Справа №  2-а-1340/11

                                                                    ПОСТАНОВА       

                                                              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

     17 жовтня 2011 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Ліснецький І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду смт. Широке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та  виплату підвищення пенсії за віком як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

          Позивач 29 вересня 2011 р. звернулася до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що вона має статус “дитина війни”, однак відповідач не підвищує їй пенсію згідно закону.

          Відповідач правом на подання заперечень проти позову не скористався і заперечення проти позову на адресу суду  в установлений законодавством строк не надав.

          Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року та є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України № 2195-1У “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, та має статус “дитини війни” що підтверджується посвідченням.

          Згідно ст. 6 Закону України № 2195-1У дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, суд вважає, що для підвищення розміру пенсії позивачеві слід застосовувати саме це визначення мінімальної пенсії за віком.

          Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 р. визнано неконституційним положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо викладення положень ст. 6 Закону України № 2195-1У в новій редакції.

Згідно Закону України  “Про Державний бюджет України на 2011 рік”№ 2857-VI від 23 грудня 2010 року встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з  1 січня –750 грн., з 1 квітня –764 грн., з 1 жовтня –784 грн., з 1 грудня –800 грн.

Із наданої суду довідки слідує, що з 01.10.2008 р. позивачеві виплачується надбавка як дитині війни в розмірі 49, 80 грн. щомісячно, тобто  в  меншому  розмірі ніж  передбачено  Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

19 червня 2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року, який доповнив  прикінцеві положення вказаного Закону пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що в 2011 році положення статті  6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовується у порядку та розмірах, встановлених  Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.    

На виконання  Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», постановою Кабінету  Міністрів  України   «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету745 від 06 липня 2011 року  (набрала чинності  23.07.2011 року) встановлено, що дітям війни  до пенсії або щомісячного довічного  грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться підвищення   у розмірі  49,80 грн.  Вказана постанова діє до  01.01.2012 року.

Суд виходить з того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону № 2195-IV і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той періоду часу, коли дія цієї норми не була зупинена), але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило.    

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати підвищення пенсії  позивачеві згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 29 березня 2011 р. по 22 липня 2011 р. в розмірі 30 відсотків пенсії за віком протиправною та зобов`язання відповідача здійснити зазначений перерахунок.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

Керуючись ст. ст. 3,  19,  22, 46, 51, 56, 64, 95, 152 Конституції  України, ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України”,  рішенням Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року, рішенням  Конституційного  Суду  України                      № 6-рп/2007 від 09.07.2007  року,  рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  ст.ст. 10, 28 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”,  ст.  17  Закону  України  “Про  виконання  рішень  та  застосування  практики  Європейського  суду  з  прав  людини”, рішенням  Європейського Суду у справі Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office) від 4 грудня 1974 року, рішенням  Європейського Суду у справі “Кечко проти України”від  8 листопада 2005 року, рішенням  Європейського Суду у справі “Бурдов проти Росії59498/00, пар. 35, ECHR 2002-III, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року,  постановою Кабінету  Міністрів  України   «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету745 від 06 липня 2011 року, ст. ст.  94  ч. 1, 183-2, 256  КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

    Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та  виплату підвищення пенсії за віком як дитині війни задовольнити.

          Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області в частині ненарахування та виплати підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі, встановленому ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за період з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 рік.

          Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Широківському районі Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі, встановленому ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за період з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 рік, з урахуванням різниці, яка була нарахована та виплачена у цей період.

          Зобов`язати відповідача виконати постанову негайно.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції  в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя                                                            І.В. Ліснецький