справа № 0670/8878/11
категорія 5.4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Лавренчук О.В. ,
за участю секретаря - Недашківської Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевича" < Текст >
до Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку < Текст >
про скасування постанови №134-ЖИ від 08.09.2011 р.,-
встановив:
Відкрите акціонерне товариство "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевича" звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить скасувати постанову відповідача №134-ЖИ від 08.09.2011 р. про накладення санкції за невчасне надання інформації інвестору у сумі 170,00 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що не погоджується з висновком відповідача про ненадання на запит акціонера ВАТ "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевича" - ТОВ "Е-Волюція Капітал" копій документів. Так, ТОВ "Е-Волюція Капітал" в запиті від 18.05.2011 року просило в термін до 01 червня 2011 року надати для ознайомлення наступну інформацію:
- копія річних балансів товариства (форма1) за 2009-2010 роки;
- копія звіту про фінансові результати (форми 2) за 2009-2010 роки;
- копія звіту про рух грошових коштів (форми 3) за 2009-2010 роки;
- копія звіту про власний капітал за 2009-2010 роки;
- копії протоколів Загальних зборів акціонерів за 2009-2010 роки;
- копія статуту товариства, зі змінами та доповненнями.
- вчинення ним порушень, яка і обумовлює розмір санкцій.
27.05.2011 року ВАТ "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевича" направило письмову відповідь на адресу акціонера про можливість ознайомитися з бажаними документами, а також просило уточнити форму отримання інформації. З урахуванням неотримання відповіді, 02.09.2011 року позивач направив акціонеру документи з якими він бажав ознайомитись.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити.
Відповідач надав письмові заперечення на адміністративний позов, за змістом яких вимоги позову не визнав та пояснив, що позивач в рамках звернення ТОВ "Е-Волюція Капітал" про порушення його прав акціонера ВАТ "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевича" від 22.07.2011 року №22/0711 відповідачем встановлено, що ВАТ "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевича" протягом 10 робочих днів з дня надходження письмової вимоги ТОВ "Е-Волюція Капітал" не надало акціонеру завірені підписом уповноваженої особи товариства та печаткою копії запитуваних документів, що стало підставою для винесення 08.09.2011 року постанови про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів №134-ЖИ та застосування фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 170,00 гривень.
Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.
Судом встановлено, що згідно акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 29.08.2011 року №135-ЖИ було встановлено, що позивач порушив вимоги чинного законодавства, а саме:
- ВАТ "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевича" не надало протягом 10 робочих днів з дня надходження (вх.№61 від 18.05.2011 року) письмової вимоги акціонера ТОВ "Е-Волюція Капітал" від 18.05.2011 р. №18/05/11 завірені підписом уповноваженої особи товариства та печаткою товариства копії документів, а саме: річної фінансової звітності за 2009-2010 роки, протоколів загальних зборів акціонерів за 2009-2010 роки та статуту товариства із змінами та доповненнями, чим порушило вимогу абзацу першого частини другої статті 78 ЗаконУкраїни "Про акціонерні товариства".
На підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем 08.09.2011 року була прийнята постанова №134-ЖИ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 170,00 грн.
Між тим, суд не може погодитись з таким висновком відповідача, зважаючи на наступне.
Приписами ч.1 ст. 78 Закону України "Про акціонерні товариства" визначено, що акціонерне товариство забезпечує кожному акціонеру доступ до документів, визначених пунктами 1 - 3, 5 - 11, 13, 14, 16 і 17 частини першої статті 77 цього Закону.
Протягом 10 робочих днів з дня надходження письмової вимоги акціонера корпоративний секретар, а в разі його відсутності - виконавчий орган акціонерного товариства зобов'язаний надати цьому акціонеру завірені підписом уповноваженої особи товариства та печаткою товариства копії відповідних документів, визначених частиною першою цієї статті. За надання копій документів товариство може встановлювати плату, розмір якої не може перевищувати вартості витрат на виготовлення копій документів та витрат, пов'язаних з пересиланням документів поштою.
