Марківський районний суд Луганської області

              ПОСТАНОВА

              ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                                                                                                                                                Справа №  2-а-799/11                                                                                                                                                       

07.11.2011                                                                                                    Суддя Марківського районного суду Луганської області Логвіненко Т. Г. розглянувши у порядку скороченого провадження  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі про визнання бездіяльності управління неправомірною та зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,-

в с т а н о в и в:

   24.10.2011  року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганській області, посилаючись у своїх вимогах на те, що має правовий статус дитини війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.01.2006 року має право на щомісячну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в такому розмірі з 2006 року така допомога не виплачувалась. Позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов’язати нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 24.04.2011р. по 22.07.2011р. в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

  Відповідачем у встановлений законом термін заперечення по справі не надано.

  Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

 Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 /а.с. 4/.

      Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.06р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком

Управління Пенсійного фонду відмовило в такій доплаті з тих підстав, що фінансування таких виплат законодавчо не врегульовано і кошти на ці виплати не передбачені. При цьому УПФ у 2011 році  сплачувало  вказану доплату частково у розмірі 10%.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 21  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року № 2857-VI встановлений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з  1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  -  800 гривень.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року № 3491-VI   установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, - який набрав чинності з 19.06.2011 року.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України було прийнято постаову  від 06 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка відповідно до п. 5 Указу Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно- правових актів та набрання ними чинності" від 10 червня 1997 року № 503/97 набрала чинності  з 23 липня 2011 року.

Оскільки Кабінетом міністрів України встановлений інший порядок, ніж у ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  а тому позов підлягає задоволенню в межах строку позовної давності по 22.07.2011 року (включно) і відповідач при виплаті позивачу доплати до пенсії дітям війни повинен був виходити з зазначених сум.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 15 липня 1999 року № 966-Х IV «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року №2017-111, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, оскільки чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком  визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ  від 09 липня 2003 року, іншого закону або нормативно-правового акту, який визначив би цей розмір або встановлював інший, немає, застосуванню підлягає саме стаття 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ.

Крім того, суд враховує, що відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-XII від 05.11.1991 року у редакції Закону України № 2981 від 17.01.2002 року, - пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону  здійснюється органами Пенсійного фонду України.  Згідно пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, - Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно абзацу 1 пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом  Президента України  від 1 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. На нього покладено обов’язок  призначення пенсії,  підготовки документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до положень пункту 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах,  затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 №8-2 (у редакції постанови  правління Пенсійного фонду України  25.02.2008 № 5-5 ), - управління Пенсійного фонду України (далі —Фонд) у районах, містах і районах у містах (далі —Управління) є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі —регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.

          На  підставі наведеного і ст.ст.6, 8, 19, 22, 46, 92 Конституції України,  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», положеннями Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20.10.2009 року № 1646- VI, ст. 21  Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року № 2857-VI, Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745, керуючись ст.ст. 2,4,5, 9,11, 12, 17,18, 99, 112, 122, 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов  ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії за віком ОСОБА_1, як "дитині війни"  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 24.04.2011р. по 22.07.2011 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області  здійснити  нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як "дитині війни" гідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 24.04.2011 року по 22.07.2011 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць на підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга  до Донецького апеляційного адміністративного суду  в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

                                Суддя                                                                                             Т. Г. Логвіненко