Справа № 33-381/2011
Категорія ст.164-14 ч.1 КУпАП України
Головуючий у 1 інстанції Атаманюк Р.І.
Суддя Гандзюк В.П.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2011 року м. Івано-Франківськ
Суддя Апеляційного суду Івано-Франківської області Гандзюк В.П., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за апеляцією ОСОБА_1 на постанову Верховинського районного суду від 28 листопада 2011 року,-
в с т а н о в и в :
Вказаною постановою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, житель АДРЕСА_1, начальник управління регіонального розвитку та будівництва Верховинської РДА, громадянин України,-
притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП з накладенням на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 5 100 гривень.
За постановою суду ОСОБА_1 визнаний винним у тому, що, як встановлено при проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльності управління регіонального розвитку та будівництва Верховинської РДА за період з 21.09.2009р. по 31.08.2011р., він, будучи начальником цього управління - головою комітету з конкурсних торгів, допустив порушення вимог ст.11 Закону України «Про здійснення державних закупівель», оскільки голова, секретар та члени комітету з конкурсних торгів не пройшли навчання спеціалістів у сфері державних закупівель, а також порушення вимог п.1 ст.19 цього ж Закону, оскільки в звіті про результати проведення процедури закупівлі у одного учасника не зазначено дату і номер оприлюднення інформації про результати проведення процедури закупівлі.
В поданій апеляції ОСОБА_1, не визнаючи своєї вини, посилається на незаконність постанови суду з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та невідповідності висновків суду фактичним обставинам справи. Просить поновити строк на оскарження постанови, як пропущений з поважної причини, оскільки копію постанови отримав тільки за власною заявою, та скасувати постанову суду, а провадження у справі закрити.
Перевіривши матеріали справи, мотиви і доводи апеляції, вважаю, що клопотання про поновлення строку на оскарження підлягає до задоволення, оскільки такий пропущений з поважних причин.
Що стосується висновку судді про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, яке передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП, то цей висновок не ґрунтується на матеріалах справи.
Як випливає зі змісту ст.164-14 КУпАП, адміністративна відповідальність можлива у випадку встановлення в діях особи умисної форми вини, що направлена на недотримання умов та порядку тендерних процедур.
Разом з тим, ні в протоколі, складеному посадовою особою КРУ, ні в постанові судді не зазначено, які саме особисті дії ОСОБА_1 були вчинені на порушення Закону України «Про здійснення державних закупівель»та яка форма вини щодо таких діянь. При цьому, не дано жодної оцінки та не спростовано твердження ОСОБА_1 про те, що навчання членів комітету з конкурсних торгів не відбувалося з причин відсутності державного фінансування на цю мету, а не з його особистої вини.
Крім цього, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, містить ряд виправлень., вставок та не зазначає суті правопорушення. При цьому, всупереч закону, такі виправлення вносилися після підписання його особою, щодо якої він був складений.
Про вказані недоліки процесуального документу вказав і суд, який попередньо повернув його на доопрацювання, однак зазначені недоліки належним чином не були усунені.
За таких обставин, постанова судді про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є незаконною і підлягає до скасування із закриттям провадження у справі.
Керуючись ст. 294 КУпАП, -
п о с т а н о в и в :
Клопотання ОСОБА_1 задовольнити. Поновити йому строк на апеляційне оскарження постанови.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Верховинського районного суду від 28 листопада 2011 року щодо нього скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу
адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя Апеляційного суду
Івано-Франківської області В.П. Гандзюк
Згідно з оригіналом
Суддя Апеляційного суду
Івано-Франківської області В.П. Гандзюк