Будь-який акціонер, за умови повідомлення виконавчого органу не пізніше ніж за п'ять робочих днів, має право на ознайомлення з документами, передбаченими частиною першою цієї статті, у приміщенні товариства за його місцезнаходженням у робочий час. Виконавчий орган товариства має право обмежувати строк ознайомлення з документами товариства, але в будь-якому разі строк ознайомлення не може бути меншим 10 робочих днів з дати отримання товариством повідомлення про намір ознайомитися з документами товариства (ч.2 ст. 78 вказаного Закону).
Тобто законодавець передбачає альтернативний порядок ознайомлення акціонерів з документами, а саме: направлення витребовуваних документів поштою, або отримання їх в приміщенні товариства.
Окрім цього, товариство може встановлювати плату, розмір якої не може перевищувати вартості витрат на виготовлення копій документів та витрат, пов'язаних з пересиланням документів поштою.
З запиту генерального директора ТОВ "Е-Волюція Капітал" від 18.05.2011 року вбачається, що останній просить в термін до 01 червня 2011 року надати для ознайомлення наступну інформацію:
- копія річних балансів товариства (форма1) за 2009-2010 роки;
- копія звіту про фінансові результати (форми 2) за 2009-2010 роки;
- копія звіту про рух грошових коштів (форми 3) за 2009-2010 роки;
- копія звіту про власний капітал за 2009-2010 роки;
- копії протоколів Загальних зборів акціонерів за 2009-2010 роки;
- копія статуту товариства, зі змінами та доповненнями.
- вчинення ним порушень, яка і обумовлює розмір санкцій.
З тексту даного запиту вбачається, що акціонер не зазначає яким шляхом він манє намір ознайомитись з інформацією.
У зв'язку з тим, що ТОВ "Е-Волюція Капітал" до 27.05.2011 року не звернулася до ВАТ "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевича" з проханням ознайомитись в приміщенні товариства з переліченими у запиті від 18.05.2011 року документами, 27.05.2011 року за вих. №27/05-11 голова правління ВАТ "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевич" направив відповідь акціонеру з проханням повідомити "про те, чи ви бажаєте отримати документи у формі визначеній чинним законодавством України, а у разі наполягання на ознайомленні Вас з інформацією у вигляді копій документів, просимо повідомити про підстави, форму та порядок такого ознайомлення."
Окрім цього, у зв'язку з неотримання від акціонера відповіді з повідомленням, яким чином він бажає отримати інформацію з приводу документів, які зазначені в запиті від 18.05.2011 року, головою правління ВАТ "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевич", з урахуванням усного прохання представника ТОВ "Е-Волюція Капітал", 02.09.2011 року за вих. №4/09-11 направлені копії документів які містять запитувану інформацію на адресу зазначену на фірмовому бланку ТОВ "Е-Волюція Капітал": 03124, м. Київ, бульвар І.Лепсе,8.
Перевіряючи правомірність винесення відповідачем оскаржуваної постанови, судом враховується наступне.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), а також пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).
Як вбачається з мотивувальної частини постанови №134-ЖИ від 08.09.2011 року, суб'єкт владних повноважень (відповідач) дійшов висновку, що ВАТ "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевич" не надало протягом 10 днів з дня надходження письмової вимоги ТОВ "Е-Волюція Капітал" завірені підписом уповноваженої особи товариства та печаткою товариства копії запитуваних документів.
З вказаним висновком суд не погоджується оскільки акціонер у запиті від 18.05.2011 року просив надати для ознайомлення запитувану інформацію, а відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 78 Закону України "Про акціонерні товариства" ознайомлюватись з документами можливо лише в приміщенні товариства, а надаватися документи можуть і за допомогою поштового з"язку, шляхом їх направлення товариством, однак у запиті від 18.05.2011 року акціонер про це не просить.
Таким чином, зважаючи на викладені обставини та на наведене законодавче регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про невідповідність оскаржуваної постанови вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, з огляду на що позовні вимоги про її скасування задовольняє у повному обсязі.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд
постановив:
Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Галіївський маслозавод ім. В.Ф. Мазуркевича" задовольнити.
Скасувати постанову Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.09.2011 року №134-ЖИ.
Відшкодувати з Державного бюджету України на користь позивача 3.40 грн. сплаченого судового збору.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.В. Лавренчук
Повний текст постанови виготовлено: < Дата >
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.