Справа №  2-а-20220/11

Номер провадження  2-а/1109/283/2012  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

20 січня 2012 року      Кіровський райсуд м. Кіровограда

в складі:          головуючого судді – Бурко Р.В.

                    при секретарі          – Кац-Філімончук І.В.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ДАІ Кіровоградського МВ при УМВС України в Кіровоградській області Люльченко Ігора Олеговича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ВА 1 № 115995 від 16 грудня 2011 року винесеної інспектором ДПС ДАІ Кіровоградського МВ при УМВС України в Кіровоградській області Люльченко Ігорем Олеговичем про притягнення до адміністративної відповідальності та стягнення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

          Позивач в судове засідання не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином та вчасно, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує, і просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно нього закрити, в позові в обґрунтування зазначив, що 16 грудня 2011 року інспектор ДПС ДАІ Кіровоградського МВ при УМВС України в Кіровоградській області Люльченко Ігор Олегович,  склав, відносно нього,  ОСОБА_1,  протокол на підставі якого було винесено Постанову ВА 1 № 115995 від 16 грудня 2011 року по справі про адміністративне правопорушення про притягнення його до адміністративної відповідальності  відповідно до ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 255,00 гривень.

В постанові зазначено, що він, ОСОБА_1, 16.12.2011 року о 23:35 в м. Кіровограді по вул. Шевченко, керував транспортним засобом Дачія, державний номер НОМЕР_1, здійснив запинку ближче ніж 10 метрів до перехрестя з вул. Черновола, чим порушив вимоги п. 15.9 ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Накладення адміністративного стягнення є безпідставним, тому як вказує позивач, що правил дорожнього руху він не порушував. З вказаним правопорушенням позивач не погоджується, вважає дії відповідача незаконними та протиправними, так як обставини викладені в протоколі  не відповідають дійсності та обставинам справи. Позивач вказує, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення він був позбавлений права користуватись правовою допомогою.

Отже жодних причин складати протокол та виносити постанову інспектор не мав, так як жодних з пунктів правил позивач не порушував.

          Відповідач до суду не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином та вчасно, про причини неявки суд не повідомив.                    

          Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Таким чином  суд визнає, що відповідач-суб”єкт владних повноважень не з”явився до суду без поважних причин,  а тому справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

          Суд дослідивши матеріали справи в їх сукупності дійшов висновку, щодо задоволення заявленого адміністративного позову.

          16 грудня 2011 року Інспектором було складено протокол, на підставі якого була винесена постанова серії ВА 1 № 115995 від 16 грудня 2011 року по справі про адміністративне правопорушення, якою притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху, та накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу.

          При дослідженні постанови про адміністративне правопорушення серії ВА 1 № 115995 від 16 грудня 2011 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення судом встановлено порушення вимог КУпАП.

          Інспектор як посадова особа при винесенні постанови про накладення стягнення (тобто заповнення бланку відповідно до Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 27 березня 2009 року N 111 “Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС”) не може визнати винною особу, що притягається до відповідальності чим порушує ст.33 КУпАП, не може передати матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд, громадської організації або трудового колективу, чим порушує ст.21 КУпАП, не може звільнити від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення, чим порушує ст.22 КУпАП, не може застосувати жодного виду адміністративного стягнення крім попередження та штрафу в порушення ст.ст. 22, 24, 38, 247, 284 КУпАП.

          Так як сам бланк постанови в справі про адміністративне правопорушення (існує тільки один вид бланків) затверджений Інструкцією з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (Додаток 2 до інструкції) не відповідає вимогам КУпАП, а саме: ст.ст. 21, 22, 24, 33, 34, 35, 36, 284 КУпАП.

          Тому відповідно до вищевикладеного Інспектором при складанні постанови дійсно порушено ст.ст. 21, 22, 24, 33, 34, 35, 36, 284 КУпАП, тобто вчинено низку порушень, а саме в порушення вимог ст. 280 КУпАП, не з’ясовані всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення. В постанові відсутні відомості щодо винності особи у вчиненні адміністративного правопорушення; чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу.

          Судом встановлено недотримання вимог ст. 283 КУпАП в постанові відсутній опис обставин, установлених при розгляді справи.

          Виходячи із норм викладених в ст. 71 КАС України встановлено, що за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

          Суб'єкт владних повноважень – відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані – на користь відповідача чи навіть позивача.

          На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку щодо задоволення заявленого адміністративного позову, а постанову серії ВА 1 № 115995 від 16 грудня 2011 року по справі про адміністративне правопорушення винесену  інспектором ДПС ДАІ Кіровоградського МВ при УМВС України в Кіровоградській області Люльченко Ігорем Олеговичем у вигляді штрафу в розмірі 255 грн. – скасувати, а справу про адміністративне правопорушення, закрити.

          Керуючись ст.ст. 251, 280, 283, 293 КУпАП, ст. 11, 71, 72, 94, 158, 161-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_1 – задовольнити.          

          Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВА 1 № 115995 від 16 грудня 2011  року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, а провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, закрити.

          Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя   Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Р. В. Бурко