ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 травня 2025 р.Справа №640/11900/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:            Царікової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника Міністерства внутрішніх справ України про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі № 640/11900/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Київській області (01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 15; ЄДРПОУ: 40108616), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (ЄДРПОУ - 08592218, юридична адреса: вул. Володимирська, 15, м. Київ, 01601, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві (ЄДРПОУ - 08592201, юридична адреса: вул. Володимирська, 15, м. Київ, 01601), Міністерства внутрішніх справ України (ЄДРПОУ - 00032684, юридична адреса: 01024, місто Київ, вул. Богомольця, буд. 10.)  про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-   

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2021 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Київській області (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, код ЄДРПОУ 40108616) в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до загального трудового стажу період роботи з травня 2008 року по вересень 2019 року, під час негласного залучення позивача на підставі угоди, на умовах конфіденційності, відповідними підрозділами органів внутрішніх справ МВС України та Національної поліції до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області надати позивачу належним чином оформлену довідку про зарахування до загального трудового стажу періоду роботи з травня 2008 року по вересень 2019 року, як результат негласного залучення позивача на підставі угоди, на умовах конфіденційності, відповідними підрозділами органів внутрішніх справ МВС України та Національної поліції до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.05.2021 відкрито провадження у справі.

05.02.2025 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №640/11900/21.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 справу передано для розгляду судді Царіковій О.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №640/11900/21 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 задоволено клопотання Головного управління Національної поліції в Київській області про залучення співвідповідачів. Залучено в якості відповідача-2 Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (ЄДРПОУ - 08592218), юридична адреса: вул. Володимирська, 15, м. Київ, 01601.

Залучено в якості відповідача-3 Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві (ЄДРПОУ - 08592201), юридична адреса: вул. Володимирська, 15, м. Київ, 01601.

Залучено в якості відповідача-4 Міністерство внутрішніх справ України (ЄДРПОУ - 00032684), юридична адреса: 01024, місто Київ, вул. Богомольця, буд. 10.

Розгляд справи розпочато спочатку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 суд перейшов зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи №640/11900/21 за правилами загального провадження.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла заява від представника Міністерства внутрішніх справ України про участь в судових засіданнях у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (вх.№26545/25).

При розгляді поданої заяви суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (ч. 2 ст. 195 КАС України).

Частиною 3 статті 195 КАС України встановлено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (ч. 5 ст. 195 КАС України).

Крім того, суд зазначає, що у зв`язку із набранням чинності Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, з 05.10.2021 почали функціонувати підсистеми Електронний кабінет, Електронний суд та підсистема відеоконференцзв`язку.

Порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів) врегульовано Положенням про ЄСІТС.

Згідно з пунктом 45 Положення про ЄСІТС підсистема відеоконференцзв`язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув`язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.

Підсистема відеоконференцзв`язку також забезпечує користувачам можливість брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя.

Відповідно до пункту 46 Положення про ЄСІТС за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з пунктом 49 Положення про ЄСІТС для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Згідно з пунктом 50 Положення про ЄСІТС суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

Окрім того, відповідно до положень Закону України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” та, відповідно, Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Востаннє на підставі Указу Президента України від  від 15 квітня 2025 року № 235/2025, затверджено Законом України №4356-IX від 16.04.2025, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб.

Відповідно до пункту 5 Рекомендацій Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану (http://rsu.gov.ua/ua/news/usim-sudam-ukraini-rsu-opublikuvala-rekomendacii-sodo-rooti-sudiv-v-umovah-voennogo-stanu): “По можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя”.

Таким чином, з метою з`ясування всіх обставин у справі, а також всебічного, об`єктивного розгляду та вирішення даної справи, беручи до уваги наявність у Дніпропетровського окружного адміністративного суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (веб-адреса підсистеми ВКЗ - https://vkz.court.gov.ua), суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника відповідача та провести судове засідання в режимі відеоконференції за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “EasyCon”.

Керуючись ст. ст. 195, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-    

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Міністерства внутрішніх справ України про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі №640/11900/21 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Київській області (01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 15; ЄДРПОУ: 40108616), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (ЄДРПОУ - 08592218, юридична адреса: вул. Володимирська, 15, м. Київ, 01601, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві (ЄДРПОУ - 08592201, юридична адреса: вул. Володимирська, 15, м. Київ, 01601), Міністерства внутрішніх справ України (ЄДРПОУ - 00032684, юридична адреса: 01024, місто Київ, вул. Богомольця, буд. 10.)  про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Допустити участь представника відповідача – Лисенко В.О. в судовому засіданні у справі №640/11900/21, призначеному на 10.06.2025 о 13:00 год, та у подальших судових засіданнях, у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення “EasyCon”.

Попередити сторін, що відповідно до ч. 5 ст. 195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Попередити сторін про необхідність забезпечення участі у конференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму) та в охайному вигляді.

Копію ухвали надіслати заявнику – для виконання.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.  

Суддя                                                                                 О.В. Царікова