3 Порядку № 166 передбачено, що податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому разі, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією (письмове звернення надсилається поштою з повідомленням про його вручення) надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право:
надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу;
оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.
Таким чином, повноваження органів державної податкової служби щодо прийняття податкових декларацій обмежено вичерпним переліком - прийняти декларацію або відмовити в її прийнятті з підстав, визначених законом.
Податкова декларація з податку на додану вартість, що подана ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» за листопад 2010 року, вказаним вимогам не суперечить. Судом досліджена копія декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 року, і встановлено, що декларація заповнена чітко, розбірливо та таким чином, що забезпечує вільне читання. Доказів наявності передбачених ст. ст. 48, 49 Податкового кодексу України обставин, які б дозволяли податковому органу не визнавати поданий документ податковою декларацією, відповідач у встановленому порядку не надав.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, невизнання відповідачем податковими звітністю поданих позивачем спірних декларації з податку на додану вартість викликано тим, що позивач не зареєстрований платником ПДВ в ДПІ в м. Сімферополі.
Однак, наявними в матеріалах справи документами спростовуються доводи відповідача.
Так, згідно з Актом № 7 від 20.05.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість анульовано реєстрацію ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» платником податку на додану вартість у зв’язку з незнаходженням за юридичною адресою (а.с.63).
При цьому, в Акті № 7 від 20.05.2010 року зазначено, що ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з квітня 2009 року до березня 2010 року, з показниками, які свідча про наявність оподатковуваних поставок, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 1725179,00 грн.
Судом встановлено, що ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» було оскаржено рішення Красноперекопської ОДПІ в АР Крим від 20.05.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим».
Постановою Окружного адміністративного суду від 17.09.2011 року по справі №2а-7023/10/6/0170 позовні вимоги було задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Красноперекопської ОДПІ в АР Крим про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим», оформлене актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 7 від 20.05.2010 р.; зобов’язано Красноперекопську ОДПІ в АР Крим вчинити дії з відновлення дії свідоцтва № 100142734 від 02.10.2008 року, серії НБ № 155670 про реєстрацію Приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим» платником податку на додану вартість з моменту його видачі; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Красноперекопської ОДПІ в АР Крим від 29.06.2010 року № 0000701502/0 про застосувала до позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 170,00 грн.; стягнено з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим» судовий збір у розмірі 1,70 грн. В задоволенні іншої частині позовних вимог відмолено (а.с.64-66).
Ухвалою Севастопольського апеляційного суду від 21.03.2011 року постанова Окружного адміністративного суду від 17.09.2011 року по справі №2а-7023/10/6/0170 залишена без змін (а.с.69-70).
Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України (ч. 1 ст. 255 КАС України).
Частиною 3 ст. 254 КАС України передбачено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Відтак, враховуючи набрання постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 17.09.2011 року по справі №2а-7023/10/6/0170 законної сили, на час подання спірних декларацій з податку на додану вартість позивач був платником податку на додану вартість.
Рішення суб’єкта владних повноважень, яке було визнано протиправним та скасоване, втрачає свою чинність з моменту прийняття – у даному випадку з 21.03.2011 року.
Відтак, суд дійшов висновку, що Красноперекопською ОДПІ в АР Крим неправомірно зроблені висновки про невизнання податковою звітністю декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 року, декларації за грудень 2010 року з додатками, декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року, декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року, декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року, декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року, декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року, уточнюючих розрахунків податкових зобов’язань з ПДВ у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2011 року та липень 2010 року з додатками, у зв’язку з тим, що ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» не є платником податку на додану вартість.
Доказів того, що відповідачем законно було відмовлено у прийнятті спірних декларацій з податку на додану вартість і для цього існують обґрунтовані підстави, відповідачем суду не надано.
Інших умов, які можуть бути законними підставами для відмови у прийнятті податкових декларацій контролюючим органом, діючим законодавством не передбачено.
Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов’язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
При цьому суд виходить з того, що відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч вимогам даної норми, відповідачем правомірності своїх дій суду не доведено, відтак обґрунтованості позовних вимог відповідачем не спростовано.
В частині вимог позивача про зобов’язання Красноперекопської ОДПІ в АР Крим відобразити по даним картки особового рахунку з податку на додану вартість ПП «Продовольча компанія «Агрокрим» основні показники поданих:
- податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 року (вх. № 18793 від 20.12.2010 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року з додатками (вх. № 22235 від 21.02.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року (вх. № 1883 від 01.06.201 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року (вх. № 7018 від 21.03.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року (вх. № 10591 від 20.04.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року (вх. № 12320 від 19.05.2011 року);
податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року (вх. № 12975 від 20.06.2011 року);
- уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за липень 2010 року (вх. № 12973 від 20.06.2011 року);
- уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2011 року (вх. № 12969 від 20.06.2011 року), суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Податковим кодексом України чітко встановлені повноваження органів державної податкової служби щодо прийняття податкових декларацій, тобто має вичерпний перелік дій - прийняти декларацію або відмовити в її прийнятті з підстав, визначених законом.
Дії з відображення показників податкових декларацій у картці особового рахунку Податковим кодексом України не передбачені.
Суд не може зобов’язувати суб’єкта владних повноважень – орган податкової служби, у даному випадку Красноперекопську ОДПІ в АР Крим, виконувати дії, які не передбачені діючим законодавством та, крім цього, суперечать ст. 19 Конституції України.
Крім того, суд вважає необхідним зауважити, що наслідком визнання судом протиправними дій з невизнання як податкового звіту декларації є відображення показників спірної декларації у картці особового рахунку платника податку.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Приймаючи до уваги, що пропорційність стягнення судових витрат не поширюється на правовідносини, пов’язані із немайновими вимогами, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 3,40грн.
В судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Красноперекопської ОДПІ в АР Крим з невизнання податковою звітністю отриманих від приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим»:
- податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 року (вх. № 18793 від 20.12.2010 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року з додатками (вх. № 22235 від 21.02.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року (вх. № 1883 від 01.06.201 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року (вх. № 7018 від 21.03.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2011 року (вх. № 10591 від 20.04.2011 року);
- податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року (вх. № 12320 від 19.05.2011 року);
податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2011 року (вх. № 12975 від 20.06.2011 року);
- уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за липень 2010 року (вх. № 12973 від 20.06.2011 року);
- уточнюючого розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2011 року (вх. № 12969 від 20.06.2011 року).
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим» 3,40 грн. судового збору.
4. Встановити Красноперекопській об’єднаній державній податковій інспекції в АР Крим місячний термін з дня набрання законної сили судовим рішенням по справі для подання суду звіту про виконання судового рішення.
5. В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя < підпис > Петренко В.В.
< Текст >