Справа №22-а-8989/11Головуючий у І інстанції Невгад Л.М.
Категорія15Доповідач у 2 інстанціїКорзаченко
28.12.2011
ПОСТАНОВА
Іменем України
2 серпня 2011 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Яворського М.А.
суддів Корзаченко І.Ф, Сліпченка О.І.,
при секретарі Соловйову А.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 24 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, -
встановила:
У лютому 2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, який обґрунтовувала тим, що вона перебуває на обліку в УСЗН Білоцерківської міської ради як мати, що здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку. Вона отримувала допомогу по догляду за дитиною в значно нижчому розмірі, ніж це передбачено законом. Вона зверталася до відповідача з заявою про нарахування та виплату недоотриманих коштів, але відповідач їй відмовив. Позивачка просила визнати протиправною відмову відповідача у виплаті належних їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та зобов'язати відповідача виплатити їй належні суми допомоги по догляду за дитиною за 2008 рік на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 24 березня 2009 року позов задоволено. Постановлено визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням виплачених сум та підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду з підстав порушення норм матеріального права.
Апеляційну скаргу необхідно задоволити з таких підстав.
Суд задоволив позов на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
З висновками суду повністю погодитись не можна з таких підстав.
Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення як мати, що здійснює догляд за дитиною до досягнення дитиною трьохрічного віку.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 01 січня -434,00 грн., з 01 квітня -463,00 грн., з 01 жовтня -470,00 грн.
Пунктом 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом була зупинена дія статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", в тому числі пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Визнані неконституційними положення законів втрачають силу з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Пунктом 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" частину першу статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено в наступній редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".
Пункт 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладений в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не визнавалися.
Тому з 01.01.2008 року вказані виплати повинні проводитися у відповідністю з дією положень пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
За таких обставин висновок суду про перерахування сум допомоги за 2008 рік є необгрунтованим.
З урахуванням наведеного постанову суду необхідно скасувати і прийняти нову постанову про відмову в позові.
Керуючись ст. ст. 202, 207 КАС України, колегія,-
постановила:
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради задоволити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 24 березня 2009 року скасувати і прийняти нову постанову.
Відмовити ОСОБА_3 в позові до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий
Судді