Справа №22-а-7525/11Головуючий у І інстанції Володько І.С.

Категорія15Доповідач у 2 інстанціїКорзаченко

27.12.2011

ПОСТАНОВА

Іменем України

 26 липня 2011 року  колегія судової палати  в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :

головуючого       Воробйової Н.С.,

суддів                  Корзаченко І.Ф., Сліпченка О.І.

при секретарі      Соловйову А.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні  в місті Києві цивільну справу  за апеляційною  скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського  міськрайонного суду від 16 квітня  2009 року у справі за позовом ОСОБА_2  до Управління   соціального захисту населення  Білоцерківської міської ради про зобов"язання перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення,

                                                встановила:

             У лютому 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління  соціального захисту населення Білоцерківської міської ради  про стягнення   одноразової допомоги на оздоровлення. Позов обгрунтовувала тим, що вона є евакуйованою із зони відчуження у 1986 році. Законодавством  передбачено виплату  щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, яку виплачують органи соціального захисту населення.   Відповідач відмовив    у  виплаті допомоги в належному розмірі за 2008 рік. Позивач просив зобов‘язати відповідача здійснити перерахунок та виплату  суми одноразової грошової допомоги за  2008 рік.

          Постановою Білоцерківського  міськрайонного суду від  16 квітня  2009 року  позов задоволено. Постановлено визнати відмову відповідача неправомірною та стягнути з відповідача на користь  позивачки  одноразову допомогу на оздоровлення  за 2008 рік в сумі 1470  грн.

          В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову  суду з підстав порушення норм матеріального права.

          Апеляційну скаргу необхідно задоволити  з таких підстав.

         Встановлено, що позивачка є  евакуйованою із зони відчуження у 1986 році.

         Згідно з ст. 48 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату евакуйованим із зони відчуження у 1986 році одноразової щорічної допомоги у розмірі   трьох мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.

          У 2008 році фінансування пільг, компенсацій та доплат постраждалим громадянам проводилось відповідно до обсягів, затверджених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", положення якого обмежували розміри щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Згідно з бюджетними призначеннями та ураховуючи вимоги ст. 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України встановив розміри щорічної допомоги на оздоровлення, згідно ст.48 ч.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи":

       Виплати за 2008 рік відповідачем проводились відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

         Виплата допомоги на оздоровлення  позивачці за 2008 рік здійснена  у лютому  2008 року, що зазначено у довідці відповідача.  

         Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону, яким було передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

         В п.5 рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. заначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", які визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення даного рішення.

         Рішення Конституційного Суду України мають перспективну дію.

         На   дату нарахування і виплати позивачці одноразової допомоги положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" були діючими. Ці положення  визнані неконституційними рішеннями Конституційного Суду від   22 травня 2008 року, тобто після проведення виплат позивачці    за 2008 рік.

       Виходячи з наведеного дії відповідача з виплати щорічної грошової допомоги у розмірах, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік"  не можна визнати неправомірними, оскільки відповідач на час проведення спірних виплат діяв відповідно до встановлених норм Закону.

          За таких обставин  відсутні  підстави для задоволення вимог про виплату одноразової допомоги позивачці за  2008 рік.  

          Керуючись ст. ст. 202,207 КАС України, колегія,-

                                                постановила:

          Апеляційну скаргу  Управління соціального захисту населення  Білоцерківської міської ради   задоволити.

       Постанову Білоцерківського  міськрайонного суду від  16 квітня 2009 року скасувати і прийняти нову постанову.

          Відмовити           ОСОБА_2  в позові   до Управління  соціального захисту населення  Білоцерківської міської ради про зобов"язання перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення.

          Постанова  набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

          Головуючий          

         Судді